Дело № 2-1752/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 г. г. Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Захаровой Е.П. 

при секретаре Бурлуке О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действий 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым (далее – ГУ - УПФ в г. Керчи) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об обязательстве совершить определенные действия. Исковые требования мотивировал тем, что 15 апреля 2019 г. он обратился в УПФ г. Керчи с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - УПФ в г. Керчи от 26 июля 2019 г. в назначении пенсии истцу отказано, решение мотивировано тем, что у истца отсутствует необходимый общий стаж работы 25 лет и стаж работы с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев, при этом ответчиком учтен стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 продолжительностью 11 лет 06 месяцев 10 дней, общий стаж работы учтен ответчиком продолжительностью 21 год 11 месяцев 07 дней. С указанным решением истец не согласился, указав о том, что УПФ г. Керчи по его мнению необоснованно не зачтен в общий страховой стаж период прохождения им действительной военной службы с 28.03.1983 г. по 15.05.1986 г. в двойном размере, так как факт постоянного проживания истца на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 г. не подтвержден, соответственно, исчислять страховой стаж с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации ООТ 29.01.2004 Г. № 2п, в соответствии с ранее действовавшим Законом от 20 ноября 1990 г. № 340-1 оснований нет. При этом, истец является гражданином Российской Федерации, с 18.12.1998 г. зарегистрирован на территории Крыма, гражданство получил на основании ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», согласно которой со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянного проживающие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя признаются гражданами Российской Федерации за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого заявят о своем желании сохранить имеющееся у них иное гражданство или остаться лицами без гражданства. 

Также, не включены в общий страховой стаж истца и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работ с 01.04.2006 г. по 01.09.2007 г. в ООО «Гирс» (г. Николаев) в должности сборщика корпусов металлических судов, и с 09.06.2008 г. по 17.07.2009 г. в ООО «Киммерикон» в должности сборщика корпусов металлических судов, так как указанные периоды работы рассмотрены ГУ - УПФ г. Керчи как периоды, приобретенные на территории государства – участника Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., которые могли быть включены в общий стаж и в стаж на соответствующих видах работ при условии документального подтверждения уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в компетентный орган Украины, однако такие сведения отсутствуют. Истец указал о том, что его право на пенсионное обеспечение определено специальным законом от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», который не предусматривает подтверждение периодов работы, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, со стороны компетентных органов иных государств. 

Ссылаясь на аналогичные доводы, истец оспаривает решение ГУ - УПФ г. Керчи в части не включения в его общий стаж и в стаж с тяжелыми условиями труда периода работы с 08.01.2004 г. по 13.03.2006 г. в ОАО «Судостроительный завод «Залив» в качестве сборщика корпусов металлических судов, по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов, в том числе без учета наличия сведений об отчислениях в пенсионный фонд в расчетных листках по заработной плате истца; в части не включения в общий страховой стаж периодов работы с 17.03.2008 г. по 10.04.2008 г., с 10.04.2009 г. по 14.08.2009 г., с 18.07.2011 г. по 31.12.2011 г. в ОАО «Моряк» (г. Ростов-на-Дону), по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

Также ответчиком не включен в общий страховой стаж период работы с 05.02.1993 г. по 10.01.1994 г. в Производственной дорожностроительной фирме «Агродорспецстрой» в должности газоэлектросварщика, так как наименование предприятия в штампе (Производственная дорожностроительная фирма «Агродорспецстрой») не соответствует наименованию предприятия в печати, заверяющей запись об увольнении (Производственная дорожностроительная фирма «Агродорспецстрой» артель старателей). По мнению истца, данные выводы УПФ г. Керчи необоснованны, так как согласно сводного государственного реестра участков недр и лицензий, расположенных на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию «Роснедра» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, Артель старателей «Бодайбинская» имела постоянные лицензии на добычу рассыпного золотого песка, при этом в размещенных на сайте скан копиях очета о поиске и разведке россыпей золотого песка субъект хозяйственной деятельности именуется как ПДСФ «Агродорспецстрой» Артель старателей «Подайбинская», то есть записи о приеме на работу и об увольнении сделаны и удостоверены одним и тем же юридическим лицом. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец ФИО1 просит признать решение ГУ - УПФ г. Керчи от 26.07.2019 г. об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать УПФ г. Керчи включить в общий страховой стаж работы период прохождения военной службы с 28.03.1983 г. по 15.05.1986 г. в двойном размере, период работы с 05.02.1993 г. по 10.01.1994 г. в Производственной дорожностроительной фирме «Агродорспецстрой» в должности газоэлектросварщика; обязать ГУ - УПФ в г. Керчи включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 01.04.2006 г. по 01.09.2007 г. в ООО «Гирс» в должности сборщика корпусов металлических судов, с 09.06.2008 г. по 17.07.2009 г. в ООО ПКФ «Киммерикон»в должности сборщика корпусов металлических судов, с 08.01.2004 г. по 13.03.2006 г. в ОАО «Судостроительный завод «Залив» в должности сборщика корпусов металлических судов, с 17.03.2008 г. по 10.04.2008 г., с 10.04.2009 г. по 14.08.2009 г., с 18.07.2011 г. по 31.12.2011 в ОАО «Моряк» в должности сборщика корпусов металлических судов; обязать ГУ - УПФ в г. Керчи назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 15.04.2019 г. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, от представителя истца по доверенности ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, настаивала на законности и обоснованности обжалуемого решения. В судебное заседание 09 декабря 2019 г. представитель ответчика не явилась, заявлений и ходатайств не поступило. 

Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, копия которого приобщена к материалам дела, оценив в совокупности предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч.1,3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.2 ч.1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.п.б п.1 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Списку №2 от 26.01.1991 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР №10, разделу XIV «Металлообработка», правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются, в том числе, сборщики корпусов металлических судов (позиция № 2150300а-18187).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке № 2 1956 года в пункте 3 «Котельные и судокорпусные работы» (подпункт в) «Рабочие») в разделе XV «Металлообработка» в числе профессий и должностей, занятость в которых дает право на трудовую пенсию по старости на льготных условиях, поименованы «сборщики корпусов судов».

Согласно п.4 главы II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности и т.д., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении пятидесятипятилетнего возраста, 15 апреля 2019 г. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым за назначением страховой пенсии по старости досрочно по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при этом истцом предоставлены следующие документы: паспорт гражданина Ф серии 

<

...>, выданный Отделом УФМС России по Ростовской области в Пролетарском районе г. Ростов-на-Дону 610 015 21.07.2014 г., с регистрацией на территории Республики Крым с 18.12.1998 г.; адресная справка от 29.04.2019 г. № 8157/10.12. выданная Отделом по вопросам миграции Министерства Внутренних дел по Республике Крым; трудовая книжка ФИО1 серии БТ-1 № 3459134, заполненная 25.08.1986 г.; трудовая книжки ФИО1 серии ТК-111 № 3597271, заполненная 17.03.2008 г.; военный билет ФИО1 серии НО № 4929331, выданный 28.06.1983 г., диплом серии Г № 333483, выданный 12.07.1982 г.; справка уточняющая особых характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда от 10.03.2019 г. № 13, выданная ОАО «Судостроительный завод «Залив»; уточняющая справа о работе от 23.09.2016 г. № 10/2058, выданная ОАО «Судоремонтный завод «Моряк»; справка о работе от 15.04.2019 г. № 8/89, выданная ООО «Судостроительный завод «Залив»; справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда от 31.03.2019 г. № 6, выданная ООО «Судостроительный завод «Залив». 

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 26.07.2019 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого общего страхового стажа 25 лет, и стажа с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев (л.д. 6-9). 

При этом ответчиком ГУ - УПФ в г. Керчи по предоставленным документам ФИО1 зачтен общий страховой стаж 21 год 11 месяцев 07 дней, в том числе стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 - 11 лет 06 месяцев 10 дней. 

В частности, из содержания обжалуемого решения следует, что ГУ - УПФ в г. Керчи не зачтен в общий страховой стаж истца период прохождения им действительной военной службы с 28.03.1983 г. по 15.05.1986 г. в двойном размере, так как факт постоянного проживания истца на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 г. не подтвержден, соответственно, по мнению ответчика, нет оснований исчислять страховой стаж с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П, то есть в соответствии с действовавшим ранее Законом от 20 ноября 1990 г. № 340-1. 

Также, не включены в общий страховой стаж истца и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работ с 01.04.2006 г. по 01.09.2007 г. в ООО «Гирс» (г. Николаев) в должности сборщика корпусов металлических судов, и с 09.06.2008 г. по 17.07.2009 г. в ООО «Киммерикон» в должности сборщика корпусов металлических судов, так как указанные периоды работы рассмотрены ГУ - УПФ г. Керчи как периоды, приобретенные на территории государства – участника Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., которые могли быть включены в общий стаж и в стаж на соответствующих видах работ при условии документального подтверждения уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в компетентный орган Украины; не включены в общий стаж и в стаж с тяжелыми условиями труда истца периоды работы с 08.01.2004 г. по 13.03.2006 г. в ОАО «Судостроительный завод «Залив» в качестве сборщика корпусов металлических судов, по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов; не включены в общий страховой стаж периоды работы с 17.03.2008 г. по 10.04.2008 г., с 10.04.2009 г. по 14.08.2009 г., с 18.07.2011 г. по 31.12.2011 г. в ОАО «Моряк» (г. Ростов-на-Дону), по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Суд не соглашается с указанными выводами ответчика, по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 11 Правил № 1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В ходе рассмотрения дела бесспорно установлено и подтверждается совокупностью доказательств по делу, что истец ФИО1 с 18.12.1996 г. и по настоящее время зарегистрирован на территории Крыма, а именно, в г. Керчи, что подтверждается соответствующей отметкой в паспорте истца (л.д. 9 оборот).

На время принятия обжалуемого решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно ГУ - УПФ в г. Керчи располагало указанными сведениями, так как истцом была предоставлена адресная справка № 1971, выданная Отделом по вопросам миграции 29.04.2019 г. в подтверждение данных о регистрации истца с 18.12.1996 г. по настоящее время на территории г. Керчи.

Кроме того, ГУ МВД России по Ростовской области на запрос суда предоставлен ответ за исх. № 41/10/5-23495 от 07.11.2019 г., из которого следует, что 21.07.2014 г. согласно учета Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1, 18.04.1964 г., уроженец г. Керчь Крым, документирован паспортом гражданина Российской Федерации в связи с «приобретением гражданства Российской Федерации» на основании национального паспорта гражданина Украины, с учетом данных о регистрации по месту жительства в г. Керчи с 18.12.1998 г., по основаниям ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов», подписанного 18.03.2014 г., согласно которой гражданство Российской Федерации приобретают лица, постоянно проживающие по состоянию на 18.03.2014 г. на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя. 

Статьей 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 № 6-ФКЗ установлены гарантии в сфере социальной защиты и охраны здоровья. Частью 6 данной статьи установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 № 6-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации о гражданстве, имеют право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21.07.2014 принят Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.07.2014 № 208 - ФЗ, нормы которого устанавливают особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 208 - ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона РФ от 21.07.2014 № 208 - ФЗ определено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Как определено ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Из пунктов 1, 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828, следует, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. В паспорте производятся отметки, в том числе, о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета либо уполномоченными должностными лицами многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, ссылка в обжалуемом решении ГУ - УПФ в г. Керчи от 25.07.2019 г. о том, что по состоянию на 18.03.2014 г. истец не проживал на территории Крыма, является несостоятельной. 

Факт постоянного проживания истца на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 г. подтверждается сведениями о его регистрации, имеющимися в паспорте гражданина Российской Федерации, также данными о том, что истец приобрел право на гражданство Российской Федерации как гражданин Украины, постоянно проживавший на территории Крыма по состоянию на 18 марта 2014 г. Соответственно, к нему подлежат применению положения Федерального закона РФ от 21.07.2014 № 208 - ФЗ. 

В соответствии с ч. 4 Федерального закона РФ от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. 

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (ч. 2 ст. 4).

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено исчисление периодов военной службы по призыву в двойном размере.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Факт работы истца с 08.01.2004 г. по 13.03.2006 г. в ОАО «Судостроительный завод «Залив» в качестве сборщика корпусов металлических судов, факт работы с 01.04.2006 г. по 01.09.2007 г. в ООО «Гирс» (г. Николаев) в должности сборщика корпусов металлических судов, и с 09.06.2008 г. по 17.07.2009 г. в ООО «Киммерикон» в должности сборщика корпусов металлических судов подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке (л.д. 10-17); факт прохождения срочной военной службы по призыву в период с 28.03.1983 г. по 15.05.1986 г. подтверждается отметкой в военном билете ФИО1 (л.д. 20-21).

Таким образом, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а период прохождения истцом военной службы по призыву подлежит включению в общий страховой стаж истца в двойном размере.

Также подлежат включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы истца в ОАО «Моряк» в должности сборщика корпусов металлических судов, на основании следующего. 

Из содержания обжалуемого решения УПФ г. Керчи следует, что указанные периоды работы не включены в общий стаж работы истца, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

Федеральный закон "Об индивидуальном ( персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды работы истца с 17.03.2008 г. по 10.04.2008 г., с 10.04.2009 г. по 14.08.2009 г., с 18.07.2011 г. по 31.12.2011 г. в ОАО «Моряк» (г. Ростов-на-Дону), в должности сборщика корпусов металлических судов, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, подлежат включению в специальный стаж работы истца с тяжелыми условиями труда. 

В отношении требований истца о включении в его общий страховой стаж периода его работы с 05.02.1993 г. по 10.01.1994 г. в Производственной дорожностроительной фирме «Агродорспецстрой» в должности газоэлектросварщика, суд указывает следующее. 

Записью в трудовой книжке ФИО1 подтверждается факт принятия его на работу с 05.02.1993 г. на должность электросварщика на основании приказа 43 от 04.02.1993 г., факт увольнения с указанной должности по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию, основание приказ № 12/д от 10.01.1994 г.; перед записью о принятии на работу проставлен штамп «Производственная дорожностроительная фирма «Агродорспецстрой», запись об увольнении заверена печатью «Производственная дорожностроительная фирма «Агродорспецстрой» артель старателей», подписью инспектора отдела кадров (л.д. 11). 

Учитывая совпадение фактического названия юридического лица - «Агродорспецстрой», а также наличие в сводном государственном реестре участков недр и лицензий, расположенных на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию «Роснедра» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в свободном доступе данных о том, что Артель старателей «Бодайбинская» именуется как ПДСФ «Агродорспецстрой» Артель старателей «Подайбинская», суд приходит к выводу о наличии оснований полагать, что запись о приеме на работу и об увольнении удостоверена одним юридическим лицом, что свидетельствует об отсутствии оснований для не включения указанного периода работы в общий страховой стаж истца. 

Таким образом, с учетом наличия оснований для включения в общий страховой стаж истца периода работы с 05.02.1993 г. по 10.01.1994 г. в Производственной дорожностроительной фирме «Агродорспецстрой» в должности газоэлектросварщика (10 месяцев 15 дней), периода прохождения военной службы в двойном размере (дополнительно 3 года 1 месяц 17 дней), общий страховой стаж истца превышает 25 лет; с учетом наличия оснований для включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы истца: с 01.04.2006 г. по 01.09.2007 г. в ООО «Гирс» в должности сборщика корпусов металлических судов 1 год 4 месяца), с 09.06.2008 г. по 17.07.2009 г. в ООО ПКФ «Киммерикон»в должности сборщика корпусов металлических судов (1 год 1 месяц 8 дней), с 08.01.2004 г. по 13.03.2006 г. в ОАО «Судостроительный завод «Залив» в должности сборщика корпусов металлических судов (2 года 2 месяца 5 дней), с 17.03.2008 г. по 10.04.2008 г. (23 дня), с 10.04.2009 г. по 14.08.2009 г. (4 месяца 4 дня), с 18.07.2011 г. по 31.12.2011 г. (5 месяцев12 дней) в ОАО «Моряк» в должности сборщика корпусов металлических судов, специальный стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 превышает 12 лет 6 месяцев, что свидетельствует о необоснованности обжалуемого решения ГУ - УПФ в г. Керчи от 25.07.2019 г. об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости досрочно, и наличии оснований для назначения такой пенсии. 

За назначением страховой пенсии по старости досрочно истец обратился 15 апреля 2019 г., что подтверждается ответчиком по делу и материалами пенсионного дела; к указанной дате истец достиг пятидесятипятилетнего возраста и имел общий стаж работы, и специальный стаж в размере, дающем право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

С учетом вышеизложенного, суд находит требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему пенсию с 15 апреля 2019 г., с даты обращения за назначением пенсионного обеспечения, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действий - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 25.07.2019 об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости досрочно.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым включить в общий страховой стаж работы ФИО1 период прохождения военной службы с 28.03.1983 г. по 15.05.1986 г. в двойном размере, период работы с 05.02.1993 г. по 10.01.1994 г. в Производственной дорожностроительной фирме «Агродорспецстрой» в должности газоэлектросварщика.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 01.04.2006 г. по 01.09.2007 г. в ООО «Гирс» в должности сборщика корпусов металлических судов, с 09.06.2008 г. по 17.07.2009 г. в ООО ПКФ «Киммерикон»в должности сборщика корпусов металлических судов, с 08.01.2004 г. по 13.03.2006 г. в ОАО «Судостроительный завод «Залив» в должности сборщика корпусов металлических судов, с 17.03.2008 г. по 10.04.2008 г., с 10.04.2009 г. по 14.08.2009 г., с 18.07.2011 г. по 31.12.2011 в ОАО «Моряк» в должности сборщика корпусов металлических судов.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым с 15.04.2019 г. установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья Захарова Е.П. 

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2019 г. 

Судья Захарова Е.П.