РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

Дело № 2 - 1698/17

16 ноября 2017 года

г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Блудова В.П.,

с участием старшего помощника прокурора Изобильненского района Пилипко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Яицкой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил в суд иск к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, в котором просит взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края за счет средств федерального бюджета в его пользу единовременно недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учётом индексации по росту потребительских цен в размере рублей 11 копеек. 

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвалидом. 

Решением Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 1301 руб. 45 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

До ДД.ММ.ГГГГ должником по указанному решению суда выступала Российская Федерация в лице Управления труда и социальной защиты населения Изобильненского муниципального района 

<

адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ должником в связи с ФЗ от 22.12.2014г. № 428-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации», полномочия по выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров переданы ответчику. До ДД.ММ.ГГГГ установленные истцу ежемесячные суммы компенсации не индексировались. Министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес> произвело ежегодные индексации установленной истцу суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и установило сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 2547 руб. 03 коп., с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 2725 руб. 32 коп., с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 2872 руб. 49 коп. Выплатило все недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, но только за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Индексация за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена не была. Истец полагает возможным произвести индексацию указанной ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, представил суду расчёт взыскиваемых сумм. 

С 01.01.2007г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007г. № коэффициент индексации по уровню инфляции на 2007 г. составляет 1,08. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в 2007г. должен составлять 1405 руб. 57 коп. в месяц (1301 руб. 45 коп. * 1,08 = 1405 руб. 57 коп.). 

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № коэффициент индексации по уровню инфляции на 2008 г. составляет 1,105. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в 2008 г. должен составлять 1553 руб. 15 коп. в месяц (1405 руб. 57 коп. * 1,105 = 1553 руб. 15 коп.).

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) коэффициент индексации по уровню инфляции на 2009 год составляет 1,13. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в 2009 г. должен составлять 1755 руб. 06 коп. в месяц (1553 руб. 15 коп. * 1,13 = 1755 руб. 06 коп.). 

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № коэффициент индексации по уровню инфляции на 2010 г. составляет 1,1. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в 2010 г. должен составлять 1930 руб. 57 коп в месяц (1755 руб. 06 коп. * 1,065 = 1930 руб. 57 коп.). 

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № коэффициент индексации по уровню инфляции на 2011 г. составляет 1,065. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в 2011 г. должен составлять 2056 руб. 06 коп. в месяц (1930 руб. 57 коп. * 1,065 = 2056 руб. 06 коп.). 

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № коэффициент индексации по уровню инфляции на 2012 г. составил 1,06. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в 2012 г. должен составлять 2179 руб. 42 коп. в месяц (2056 руб. 06 коп. * 1,06 = 2179 руб. 42 коп.). 

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № коэффициент индексации по уровню инфляции на 2013 г. составляет 1,055. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в 2013 г. должен составлять 2299 руб. 29 коп. в месяц (2179 руб. 42 коп. * 1,055 = 2299 руб. 29 коп.). 

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № коэффициент индексации по уровню инфляции на 2014 г. составляет 1,05. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в 2014 г. должен составлять 2414 руб. 25 коп. в месяц (2299 руб. 29 коп. * 1,05 = 2414 руб. 25 коп.). 

Размер недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, в связи с их несвоевременной выплатой, согласно приведенному расчету, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 62181 руб. 24 коп.

Ссылаясь на п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», полагает, что недополученные суммы возмещения вреда по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации, должны быть проиндексированы в связи с их несвоевременной выплатой. Согласно представленному расчёту, недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, с учетом индексации по росту потребительских цен, в связи с их несвоевременной выплатой, составляют руб. 11 коп. 

Истец ФИО1 извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил письменное заявление, в котором указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес> - первый заместитель министра ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте, времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства. В представленных письменных возражениях, указала, что просит в удовлетворении иска отказать, поскольку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принять решение об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров истцу ответчик не мог из-за отсутствия таких полномочий. Требования о применении индексации с учетом индекса роста потребительских цен считала необоснованными, поскольку ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров не касается возмещения вреда здоровью, а является самостоятельным видом денежных компенсаций, установленных п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии истца, представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора 

<

адрес> Пилипко Д.А. полагавшего о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Исходя из решения Изобильненского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, иск ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района удовлетворен, на ответчика возложена обязанность назначить и выплачивать истцу за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1301 руб. 45 коп. с последующей индексацией.

Справкой № от 11.10.2017г. Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района, выданной истцу, подтверждаются произведенные ежемесячные денежные выплаты на приобретение продовольственных товаров в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2014г. в размере 1301 руб. 45 коп. 

В справке территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указаны помесячные индексы потребительских цен, сложившихся в 

<

адрес> за 2006 - 2017 г.г. 

Согласно расчёту недополученных сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представленному в судебное заседание стороной истца, недополученная сумма составляет руб. 24 коп., период образовавшейся задолженности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с учётом индексации по индексам потребительских цен, общая недополученная сумма за указанный период составляет коп. 

Представленный расчёт стороной ответчика не оспорен, является верным, в связи с чем, суд кладет его в основу решения.

Поскольку суммы указанной ежемесячной денежной компенсации в надлежащем объеме не индексировались в нарушение решения суда, ФИО1 вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой указанных сумм.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции ФЗ от.26.04.2004г. N 31) размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствий с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 возникло право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учётом индексации.

Исходя из вышеуказанного расчёта, а также выплат, произведенных по ежемесячным денежным компенсациях на приобретение продовольственных товаров за 2015-2016 гг., недоплата выплаченных сумм составила руб. 24 коп., без учета индексации, указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума. Верховного Суда Российской Федерации N 7 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации этих сумм с учетом индекса роста потребительских цен рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Суд полагает, что к данным правоотношениям применимы нормы, предусмотренные п. 1 ст. 1085 ГК РФ, поскольку в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, входят расходы на дополнительное питание, следовательно, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров включается в объем возмещения вреда здоровью.

С учётом сделанного вывода суда, доводы стороны ответчика, изложенные в возражениях о неприменении п. 16 указанного; постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, подлежат отклонению.

Коллегия Верховного Суда Российской Федерации в своем определении по гражданскому делу от ДД.ММ.ГГГГ N Зн-0458/99 указала, что решение о выплате задолженности с учетом понесенных заявителем убытков, исчисленных путем увеличения суммы задолженности на сводный индекс потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики, по существу является правильным и таким образом, недополученные суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, должны быть проиндексированы в связи с их несвоевременной выплатой.

С учетом принятой Российской Федерацией ответственности по возмещению вреда ликвидаторам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, положений названного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, с учетом установления несвоевременной выплаты индексации ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров, в судебном заседании установлено, что получены основания для взыскания инфляционных убытков с ответчика, как представителя государства по данному виду правоотношений, не обеспечившего своевременную и полную выплату сумм в компенсации в возмещение вреда здоровью истца, в условиях наличия инфляционных процессов, за счет средств федерального бюджета.

При разрешении спора, суд исходит из того, что ежемесячные суммы денежной компенсации, подлежащие выплате истцу, в установленном порядке с ДД.ММ.ГГГГ своевременно проиндексированы не были, в связи с чем, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Таким образом, согласно представленному стороной истца расчёту, с ответчика в пользу истца за счёт средств федерального бюджета подлежит взысканию недополученная сумма ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. г. в размере коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров - удовлетворить.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 единовременно недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учётом индексациипо росту потребительских цен в размере 94337, 11 рублей

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья 

Изобильненского районного суда В.П. Блудов