Дело № 2а-432/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2017 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Широковой Т.П., 

при секретаре Овдеенко Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к административному ответчику Пермской городской общественной организации защиты животных «ДОЗОР» о ликвидации некоммерческой организации, 

установил:

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратился в суд с иском к административному ответчику Пермской городской общественной организации защиты животных «ДОЗОР» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование заявленных требований указал, что ответчик с 2014 года не ведет свою деятельность, не предоставил отчеты за 2013-2015гг. в автоматизированную информационную систему «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), в учетном деле отсутствуют документы, информирующие о продолжении деятельность с указанием действительного места нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях. В адрес ответчика 23.06.2014г., 26.06.2015г. были направлены предупреждения о необходимости предоставления сведений о продолжении деятельности, ответы на предупреждения не поступили, нарушения устранены не были. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на требованиях настаивает.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, судом принимались меры, предусмотренные ст. 96 КАС РФ по надлежащему извещению о времени и месте слушания дела, однако, судебная повестка почтовой службой была возвращена с отметкой «Истек срок хранения».

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

На основании ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. По истечении установленного срока регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.

Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых, при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказанные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи. Возвращение в суд не полученного адресатом после двух его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное. Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, дважды не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании ст. 167 ГПК РФ и рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, учитывая, что сведений об изменении адреса административного ответчика в материалах дела не содержится, принимая во внимание направление извещений посредством заказной корреспонденции, размещение информации о времени и месте судебных заседаний на официальном сайте Мотовилихинского районного суда г. Перми, считает, что требования действующего законодательства по извещению ответчика, о начале судебного процесса были соблюдены, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, по имеющимся в деле письменным доказательствам, признав административного ответчика извещенным о дне, времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №17 по Пермскому краю» в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, из представленного отзыва следует, что отсутствует информация о предоставлении Пермской городской общественной организацией защиты животных «ДОЗОР» отчетов за 2013-2015г. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), в учетном деле отсутствуют документы, информирующие Управление о продолжении деятельности организацией с указанием действительного места нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в ЕГРЮЛ за 2013-2015г.г.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" предусмотрено, что общественные объединения обязаны: ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 1 и 2).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4).

В силу части 5 указанной выше статьи непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 года N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" утверждена форма отчета N ОН0003 об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

При этом согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" указанная информация должна предоставляться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, (коим является Министерство юстиции РФ и его территориальные органы), ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В судебном заседании установлено, что 02.02.2012г. Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации Пермской городской общественной организации защиты животных «ДОЗОР».

Запись о юридическом лице внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 07.02.2012г. Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации. 

23.06.2014г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю в адрес ответчика было направлено предупреждение об устранении допущенных нарушений законодательства РФ, в срок до 04.08.2014г. представить информацию о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в единый государственный реестра юридических лиц за 2013г., отчет по форме ОН0003, утвержденной Приказом министерства юстиции РФ от 29.03.2010г. №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2013г. Организация была предупреждена о том, что неоднократное не предоставление в установленный срок сведений, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения в суд с заявлением о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Предупреждение было получено адресатом 29.07.2014г. 

26.06.2015г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю в адрес ответчика было направлено предупреждение об устранении допущенных нарушений законодательства РФ, предложено в срок до 30.07.2015г. представить информацию о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в единый государственный реестра юридических лиц за 2013г.-2014г., отчет по форме ОН0003, утвержденной Приказом министерства юстиции РФ от 29.03.2010г. №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2013г.-2014г. Организация была предупреждена о том, что неоднократное не предоставление в установленный срок сведений, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения в суд с заявлением о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Предупреждение по юридическому адресу ответчиком не было получено, возвращено с отметкой «истек срок хранения». 

Учитывая, что в ходе осуществления контрольных функций за деятельностью организации установлено, что организация с 2013 года не информирует орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности, принимая во внимание неоднократное неисполнение предусмотренной законом обязанности о предоставлении информации о деятельности организации на протяжении длительного периода, суд считает, что имеются основания для признания общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Доказательства, свидетельствующие об уважительности причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, ответчиком не представлены. 

В соответствии с п.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Никаких возражений относительно заявленных требований от административного ответчика не поступило.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Пермскую городскую общественную организацию защиты животных «ДОЗОР» прекратившей деятельность в качестве юридического лица (запись о юридическом лице внесена в Единый государственный реестра юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю 07.02.2012г., ОГРН №). 

Исключить Пермскую городскую общественную организацию защиты животных «ДОЗОР» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: Т.П. Широкова 

Копия верна: Судья: