Административное дело № 2А-92/25

УИД 24RS0034-01-2024-000791-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

12 февраля 2025 г. с. Шалинское

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинов А.П.,

при секретаре судебного заседания Тузовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-92/25 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Манский районный суд Красноярского края поступило административное исковое заявление МИФНС России № 1 по Красноярскому краю (далее - Инспекция), к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Исковые требования Инспекции в рамках КАС РФ аргументированы тем, что ФИО1, имеющая ИНН 

<

***>, состоит на налоговом учете в МИФНС России № 24 по Красноярскому краю по месту жительства, и на основании сведений, поступающих в налоговый орган от органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, налоговым органом выявлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежали: 1) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3) квартира с кадастровым номером 24:24:2702007:29, расположенная по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ФИО1 в соответствии со ст. 52 НК РФ, исчислен земельный налог и налог на имущество за 2014 г. (налоговое уведомление №) в общем размере 439 руб. 00 коп., которая подлежала уплате в пользу государства в порядке подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ. ФИО1, тем не менее, исчисленную налоговую задолженность не погасила, в связи с чем налоговым органом было сформировано требование об уплате налогов № по недоимке на земельный налог за 2014 г. в размере 145 руб. 00 коп., и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 109 руб. 43 коп., недоимке на налог на имущество за 2014 г. в размере 294 руб. 00 коп., и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 187 руб. 33 коп., и по данному требованию ФИО1 был установлен срок оплаты налоговой задолженности - до ДД.ММ.ГГГГ, а соответственно срок принудительного взыскания в приказном порядке, предусмотренный ст. 48 НК РФ, истек для ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, а поскольку этот срок был пропущен Инспекцией в связи с большими объемами работы налогового органа и нехваткой сотрудников для осуществления мероприятий по взысканию задолженностей, то данный срок подлежит восстановлению.

Основываясь на изложенных обстоятельствах, Инспекция, ссылаясь на положения со ст. 31, 48 НК РФ, ст. ст. 125-131, 286-291 КАС РФ, просит суд: «1) в соответствии со ст. 95 КАС РФ восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением; 2) взыскать с ФИО1 ИНН 

<

***> в доход государства: 1) налог на имущество с физических лиц за 2014 г. в сумме 294 руб. 00 коп.; 2) пени на уплату налога на имущество за 2014 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 175 руб. 79 коп., за 2014 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 06 руб. 69 коп., за 2014 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 04 руб. 85 коп.; 3) земельный налог с физических лиц за 2014 г. в сумме 145 руб. 00 коп.; 2) пени за неуплату земельного налога за 2014 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 19 руб. 42 коп., за 2014 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 90 руб. 01 коп.».

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства: 1) представитель Инспекции, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, согласно поданному административному исковому заявлению, просит рассмотреть административное дело в его отсутствие; 2) административный ответчик ФИО1, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в суд не явилась, об уважительности причин своей неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда на не направила, почтовая корреспонденция вернулась в суд с указанием на истечение срока ее хранения (по данным адресной справки, представленной МП ОП № 1 МО МВД России «Уярский», ФИО1 места регистрации на территории РФ не имеет, в связи с чем почтовая корреспонденция отправлялась данному административному ответчику по последнему известному месту нахождения ее недвижимого имущества, расположенному по адресу: 

<

адрес>).

Разбирательства административного дела суд, согласно ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, в отсутствие неявившихся участников процесса, которые были извещены о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства на другую дату не ходатайствовали.

Рассмотрев материалы административного дела, оценив, согласно ст. ст. 60, 61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из предоставленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Инспекции не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

КАС РФ в ст. 286, установлено, что: 1) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций; 2) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом, а пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Положениями ст. 3 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) предусмотрено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

НК РФ в п. 1 ст. 399 определено, что налог на имущество физических лиц (далее в гл. 32 данного Кодекса - налог) устанавливается этим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с данным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. 

НК РФ в ст. 400 предусмотрено, что налогоплательщиками налога (далее в гл. 32 данного Кодекса - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.

Положениями п. 1 ст. 401 НК РФ регламентировано, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Правилами п. 1 ст. 403 НК РФ регламентировано, что налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями пп. 1 - 4 ст. 409 НК РФ по состоянию на 01 января 2015 г. было установлено, что: 1) налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом; 2) налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом; 3) направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления; 4) налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

НК РФ в п. 1 ст. 387 предусмотрено, что земельный налог устанавливается дпанным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Положениями п. 1 ст. 388 НК РФ определено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Правилами п. 1 ст. 393, п. 1 ст. 397 НК РФ по состоянию на 01 января 2015 г. было установлено, что: 1) отчетными периодами для налогоплательщиков-организаций признаются первый квартал, второй квартал и третий квартал календарного года; 2) земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

НК РФ в п. 1 ст. 45 определено, что: 1) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах; 2) обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в силуп. 2 ст. 45 НК РФ является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

НК РФ в пп. 1, 2 ст. 48 по состоянию на 31 октября 2015 г. было регламентировано, что: 1) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в этой статье данного Кодекса - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей; 2) заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд; 3) указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб. 00 коп., за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 ст. 48 этого Кодекса; 4) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение 06 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом; 5) если в течение 03 лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб. 00 коп., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 06 месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. 00 коп.; 6) если в течение 03 лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб. 00 коп., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока; 7) пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Правилами чч. 1, 5 - 8 ст. 219 КАС РФ регламентировано, что: 1) если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение 03 месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; 2) пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда; 3) причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании; 4) несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд; 5) пропущенный по указанной в ч. 6 ст. 219 КАС РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом; 6) пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

ФИО1, как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником: 1) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; 2) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; 3) квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем ФИО1 был начислен земельный налог за 2014 г. в сумме 145 руб. 00 коп., налог на имущество физических лиц за 2014 г. в сумме 294 руб. 00 коп. 

ДД.ММ.ГГГГ ФНС России направила в адрес ФИО1 налоговое уведомление №, в котором установлен срок оплаты налоговых платежей за 2014 г. до ДД.ММ.ГГГГ, однако в указанный в уведомлении срок сумма налога не была уплачена ФИО1 (документальных сведений о фактической отправке данного уведомления в адрес суда не представлено в виду их уничтожения по акту от ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока архивного хранения) (л.д. 15 - 18).

МИФНС России № 26 по Красноярскому краю (далее - Инспекция № 26) впоследствии направила в адрес ФИО1 требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно недоимки по земельному налогу с физических лиц сельских поселений прочие начисления за 2014 г. в размере 145 руб. 00 коп. и пени в размере 13 руб. 14 коп., недоимки по налогу на имущество физических лиц, зачисляемый в бюджеты поселений прочие начисления за 2014 г. в размере 294 руб. 00 коп., и пени в размере 113 руб. 56 коп., с уплатой данных сумм в срок до ДД.ММ.ГГГГ (документальные сведения об отправке данного требования в адрес суда не предоставлены, в виду их уничтожения по акту от ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока архивного хранения).

ФИО1 требование указанного налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ № в добровольном порядке не исполнила (иного стороной административного ответчика не доказано), в связи с чем, с учетом содержания ст. ст. 45, 48 НК РФ, суд признает то, что срок обращения в суд по принудительному взысканию с ФИО1 налоговой задолженности по требованию от ДД.ММ.ГГГГ за 2014 г. истек для Инспекции - ДД.ММ.ГГГГ

Инспекция, согласно представленным доказательствам, с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № обратилась в суд, согласно отметке на почтовом конверте, только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Положениями чч. 1, 2 ст. 93 КАС РФ предусмотрено, что: процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока; процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока; в случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца; 2) в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

КАС РФ в ч. 1 ст. 95 установлено, что: 1) лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен; 2) в случаях, предусмотренных КАС РФ, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2024 г. № 41 «О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции» в п. 33 даны разъяснения, согласно которым: 1) в случае пропуска налоговым органом срока для обращения в суд по делам о взыскании обязательных платежей и санкций и при отсутствии ходатайства о его восстановлении суд в предварительном судебном заседании вправе по своей инициативе вынести на обсуждение сторон вопрос о причинах пропуска такого срока; 2) при отсутствии оснований для его восстановления суд отказывает в удовлетворении соответствующего административного иска.

Инспекция № 26, равно как и Инспекция, с заявлением о выдаче судебного приказа на принудительное взыскание с ФИО1 налоговой задолженности по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № к мировому судье по месту жительства данного административного ответчика не обращались (соответствующих сведений об обратном суду стороной административного истца суду не представлено), а так как: 1) административное исковое заявление по рассматриваемому административному делу подано Инспекцией по прошествии более 05 лет с момента истечения срока, установленного ст. 48 НК РФ (ДД.ММ.ГГГГ); 2) между конечной датой исполнения требования от ДД.ММ.ГГГГ № (ДД.ММ.ГГГГ) и подачей Инспекцией административного искового заявления по рассматриваемое административному делу (ДД.ММ.ГГГГ) прошло более 08 лет, то при таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для признания причин пропуска этого срока Инспекцией уважительными, в том числе и по заявленным стороной административного истца доводам, которые к тому же какими-либо документальными сведениями об организации работы налоговых органов на территории 

<

адрес> не подтверждаются.

Несоблюдение Инспекцией срока на подачу административного искового заявления о взысканию задолженности по требованию от ДД.ММ.ГГГГ №, который истек ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствие у Инспекции объективных уважительных причин для пропуска срока, установленного ст. 48 НК РФ на принудительное взыскание налоговой задолженности по данному требованию, в своей совокупности свидетельствуют о наличии самостоятельного основания для отказа в удовлетворении административных требований Инспекции к ФИО1 о взыскании заявленной налоговой задолженности за 2014 г.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 175 - 181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 735 руб. 76 коп., из которых: 1) налог на имущество с физических лиц за 2014 г. в сумме 294 руб. 00 коп.; 2) пени на уплату налог на имущество: А) за 2014 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 175 руб. 79 коп.; Б) за 2014 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 06 руб. 69 коп.; В) за 2014 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 04 руб. 85 коп.; 3) земельный налог с физических лиц за 2014 г. в сумме 145 руб. 00 коп.; 2) пени за неуплату земельного налога: А) за 2014 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 19 руб. 42 коп.; Б) за 2014 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 90 руб. 01 коп. - также оставить без удовлетворения.

Административное исковое требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю к ФИО1, имеющей заграничный паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МИД России) о взыскании в доход государства: 1) налога на имущество с физических лиц за 2014 г. в сумме 294 руб. 00 коп.; 2) пени на уплату налога на имущество: А) за 2014 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 175 руб. 79 коп.; Б) за 2014 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 06 руб. 69 коп.; В) за 2014 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 04 руб. 85 коп.; 3) земельного налога с физических лиц за 2014 г. в сумме 145 руб. 00 коп.; 2) пени за неуплату земельного налога: А) за 2014 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 19 руб. 42 коп.; Б) за 2014 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 90 руб. 01 коп.. - оставить без удовлетворения из-за пропуска срока на подачу административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Вводная и резолютивная части решения оглашены 12 февраля 2025 г.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2025 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов