Дело № 2 –16/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Белый Яр 04 февраля 2019 года

Верхнекетский районный суд Томской области в составе

председательствующего судьи Хаматнуровой О.В.,

при секретаре Липиной Л.Н.,

с участием ответчика ФИО1,

третьего лица БНН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Белоярского городского поселения к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании границ земельного участка неустановленными, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении указанного земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Белоярского городского поселения (далее – Администрация поселения, истец) обратилась в суд с иском к ФИО1 (далее – ФИО1, ответчик), в котором, с учетом уточнения, просила признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером: №, по адресу: р., признать границы указанного земельного участка неустановленными, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований Администрация поселения в иске указала, что на территории Белоярского городского поселения расположен земельный участок по . Право собственности на данный земельный участок не оформлено, на государственный кадастровый учет земельный участок не поставлен. Кадастровый инженер ЛАВ по договору оказания услуг от 19.08.2018 года взял на себя обязательство перед муниципальным образованием «Белоярское городское поселение» провести кадастровые работы по образованию вышеуказанного земельного участка, а именно: оформить и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, провести межевые работы объекта недвижимости, поставить на государственный кадастровый учет указанный земельный участок. Указанные кадастровые работы проведены не были в связи с тем, что кадастровым инженером была выявлена реестровая ошибка в определении координат узловых точек границ смежных земельных участков. По заключению кадастрового инженера границы фактически смежного земельного участка, расположенного по , установлены на территории домовладения по . Во избежание пересечения (наложения) границ земельных участков, выполнению кадастровых работ по образованию земельного участка по должны предшествовать кадастровые работы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №, являющегося единым землепользованием, в состав которого входят обособленные участки с номерами № и №. Указанная реестровая ошибка является препятствием для проведения кадастровых работ по установлению границ земельного участка по . Спора по фактическим границам земельных участков не имеется, однако несоответствие сведений государственного кадастра фактическому местоположению земельных участков препятствует установить границы земельного участка и оформить документы в установленном порядке. 

В судебное заседание представитель истца ВЕН не явилась, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, на уточненных исковых требованиях настаивает.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (Управление Росреестра по Томской области) КСС по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, в отзыве на иск указал, что в случае уточнения истцом заявленных требований и представления необходимых доказательств оставляет решение на усмотрение суда. 

Руководствуясь ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд решил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском согласилась, пояснив, что спора по фактическим границам с соседями не имеется, в настоящее время она заключила договор с кадастровым инженером на выполнение кадастровых работ, связанных с уточнением границ ее участка. 

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица БНН в судебном заседании требования истца поддержала, пояснила, что является собственником квартиры по в р.. Для обслуживания квартиры ей был выделен приусадебный участок по тому же адресу на праве аренды. Она уплачивала арендную плату, использовала участок по целевому назначению. Однако, когда в 2016 году решила оформить документы на землю в собственность, выяснилось, что при оформлении аренды были допущены неточности и ошибки в документах, которые не позволили ей зарегистрировать право аренды и произвести выкуп земельного участка. Она обращалась в различные инстанции несколько лет, пока Администрация Белоярского городского поселения не обратилась с настоящим иском в суд. Кроме того пояснила, что при обращении к кадастровому инженеру была выявлена реестровая ошибка. При попытке провести межевание земельного участка по , кадастровый инженер указал, что имеются наложения границ с соседним участком ответчика. Сама она в суд не могла обратиться, поскольку ее права на земельный участок документально не подтверждаются. Просит удовлетворить заявленные требования, что необходимо для проведения кадастровых работ и оформления ее прав на земельный участок.

Заслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. А на основании ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. 

В соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей до 31 декабря 2016 г.) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда внутреннего плавания и космические объекты.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости и представляет собой действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (часть 3 статьи 1 и часть 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 31 декабря 2016 г.).

Схожие положения содержат статьи 1, 3 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 1 января 2017г.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающие, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка (ч. 4 ст. 8 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления. Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Аналогичные положения содержались в ст. 12 ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и в ст. 1, 7 ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (утратившего силу с 1 января 2017 года).

Таким образом, границы земельного участка считаются установленными, если описание местоположения границ земельного участка содержится в сведениях ЕГРН (кадастре недвижимости).

С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ, согласно положениям которой воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3).

Судом установлено, что на территории Белоярского городского поселения расположен земельный участок по , категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для объектов жилой застройки. На указанном земельном участке расположена двухкомнатная квартира, принадлежащая на праве собственности БНН (свидетельство о государственной регистрации права серии , выданное ДД.ММ.ГГГГ).

В деле имеется постановление мэрии Белого Яра № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ревизии земель в , из которого следует, что участок, на котором расположена квартира БНН, был выделен ей под адресом - в аренду на 5 лет. В договоре аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ выделенный БНН земельный участок значится под адресом .

Как поясняла БНН в судебном заседании, оформить и зарегистрировать в установленном порядке права на земельный участок она не могла, в том числе, в связи с неверным указанием адреса земельного участка в документах, поэтому для защиты своих прав она обратилась в Администрацию поселения для разрешения вопроса.

Постановлением Администрации Белоярского городского поселения от 16.06.2017 года № 292 внесены изменения в п. 1 постановления Администрации Белоярского городского поселения от 15.04.2017 № 172 «О внесении изменений в п. 2 постановления мэрии Белого Яра от 15.06.1998 № 89 «О проведении ревизии земель Белого Яра» постановление изложено в следующей редакции: «2. БНН, , предоставить земельный участок общей площадью 0,06 Га и застроенной части 0,02 Га в аренду на 5 лет для обслуживания жилого дома».

10.08.2018 года МО «Белоярское городское поселение» заключило с кадастровым инженером ФИО2 договор на оказание кадастровых работ по образованию земельного участка по адресу: . В рамках оказания услуг кадастровый инженер должен оформить и утвердить схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, провести межевание объектов недвижимости, поставить на государственный кадастровый учет земельный участок.

05.09.2018 года постановлением Администрации Белоярского городского поселения № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» постановлено утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 647,0 кв.м., разрешенное использование – для объектов жилой застройки, расположенного по адресу: РФ, , относящегося к категории земель «земли населенных пунктов» и находящегося в зоне усадебной застройки с земельными участками с содержанием домашнего скота и птицы, огородами, хозяйственными постройками; ЛАВ постановлено осуществить государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка.

Кадастровым инженером 09.09.2018 года подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, расположенного в Однако при проведении кадастровых работ по установлению границ земельного участка по выявлена реестровая ошибка в определении координат узловых точек границ смежных земельных участков. Границы фактически смежного земельного участка, расположенного по , по сведениям ЕГРН установлены на территории домовладения по . Как указал кадастровый инженер, во избежание пересечения (наложения) границ земельных участков, выполнению кадастровых работ по образованию земельного участка по должны предшествовать кадастровые работы по уточнению границ обособленного земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, расположенного по 3. Выявленная реестровая ошибка является препятствием в осуществлении кадастровых работ по образованию земельного участка по .

Согласно представленным выпискам из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 638 кв.м., входит в состав единого землепользования с кадастровым номером № общей площадью 723 кв.м. местоположение: . Также в единое землепользование входит земельный участок с кадастровым номером № площадью 85 кв.м. Правообладателем земельного участка (единого землепользования) с кадастровым номером № является ответчик ФИО1, земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности ответчика на указанный земельный участок зарегистрировано 10.06.2016 года №. Таким образом, требования заявлены к надлежащему ответчику.

Как следует из представленных документов, межевание земельного участка по проводилось в 2008 году, межевой план составлен кадастровым инженером ЛАВ 23.05.2008 года.

Согласно п. 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 660 (утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.06.2011 № 469), несколько обособленных земельных участков, представляющих собой единое землепользование, по заявлению правообладателя могли быть учтены в качестве единого объекта недвижимого имущества с присвоением им одного кадастрового номера.

Таким образом, под единым землепользованием понимается владение и пользование земельным участком, состоящим из нескольких обособленных земельных участков, как единым объектом недвижимости с единым кадастровым номером.

Согласно п. 60 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» (утратил силу 01.01.2017 года (Приказ № 42) в случае раздела ранее учтенного земельного участка, представляющего собой единое землепользование, с целью образования нескольких новых земельных участков (представляющих собой земельные участки, входящие в состав указанного единого землепользования, либо в случае раздела земельного участка, входящего в состав указанного единого землепользования) образованным земельным участкам (ранее входившим в состав единого землепользования либо образуемым из них земельным участкам) присваиваются новые кадастровые номера, а исходный земельный участок (единое землепользование) сохраняется с прежним кадастровым номером в измененных границах и с измененным количеством входящих в его состав земельных участков.

Данное правило было актуально лишь только в случае, если после преобразования в составе единого землепользования сохранялось не менее двух земельных участков.

Таким образом, согласно Приказу № 42 после регистрации единого землепользования собственник мог распоряжаться отдельными частями земельного участка в случае предварительного раздела единого землепользования. При этом статус составного участка не менялся при условии, что в едином землепользовании после раздела оставалось как минимум два обособленных участка.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков. 

Таким образом, права закреплены только за самим единым землепользованием, отчуждение и передача «условного» участка отдельно от единого землепользования невозможна, как и учет изменений, вносимых в объект недвижимости в рамках Федерального закона N 218 от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости", в связи с чем и устранение реестровой ошибки возможно только в отношении единого землепользования. 

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 218 от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 8, ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Как указано выше, порядок исправления реестровой ошибки установлен ч.3 ст. 61 вышеуказанного Федерального закона № 218-ФЗ. 

По смыслу закона, целью исправления реестровой (кадастровой) ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся землепользователю и существует на местности. 

Учитывая, что по заключению кадастрового инженера в ЕГРН имеются недостоверные сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, что препятствует приведению кадастровых работ по образованию земельного участка по в связи с пересечением границ, суд приходит к выводу о наличии реестровой ошибки.

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в описании границ (межевом деле) земельного участка по 3, препятствует истцу произвести кадастровые работы, уточнить местоположение земельного участка по , поставить его на кадастровый учет в установленном порядке и передать в установленном порядке БНН, в связи с чем устранение реестровой ошибки возможно путем признания недействительными результатов межевания единого земельного участка с кадастровым номером №, отраженных в описании границ земельного участка, выполненном кадастровым инженером ЛАВ 23.05.2008 года.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", суд, при удовлетворении иска, разрешая вопрос о наличии или отсутствии того или иного права участвующих в деле лиц, обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание. 

С учетом изложенного, суд считает, что требование о признании границ земельного участка с кадастровым номером № неустановленными также подлежит удовлетворению с указанием в решении суда об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ указанного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Белоярского городского поселения к ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 723 кв.м., по адресу: , отнесенного к категории земель населенного пункта, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, содержащиеся в описании земельного участка, выполненного кадастровым инженером ЛАВ в межевом плане от 23.05.2008 г. Границы земельного участка с кадастровым номером: № считать неустановленными. 

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 723 кв.м., по адресу: . 

Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнекетский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) О.В. Хаматнурова

На момент размещения на сайт решение не вступило в законную силу.