УИД 34RS0017-01-2023-000836-26

Дело № 2а–689/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 14 сентября 2023 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе 

председательствующего судьи Пичугина В.И.,

при секретаре Гореловой Н.В.,

с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Горбуновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел России по Иловлинскому району Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области обратился в Иловлинский районный суд Волгоградской области с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора сроком до 27 октября 2025 года и об установлении административных ограничений, обязав являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретив пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запретив выезд за пределы Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

В обоснование своих требований указал, что ФИО1 (ФИО2) Г.И, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, приговором Иловлинского районного суда от 29.10.2015 была осуждена по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 2 годам лишения свободы.

ФИО1 отбывала наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по г. Азов в период времени с 29.10.2015 года по 27.10.2017 года, освобождена по отбытии срока наказания. 30 октября 2017 года ФИО1 была поставлена на учет в Отделе МВД России по Иловлинскому району, как лицо, формально подпадающее под административный надзор. Имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 прибыла 

по адресу: 

<

адрес>, где проживает в настоящее время.

По месту жительства ФИО1 характеризуется не удовлетворительно, замечена в систематическом злоупотреблении спиртными напитками, официально не трудоустроена.

За период с мая 2023 года по июнь 2023 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. 

Учитывая, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, орган внутренних дел считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор и установить административные ограничения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом. До рассмотрения дела судом поступило заявление о рассмотрении в их отсутствие, заявленные требования поддерживают в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2013 года) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон)

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, административный надзор устанавливается судом в случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон).

Согласно ст. 4 Федерального закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел,

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

На основании пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ. При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Судом установлено, что ФИО1 (ФИО2) Г.И, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, приговором Иловлинского районного суда от 29.10.2015 была осуждена по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 2 годам лишения свободы, за совершение преступления относящегося к категории тяжких.

ФИО1 отбывала наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по г. Азов в период времени с 29.10.2015 года по 27.10.2017 года, освобождена по отбытии срока наказания. 30 октября 2017 года ФИО1 была поставлена на учет в Отделе МВД России по Иловлинскому району, как лицо, формально подпадающее под административный надзор. Имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 прибыла 

по адресу: 

<

адрес>, где проживает в настоящее время.

По месту жительства ФИО1 характеризуется не удовлетворительно, замечена в систематическом злоупотреблении спиртными напитками, официально не трудоустроена.

На основании ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в течение года совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые ей было назначено административное наказание: 

18 мая 2023 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей.

04 июня 2023 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в виде штрафа в размере 520 рублей.

Постановления о привлечении к административной ответственности не были оспорены и вступили в законную силу.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, что следует из рапорта-характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Иловлинскому району.

Из бытовой характеристики, выданной главным специалистом администрации Логовского сельского поселения следует, что в быту характеризуется с неудовлетворительной стороны, ФИО1 замечена в систематическом злоупотреблении спиртными напитками.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления, отнесённые законом к категории тяжких, погашается по истечении восьми лет.

Срок погашения судимости за совершение ФИО1 тяжкого преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ, наступает 27 октября 2025 года.

Из анализа приведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для установления административного надзора является факт совершения лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, совершение в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Оценивая данные обстоятельства дела, на основании приведённых выше правовых положений, принимая во внимание, что ФИО1, имея неснятую и непогашенную судимость за преступление, отнесённое законом к категории тяжких, в течение года совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает, что требование заявителя об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости является правомерным. 

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, 

- запретить выезд за пределы Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

Исходя из п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск Отдела Министерства внутренних дел России по Иловлинскому району Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, родившейся 

<

данные изъяты> административный надзор на срок погашения судимости, за вычетом срока истекшего после освобождения, то есть до 27 октября 2025 года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить выезд за пределы Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Судья В.И. Пичугин