УИД 74RS0017-01-2025-000263-98

Дело № 2-825/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Буланцовой Н.В.,

при секретаре Сидоровой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Златоустовского городского округа о прекращении права собственности на жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа (далее – администрация ЗГО), в котором просит:

прекратить право собственности муниципального образования – Златоустовский городской округ на квартиру с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска указал, что после смерти супруги ФИО3 обратился к нотариусу ФИО4 с заявлением о принятии наследства. В наследственную массу входит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> квартира с кадастровым номером №, площадью 46,8 кв.м, по адресу: 

<

адрес>.

Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО3 на основании Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, орган выдачи Управление по сельским населенным пунктам и регулированию потребительского рынка администрации ЗГО.

Квартира передана в собственность ФИО3 по договору № на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО3 и производственно-жилищным трестом 

<

адрес>. Договор зарегистрирован в Кувашинском сельском Совете народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован в БТИ ДД.ММ.ГГГГ за №. Семья истца проживает в данной квартире с 1986 года, оплачивают обязательные платежи, осуществляют текущий ремонт.

Статья 7 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривала, что передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. Право собственности на приобретенное жильё возникает с момента регистрации.

По сведениям ЕГРН в отношении квартиры по адресу: 

<

адрес>, имеется запись о регистрации права собственности за муниципальным образованием – Златоустовский городской округ, в связи с чем нотариус не может выдать истцу свидетельство о право на наследство после смерти супруги на указанную квартиру. По какой причине право собственности зарегистрировано за муниципальным образованием истцу неизвестно.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.73).

Ранее, участвуя в предварительном судебном заседании, на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что право собственности на квартиру возникло у супруги на основании договора, заключенного с Производственно-жилищным трестом 

<

адрес>. Это бывший совхоз 

<

адрес>, где супруга работала главным ветеринарным врачом. Наследниками супруги также являются сын и дочь, которые от наследства оказались в письменном виде (л.д.71-72).

Представитель истца ФИО5, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена (л.д. 73).

При участии в предварительном судебном заседании суду пояснила, что после смерти супруги истца возникли проблемы с оформлением документов на квартиру. Нотариусу поступили сведения, что право собственности на квартиру зарегистрировано за муниципальным образованием. Истец обратился в Росреестр, где ему в устной форме разъяснили, что по данным ОГУП «Областное ЦТИ» собственник квартиры отсутствует, в связи с чем право собственности было зарегистрировано за муниципальным образованием. Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, это дом блокированной застройки, состоящий из двух квартир, у каждой квартиры имеется свой земельный участок (л.д.71-72).

Представитель ответчика администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя (л.д.76,52).

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО6 (доверенность – л.д. 53) указала, что в рамках инвентаризации 2024 года были выявлены объекты, на которые не зарегистрировано муниципальное право собственности. В числе этих объектов жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. На основании постановления Главы №-п от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение является муниципальным. Договор социального найма на данное жилое помещение ни с кем не заключался. За данное жилое помещение ресурсоснабжающие организации администрации ЗГО счета на оплату не выставляли. Вопрос о прекращении права собственности муниципального образования оставляют на усмотрение суда (л.д.52).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.78).

В письменном отзыве представитель третьего лица ФИО7 (доверенность – л.д. 51) указала, что в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером № вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 482 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В отношении указанного земельного участка зарегистрировано право собственности ФИО3 на основании Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением по сельским населенным пунктам и регулированию потребительского рынка администрации ЗГО.

В границах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, наименование: жилой дом, общей площадью 120,2 кв.м. Согласно данным ЕГРН в здании с кадастровым номером № расположены помещения с кадастровыми номерами №

Объект недвижимого имущества с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: наименование – квартира, общая площадь – 45,9 кв.м, расположен по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на указанный объект зарегистрировано за муниципальным образованием - Златоустовский городской округ на основании постановлений Главы 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, №-П от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № зарегистрировано за третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования.

В случае, если судом будет сделан вывод о наличии оснований для признания отсутствующим право собственности ответчика на объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, то такое решение будет являться основанием для прекращения права собственности на указанный объект (ст.14 Закона о регистрации) (л.д.48-49).

Третье лицо нотариус нотариального округа Златоустовского городского округа ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени слушания дела извещена надлежащим образом (л.д.77).

Руководствуясь положениями ст.ст.2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тесту – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В ходе рассмотрения дела из материалов дела и пояснения истца установлено, что ФИО1 состоял в зарегистрированном браке с ФИО3

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

После смерти супруги ФИО1 обратился к нотариусу нотариального округа Златоустовского городского округа ФИО4 с заявлением о принятии наследства по всем основаниям наследования, нотариусом заведено наследственное дело (л.д.15).

Как следует из искового заявления и пояснений истца в ходе рассмотрения дела, в состав наследственной массы после смерти ФИО8 вошли земельный участок и квартира по адресу: 

<

адрес>. Право собственности ФИО3 возникло на основании договора № на передачу квартиры в собственности граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Однако после обращения к нотариусу выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ на указанную квартиру зарегистрировано право собственности муниципального образования – Златоустовский городской округ.

Областное государственное бюджетное учреждение «Бюро технической инвентаризации 

<

адрес>» на запрос суда указало, что по данным учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации и содержащихся в ней сведений, квартира по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирована за собственником ФИО3 на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56).

ДД.ММ.ГГГГ между производственно-жилищным трестом 

<

адрес> в лице зам.директора ФИО9, действующим на основании распоряжения Главы местной администрации села № от ДД.ММ.ГГГГ, именуемым в дальнейшем «продавец», и ФИО3, именуемой в дальнейшем «покупатель», заключен договор № на передачу и продажу квартир в собственность граждан (л.д.57).

По условиям указанного договора продавец безвозмездно с учетом количество членов семьи 4 человек передал в общую совместную собственность, а покупатель приобрел квартиру площадью 46,8 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, оценённой стоимостью эквивалентной 10 276 руб. (пункты 1, 2 договора).

Покупатель приобретает право собственности на квартиру с момента регистрации договора в сельском Совете народных депутатов (пункт 4 договора).

Договор № на передачу квартиры в собственность ФИО3 зарегистрирован в Кувашинском сельском Совете народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка в договоре (л.д.57).

На дату заключения договора ФИО3 с семьей проживали в квартире по указанному адресу, что следует из искового заявления и договора (л.д.57 оборот).

ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован в квартире по адресу: 

<

адрес> (л.д.34 оборот).

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. 

В силу ст.7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. 

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в РСФСР», устанавливающей основания приобретения права собственности и действующей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, гражданин или другое лицо, если иное не предусмотрено законом или договором, приобретают право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно переработанные им, на продукцию, плоды и иные доходы, полученные им от использования принадлежащего ему имущества, а также от использования природных ресурсов или иного имущества, хотя и не принадлежащего данному лицу, но предоставленного ему в соответствии с законом или договором для этих целей (часть 1).

Право собственности у приобретателя имущества возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором (часть 2).

Статьей 135 Гражданского кодекса РСФСР также было предусмотрено, что право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавший до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктом 1 ст. 6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества возникло до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

На основании положений указанных норм, письменных материалов дела, суд полагает установленным, что право собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес> возникло у ФИО3 на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и вне зависимости от отсутствия государственной регистрации данного права оно является юридически действительным.

Однако согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры с кадастровым номером № площадью 45,9 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, является муниципальное образование Златоустовский городской округ. Дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-43).

Право собственности муниципального образования на квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости на основании постановлений Главы 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, №-П от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из отзыва на исковое заявления представителей администрации ЗГО и Управления Росреестра по 

<

адрес> (л.д.48-49, 52).

В соответствии с пунктами 2, 2.1 постановления главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче на баланс администрации села Куваши объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного быта с баланса Медведевского совхоза», на баланс администрации села Куваши приняты объекты ЖКХ и СКБ, перечисленные в приложении № и № к постановлению (л.д.60-64).

В перечне объектов Медведевского совхоза подлежащих передаче на баланс администрации села Куваши в разделе «Жилой фонд» значатся объекты поименованные как «2-х кв.дом 

<

адрес>.» (позиции с 2.1 по 2.11), объекты «1-кв.ж.д.», «2-х кв.ж.д.» и т.

<

адрес> идентификационные данные, в том числе адреса, объектов жилого фонда, в перечне не указаны.

Постановлением главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п пункт 2.1 постановления главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изложен в новой редакции. С учетом новой редакции указанного пункта, объекты, указанные в приложениях № и № к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, переданы в муниципальную собственность (л.д.59). 

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании Выписки из раздела «Муниципальная казна» реестра муниципального имущества муниципального образования Златоустовский городской округ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> (реестровый №) по адресу: 

<

адрес>, является объектом муниципального жилого фонда на основании постановления Главы № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Главы №-п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).

В соответствии с разъяснениями в п.36 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Таким образом, включение оспариваемой квартиры в реестр муниципального имущества муниципального образования Златоустовский городской округ не является доказательством права собственности муниципального образования Златоустовский городской округ на 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим. 

Иск о признании права отсутствующими имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными способами.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, сформулированной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-10, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2018), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Как следует из установленных судом обстоятельств дела, право собственности муниципального образования на спорную квартиру зарегистрировано в ЕГРН на основании постановлений главы 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, №-П от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58-66).

Вместе с тем, из содержания указанных постановлений главы 

<

адрес>, перечня объектов Медведевского совхоза (приложение к постановлению №), не следует что спорная квартира по адресу: 

<

адрес> была передана в муниципальную собственность (л.д.59-66). 

Более того, муниципальным образованием Златоустовский городской округ правомочия собственника в отношении квартиры не осуществлялись и не осуществляются. Тогда как ФИО3 (при жизни) и члены ее семьи владели и пользовались жилым помещением, несли расходы по его содержанию, оплачивали коммунальные платежи, истец до настоящего времени зарегистрирован и проживает в квартире. Доказательств обратного суду не предоставлено.

На основании приведенных норм, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, принимая во внимание, установленные по делу обстоятельства, что квартира по адресу: 

<

адрес> передана ФИО3 в собственность на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, который зарегистрирован в органах БТИ в установленном порядке, никем не оспорен и недействительным не признан, а также отсутствие допустимых и относимых доказательств возникновения права собственности муниципального образования Златоустовский городской округ на спорное жилое помещение, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и признания отсутствующим права собственности муниципального образования на квартиру (запись государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

Руководствуясь статьями 12, 56, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования – Златоустовский городской округ на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером 74:25:0100202:245, расположенную по адресу: 

<

адрес> (запись государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Н.В.Буланцова

мотивированное решение составлено 12.03.2025