№2-369/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 28 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28.09.2020 в 16 час. 40 мин.

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Агатаевой О.А., 

при секретаре Жусуповой К.Т.,

c участием: 

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ ПФ РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в льготный стаж, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) об отмене решения №114/568 от 03.07.2020, включении в льготный страховой стаж периодов работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев: с 10.07.1991 по 19.10.1991 в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники, с 20.10.1991 по 30.09.1992 в должности медицинской сестры детской палаты родильного отделения,с 15.10.1992 по 18.10.1992 в должности медицинской сестры детской палаты родильного отделения,с 01.04.1993 по 04.06.2020 в должности медицинской сестры перевязочной хирургического кабинета.

В иске указала, что обратилась за назначением пенсии 05.06.2020. Решением УПФР №114/568 от 03.07.2020 ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ: требуется 30 лет лечебной деятельности в городе, имеется 28 лет 10 мес. 15 дней. Засчитаны периоды работы в календарном исчислении: с 10.07.1991 по 19.10.1991 в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники, с 20.10.1991 по 30.09.1992 в должности медицинской сестры детской палаты родильного отделения, с 15.10.1992 по 18.10.1992 в должности медицинской сестры детской палаты родильного отделения,с 01.04.1993 по 04.06.2020 в должности медицинской сестры перевязочной хирургического кабинета, полагает, что они должны быть засчитаны в льготномисчислении как 1 год 6 месяцев.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что вела операционный журнал хирургического кабинета и журнал травматизма, где записывала амбулаторные хирургические операции выполненные непосредственно ею.

Представитель истца, исковые требования поддержала и дала пояснения согласно доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) иск не признал, поддержал отзыв на иск пояснил, что истице зачтено в стаж 28 года 10 месяцев 15 дней. Необходимо 30 лет. Поддержал отзыв на иск, в котором указал, что периоды с 10.07.1991 по 19.10.1991 в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники, с 20.10.1991 по 30.09.1992 в должности медицинской сестры детской палаты родильного отделения,с 15.10.1992 по 18.10.1992 в должности медицинской сестры детской палаты родильного отделения,с 01.04.1993 по 04.06.2020 в должности медицинской сестры перевязочной хирургического кабинетазасчитаны в календарном исчислении.Данные периоды не могут быть зачтены в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, так как согласно перечню №781 право на льготный порядок исчисления стажа, дающий право на льготное назначение пенсии по стрости, имеют медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолога-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-туберкулезном. Также согласно перечню №781, на льготное назначение страховой пенсии по старости имеют акушерки, включая старших, а медицинская сестра детской палаты не относится к отделениям хирургического профиля.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии сост. 30Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «Осписках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой РФ (л.д.12).

Согласно диплома РТ №142706 ФИО1 окончила полный курс Макушинского медицинского училища по специальности медицинская сестра, присвоена квалификация медицинская сестра (л.д.11).

05.06.2020 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» (л.д.26-27).

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) №114/568 от 03.07.2020 ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа. Решением пенсионного органа зачтены в календарном исчислении периоды работы в Петуховской ЦРБ: с 10.07.1991 по 19.10.1991 в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники, с 20.10.1991 по 30.09.1992 в должности медицинской сестры детской палаты родильного отделения,с 15.10.1992 по 18.10.1992 в должности медицинской сестры детской палаты родильного отделения,с 01.04.1993 по 04.06.2020 в должности медицинской сестры перевязочной хирургического кабинета. Всего зачтено 28 лет 10 месяцев 15 дней. Необходимо 30 лет (л.д.8). 

Рассматривая требования истца о включении периодов работы с 10.07.1991 по 19.10.1991 в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники, с 20.10.1991 по 30.09.1992 в должности медицинской сестры детской палаты родильного отделения,с 15.10.1992 по 18.10.1992 в должности медицинской сестры детской палаты родильного отделения,с 01.04.1993 по 04.06.2020 в должности медицинской сестры перевязочной хирургического кабинетаПетуховской ЦРБ в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев суд приходит к следующему выводу.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 10.07.1991 принята в поликлинику в должности медсестры в Петуховскуюрайбольницу (приказ №53 от 09.07.1991), 20.10.1991 – переведена в родильное отделение в должности медсестры на период декретного отпуска (приказ № 73 от 16.10.1991), 19.10.1992 – переведена в поликлинику в должности медсестры глазного кабинета (приказ № 70 от 20.10.1992), 01.04.1993 – переведена медсестрой перевязочной хирургического кабинета (приказ № 24 от 29.03.1993), где и работает по настоящее время.

Из справки ГБУ «Петуховская ЦРБ» уточняющей занятость №141 от 06.02.2020, следует, что истецпринята в поликлинику в должности медицинской сестры хирургического кабинета после окончания Макушинского училища с 10.07.1991 Пр. №53 от 09.07.1991 по 19.10.1991; переведена на должность медицинской сестры в детскую палату родильного отделения временно на период декретного отпуска с 20.10.1991 Пр.№ 73 от 16.10.1991 по 18.10.1992; переведена в поликлинику на должность медицинской сестры глазного кабинета с 19.10.1992 Пр.№70 от 20.10.1992 по 31.03.1993; переведена на должность медицинской сестры перевязочной хирургического кабинета с 01.04.1993 Пр. № 24 от 29.03.1993 по настоящее время. В должности работает полный рабочий день – 1 ставка, занимает штатную должность.Из выписки индивидуального лицевого счета истицы справки №2 от 04.02.2020 ГБУ «Петуховская ЦРБ» следует, что с 1991 по 2020гг. уплачивались страховые взносы, как медицинской сестре.

Из штатных расписаний за 1991г., 1994-2006гг. следует о наличии в Петуховской ЦРБ родильного и гинекологического отделение, ставки медсестры 4,75 ставки (1991г.), 5,0 ставки (1994г.), 5,0 ставки (1995г), 5,0 ставки (1996г), 5,25 ставки (1997г.) и т.д.

Согласно приказу №73 от 16.10.1991 ФИО1-медсестру поликлиники перевести медсестрой в детскую палату родильного отделение с 20 октября временно на период декретного отпуска. 

Приказом №68 от 08.10.1992 по райбольнице – ФИО1, медсестре родильного отделения разрешить отпуск без сохранения з/платы с 01 октября по 14 октября.

Приказом №70 от 20.10.1992 по райбольнице ФИО1 перевести в поликлинику в должности медсестры глазного кабинета с 19 октября.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 23.11.1992 N 301, Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 20.02.1995 N 35 (утратили силу с 19.02.1995) в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологические отделения. Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377 (утратил силу с 01.12.2008) в перечень хирургических отделений стационаров было включено родовое (родильное) отделение.

Поскольку периоды работы истца (с 20.10.1991по 30.09.1992, с 15.10.1992 по 18.10.1992) имели место до 01.11.1999, при исчислении специального трудового стажа истца за период работы до указанной даты суд руководствуется Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

В соответствии указанными нормативными актами при исчислении специального страхового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 N «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Из сведений, имеющихся в материалах дела, следует, что в спорные периоды истец работала медицинской сестрой в родительном отделении, которое являлось отделением хирургического профиля, должность истицы относилась к среднему медицинскому персоналу.

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, сам по себе факт работы истца медицинской сестрой родильного отделения, что в данном случае, является достаточным для отнесения периода ее работы в данном отделении до 01.11.1999 к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. 

В судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5 также пояснили, в 1991-1992 ФИО1 работала в ГБУ «Петуховская ЦРБ» медицинской сестрой родильного отделения на полной ставке, принимала участие в хирургических операциях при родах и т.д.

Согласно пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, исчисление сроков выслуги производилось с применением указанной льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений анестезиологии и реанимации. 

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, предусмотрены медицинские сестры перевязочных хирургического отделения районной больницы.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом вбольницах всех наименований.

Свидетели ФИО6, ФИО7 суду пояснили, что работали ГБУ «Петуховская ЦРБ». В 1991 -1992гг. ФИО1 работала медицинской сестрой хирургического кабинета, с 1993 по настоящее время медицинской сестрой перевязочной хирургического кабинета. ФИО1 непосредственно занималась обработкой ран, вскрывала гнойники, делала перевязки, обработку ран, налаживала гипс, также осуществляла доврачебную помощь. В связи с вредными условиями труда ФИО1 предоставлялся дополнительный отпуск, производились доплаты. 

Свидетели также пояснили, что ФИО1 вела операционные журналы хирургического кабинета и журналы травматизма хирургического кабинета, где записывала амбулаторные хирургические операции, сделанные непосредственно ФИО1 под контролем врача хирурга. Данные показания подтверждаются справкой ГБУ «Петуховская ЦРБ» №1669 от 02.09.2020, также выше указанными журналами.

Согласно пункту 9 должностной инструкции медицинской сестры хирургического отделения ГБУ «Петуховская ЦРБ» от 2015 года в обязанности входит – помогать врачу при выполнении амбулаторных, хирургических операций и наложении хирургических повязок. Пунктом 3.2 должностной инструкции медицинской сестры врача-хирурга за 2018 год в обязанности входит оказание доврачебной помощи и неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф и т.д.; а также оказание в отсутствии врача медицинской помощи больному (пострадавшему) в угрожающем для жизни состоянии. 

Согласно справки №1669 от 02.09.2020 ГБУ «Петуховская ЦРБ» должностные инструкции медицинской сестры хирургического кабинета с 1991 года существенно не изменились.

Из штатных расписания, тарификационных списков, карточек индивидуального учета,справки ГБУ «Петуховская ЦРБ» уточняющей занятость №141 от 06.02.2020, следует, что ФИО1 работала и работает по настоящее время на полной ставке медицинской сестрой хирургического кабинета, занимает штатную должность. 

Исходя из изложенного, требования истца о включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год периоды работы: с 10.07.1991 по 19.10.1991 в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники, 20.10.1991 по 30.09.1992 в должности медицинской сестры детской палаты родильного отделения,с 15.10.1992 по 18.10.1992 в должности медицинской сестры детской палаты родильного отделения,с 01.04.1993 по 04.06.2020 в должности медицинской сестры перевязочной хирургического кабинета, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом оплачена госпошлина в размере 300 рублей при обращении в суд, что подтверждается квитанцией (л.д. 6). 

Поскольку исковые требования истца удовлетворены судом, данная сумма подлежит взысканию с ответчика. 

Также истцом заявлено требование о взыскании судебных издержек за услуги представителя в размере 18000 рублей, в обоснование требований представлена квитанция на сумму 18000 рублей от 101.06.2020, согласно которой стоимость услуг ИП ФИО2 составила: анализ документов – 500 рублей, составление иска -2500 рублей, преставление интересов в суде 1 инстанции-18000 рублей, также приложен договор на оказание юридических услуг (л.д.14-15).

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым на основании абзаца 5 статьи 94 ГПК РФ относятся расходы на оплату услуг представителя. В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.07.2007 № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требований статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Таким образом, исходя из смысла статьи 100 ГПК РФ лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность. При этом, принцип разумности и справедливости является оценочной категорией, в соответствии с которой суд с учетом конкретных обстоятельств дела устанавливает размер компенсации понесенных расходов, связанных с оплатой услуг представителя.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом количества судебных заседаний, на которых принимала участие представитель истца (1), объема выполненной работы, требований разумности и справедливости, а также полного удовлетворения исковых требований, суд считает возможным взыскать расходы на представителя в размере 8 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) №114/568 от 03.07.2020.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год периоды работы: 

с 10.07.1991 по 19.10.1991 в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники, 

с 20.10.1991 по 30.09.1992 в должности медицинской сестры детской палаты родильного отделения,

с 15.10.1992 по 18.10.1992 в должности медицинской сестры детской палаты родильного отделения,

с 01.04.1993 по 04.06.2020 в должности медицинской сестры перевязочной хирургического кабинета.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат госпошлины в сумме 300 (триста) рублей и расходы за услуги представителя 8 000 рублей, в общей сумме 8 300 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.

Судья: О.А. Агатаева