Дело 2-154/2019 ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 24 июня 2019 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Новоселова И.А.,

с участием представителя Роспотребнадзора ФИО1, действующей по доверенности

при секретаре Кошелевой Л. В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петуховского ттерриториального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ИП ФИО2 о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО2, в котором указывает, что являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу продовольственных товаров, товаров легкой промышленности потребителям в магазине индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном по адресу: 

<

...>. При осуществлении продажи продовольственных товаров, товаров легкой промышленности населению ответчик допускает существенные нарушения прав неопределенного круга потребителей-граждан, точное количество которых установить невозможно, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Просят признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, связанные с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых товаров легкой промышленности нарушающими права неопределенного круга потребителей противоправными. 

Обязать ответчика (индивидуального предпринимателя (ФИО2) прекратить действия нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц: обеспечить наличие на реализуемую продукцию легкой промышленности (бельевых трикотажных изделий) достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации маркировки продукции, которая должна быть нанесена на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции, обеспечивающей возможность подтверждения соответствия продукции легкой промышленности, в том числе для детей, установленным требованиям в форме декларации соответствия или сертификата соответствия. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине ИП ФИО2 (Курганская область, Макушинский район, 

<

...> сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу Решения суда.

В судебном заседании представитель Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области исковые требования поддержала в полном объеме. 

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.На основании приказа от 09.07.2012. №718 (л.д.41-42) утверждено Положение, в соответствии с которым Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Одной из административных территорий, на которых осуществляется надзор является Петуховский, Частоозерский, Макушинский районы. Надзор осуществляется Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах (л.д.43-50).

Согласно приказу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 27.08.2018. №63 утверждено Положение о Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах, одной из функций которого является государственный надзор и контроль в сфере защиты прав потребителей (л.д.24-40).

На основании п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей. 

ФИО2 согласно выписки из ЕГРИП (л.д.20-23), является индивидуальным предпринимателем.

Установлено, что в магазине ИП ФИО2, по адресу: 

<

...>, при плановой выездной проверке специалистами Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области были выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: 

1. п.п.11,12,14,15,39 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, ст.ст.7,10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; ст.ст. 9,12 ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», ст.ст. 9, 11 ТР ТС 017/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», п.п. 11, 12, 14, 15, 39 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, ст. ст. 7, 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»

Осуществлялась розничная продажа товаров легкой промышленными в ассортименте, в том числе для детей до 3-х лет, выставленные в торговом зале магазина и оформлена ценниками, не соответствующих требованиям технического регламента по информации. Без наличия маркировки и нанесения информации (на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции), предусмотренной законодательством Российской Федерации (в том числе о дате изготовления, сроке годности, изготовителе), что исключает возможность подтверждения соответствия указанной продукции легкой промышленности установленным требованиям в форме декларации соответствия или сертификата соответствия:

- Мужские трусы без информации о составе, о производителе, месте его регистрации, о дате изготовления в количестве 4 штук, по цене за 1 шт. 50 руб.;

- Трусы женские без информации о составе, о производителе, месте его регистрации, о дате изготовления в количестве 4 штук, по цене за 1 шт. 45 руб.;

- Детские плавки без информации о составе, о производителе, месте его регистрации, о дате изготовления в количестве 2 штук, по цене за 1 шт. 35 руб.;

- Тапочки детские без информации о составе, о производителе, месте его регистрации, о дате изготовления в количестве 1 пары, по цене за 1 пару 266 руб.;

- Гамаши детские без информации о производителе, месте его регистрации, о дате изготовления. в количестве 1 штуки, по цене за 1 шт. 250 руб.;

- Носки детские без информации о производителе, месте его регистрации, о дате изготовления. Р-р 14 в количестве 4 штук, по цене за 1 шт. 39 руб.;

- Носки детские Фунзе без информации о производителе, месте его регистрации, о дате изготовления. Р-р 18-24 в количестве 9 штук, по цене за 1 шт. 51 руб.;

- Носки детские без информации о производителе, месте его регистрации, о дате изготовления. Р-р 32-36 в количестве 1 штуки, по цене за 1 шт. 51 руб.;

- Носки детские Фабрика Лиза без информации о производителе, месте его регистрации, о дате изготовления. Р-р S в количестве 3 штук, по цене за 1 шт. 56 руб.;

- Носки детские Бамбук без информации о составе, о производителе, месте его регистрации, о дате изготовления. Р-р 27-30 в количестве 3 штук, по цене за 1 шт. 35 руб.;

- Носки детские Шерсть Роза без информации о составе, о производителе, месте его регистрации, о дате изготовления в количестве 1 штуки, по цене за 1 шт. 45 руб.;

- Носки детские без информации о составе, о производителе, месте его регистрации, о дате изготовления, р-р 25-30 в количестве 2 штук, по цене за 1 шт. 36 руб.;

- Носки детские без информации о составе, о производителе, месте его регистрации, о дате изготовления, р-р 21-24 в количестве 2 штук, по цене за 1 шт. 34 руб.;

- Носки детские без информации о производителе, месте его регистрации, о дате изготовления. 

в количестве 6 штук, по цене за 1 шт. 30 руб.

Данные нарушения подтверждаются материалами дела: актом проверки, протоколом об административном правонарушении от 29.04.2019 г. (л.д. 15-18); протоколом ареста товаров. 

По результатам проверки за допущенные нарушения продавец магазина ФИО2 20.05.2019 г. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.п.1,4 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992г.№ 2300-1 «О защите прав потребителей»,

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п.1).

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи (п.4).

В соответствии ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г.№ 2300-1 «О защите прав потребителей»,

1.Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг);правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

3. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно п.п.1,2,3, 9 ст. 9 ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»:1. Маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. 2.Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).3. Информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавита. 9. Маркировка обуви должна иметь информацию о размере, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью.

В соответствии п.1ст.12 ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», п.1 ст.11 ТР ТС 017/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», 

Перед выпуском в обращение на рынок продукция должна быть подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.

При оценке (подтверждении) соответствия заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством Стороны на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем или продавцом либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего технического регламента и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям настоящего технического регламента.

Согласно п. ст.9 ТР ТС 017/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности»,

Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: - наименование продукции; - наименование страны-изготовителя; - наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; - юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; - размер изделия; - состав сырья; - товарный знак (при наличии); - единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; - гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); - дату изготовления; - номер партии продукции (при необходимости). 2. В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию: Для одежды и изделий из текстильных материалов.

Согласно ст. 12. ТР ТС 017/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза 1. Продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. 2. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке. 3. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение. Продукция легкой промышленности маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза при ее соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется и предусматривающих нанесение данного знака. 4. Единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза может наноситься на упаковку, вкладыш, ярлык или приводиться в прилагаемых к продукции документах.

Согласно п.11 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55,

Продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению.

Согласно п.12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Согласно п.14 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, Продавец должен предоставить также другую информацию о товарах, предусмотренную федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.15 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55,

Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Согласно п.39 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, текстильные товары (ткани и нетканые материалы и изделия из них), трикотажные изделия, швейные товары (одежда, белье, головные уборы), изделия из меха и обувь до подачи в торговый зал должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: распаковку, рассортировку и осмотр товара; проверку качества товара (по внешним признакам) и наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе; при необходимости чистку и отутюживание изделий и их мелкий ремонт.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что ИП ФИО2, допущенные вышеперечисленные нарушения при осуществлении розничной продажи продовольственных товаров населению, являются существенными и нарушающими права неопределенного круга потребителей, поскольку количество покупателей, которые приобрели или могут приобрести товары в магазине индивидуального предпринимателя ФИО2 с нарушением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установить невозможно. 

В связи с этим, суд считает необходимым признать действия ИП ФИО2 связанные с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых товаров легкой промышленности, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 связанные несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых товаров легкой промышленности, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Обязать ответчика (индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить действия нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц:

- обеспечить наличие на реализуемую продукцию легкой промышленности (бельевых трикотажных изделий) достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации маркировки продукции, которая должна быть нанесена на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции, обеспечивающей возможность подтверждения соответствия продукции легкой промышленности, в том числе для детей, установленным требованиям в форме декларации соответствия или сертификата соответствия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в наглядной и доступной форме до потребителей Решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине ИП ФИО2 (Курганская область, Макушинский район, 

<

...> сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу Решения суда.

Взыскать с ИП ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования Макушинский район Курганской области в размере 300 рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано в Макушинский районный суд в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Макушинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья : И.А. Новоселов