Дело № 2-2238/17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«05» октября 2017 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Чайки М.В.,

при секретаре Родионовой Э.Н. 

с участием истца ФИО1 представителя ответчика ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на досрочную страховую пенсию 

установил

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственному учреждению) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права на том основании, что ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области не был включен периоды работы с 02.11.1998г. по 14.11.2004г. в должности педагога дополнительного образования в Ивановском областном центре детско-юношеского туризма и экскурсий (переименованном 15.12.1999г в государственное образовательное учреждение «Ивановский областной центр детско-юношеского туризма и экскурсий») в связи с тем, что как должность, так и наименование учреждения не предусмотрено Списками профессий и должностей, работа в который дает право на досрочное назначении пенсии. ФИО1 считает решение Комиссии незаконным. В связи с чем, просит данный период включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, назначить пенсию с момента обращения с 12.05.2017г.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял исковые требования, которые в окончательной редакции изложены следующим образом: признать право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 01.11.1999г. по 31.12.2000 г. в должности педагога дополнительного образования в Ивановском областном центре детско-юношеского туризма и экскурсий (переименованном 15.12.1999г в государственное образовательное учреждение «Ивановский областной центр детско-юношеского туризма и экскурсий»), обязать ответчика назначить страховую пенсию с момента возникновения права, взыскать судебные расходы. 

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области ФИО2 исковые требования не признала, поддержала отзыв на исковое заявление, ссылаясь на обстоятельства, в нем изложенные, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Представитель третьего лица ГБУДО «Ивановский областной центр развития дополнительного образования детей» в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18, 19 и 55 части 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список N 781 и Правила N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

-список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее по тексту - Список N 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно п. 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. 

Судом установлено, что ФИО1 обратился в УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области 06 февраля 2017 года с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ». 

Как следует из вышеуказанного решения специальный стаж истца на момент обращения за пенсией составил 23 год 6 месяцев 16 дней.

При этом ответчиком в специальный стаж истца в том числе, не включен период работы с 02.11.1998г. по 14.11.2004г. в должности педагога дополнительного образования в Ивановском областном центре детско-юношеского туризма и экскурсий, переименованном 15.12.1999г в государственное образовательное учреждение « Ивановский областной Центр детско-юношеского туризма и экскурсий» в связи с тем, что согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 должность педагога дополнительного образования не предусматривалась, а также в связи с тем, что п.3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 центры детско-юношеского туризма и экскурсий не предусмотрены. 

Судом при рассмотрении спора установлено, что истец 02.11.1998г. принят на работу педагогом дополнительного образования в Ивановский областной центр детско-юношеского туризма и экскурсий, который 15.12.1999г. переименован в государственное образовательное учреждение Ивановский областной центр детского и юношеского туризма и экскурсий, 14.11.2004г. уволен по сокращению штата работников. 

Как следует из справки уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 08.08.2017г., выданной ГБУДО « Ивановский областной центр развития дополнительного образования детей» ФИО1 работал в Ивановском областном центре детско-юношеского туризма и экскурсий с 01.11.1998г. по 14.11.2004г. на полную ставку в должности педагога дополнительного образования. 

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, впервые была предусмотрена должность педагога дополнительного образования (п. 2 раздела "Наименование должностей") в учреждениях дополнительного образования детей (п. 15 раздела "Наименование учреждений"). 

Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, работа в должности педагога дополнительного образования засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях дополнительного образования детей.

Также должность педагога дополнительного образования поименована и в Списке N 781.

Пунктом 15 раздела "Наименование учреждений Списка N 1067 предусмотрено наименование учреждения «Дом детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов)», аналогичное наименование учреждения предусмотрено и пунктом 2 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 1 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. N 233 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей" Типовое положение регулирует деятельность следующих государственных, муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, в том числе центры дополнительного образования детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детского творчества, внешкольной работы, детского (юношеского) технического творчества (научно- технического, юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детско-юношеский центр, детский (подростковый) центр, детский экологический (оздоровительно-экологический, эколого-биологический) центр, детский морской центр, детский (юношеский) центр, детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр.

К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования), учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, учреждения дополнительного образования взрослых, учреждения дополнительного образования детей и другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Ивановский областной центр детско-юношеского туризма и экскурсий относится к образовательным учреждениемя дополнительного образования детей. 

При этом суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования (изменения наименования) его структурного подразделения. Неправильное наименование учреждения и должности не должно ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая положения п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец осуществлял педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Также суд считает несостоятельным довод ответчика о том, что не подлежат включению в специальный стаж спорные периоды, в связи с тем, что они не отражены в выписке из индивидуального лицевого счета. 

Обязанности правильного и точного предоставления сведений о характере работы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда РФ, в силу закона возложена на работодателя, поэтому отсутствие в данных персонифицированного учета указанный сведений за спорный период работы истца не может повлечь исключение данного периода работы из специального трудового стажа, дающего право на досрочное обеспечение по старости.

В связи с изложенным, требование истца о включении в специальных стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 01.11.1999г. по 31.12.2000 г. в должности педагога дополнительного образования в Ивановском областном центре детско-юношеского туризма и экскурсий (переименованном 15.12.1999г в государственное образовательное учреждение «Ивановский областной центр детско-юношеского туризма и экскурсий»), подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 06.02.2017 г. На момент обращения стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости, составил 23 года 6 месяцев 16 дней, с учетом зачтенных судом периодов, а также учитывая, что истец после обращения в УПФР продолжает осуществлять лечебную деятельность по настоящее время, без отвлечений по основному месту работы, стаж на момент рассмотрения данного дела будет составлять 25 лет.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента возникновения права

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Истцом при подаче заявления был понесены расходы по уплате государственной пошлина в сумме 300 рублей.

Таким образом, суд полагает возможным взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственно пошлины в сумме 300 рублей 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости пенсии в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ период работы с 01.11.1999г. по 31.12.2000 г. в должности педагога дополнительного образования в Ивановском областном центре детско-юношеского туризма и экскурсий (переименованном 15.12.1999г в государственное образовательное учреждение «Ивановский областной центр детско-юношеского туризма и экскурсий»).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 досрочную пенсию в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ с момента возникновения права. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Чайка

Полный текст решения изготовлен судом 10.10.2017.

Председательствующий: М.В. Чайка