Дело № 2а-622/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Выльгорт 23 июня 2017 года 

Сыктывдинский районный суд Республики Коми 

в составе судьи Глобу Т.И.,

при секретаре Старцевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании действий по отнесению земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения незаконным и возложении обязанности выдать документ подтверждающий отнесение земельного участка к категории земель населенных пунктов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО МР «Сыктывдинский» о признании действий по отнесению земельного участка с кадастровым номером № к категории земель сельскохозяйственного назначения незаконным и возложении обязанности выдать документ подтверждающий отнесение земельного участка с кадастровым номером № к категории земель населенных пунктов. 

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 26.01.2017 административный истец обратилась к административному ответчику с ходатайством о переводе земельного участка с кадастровым номером №, в категорию земель населённых пунктов. В письме от 03.02.2017 административный ответчик сообщает, что согласно Генерального плана СП «Выльгорт», утвержденного решением Совета МО МР «Сыктывдинский» от 25.03.2010 № 35/3-13 земельный участок с кадастровым номером № относится к сельскохозяйственным землям и зоне СХ - зона сельскохозяйственного использования. С указанными действиями ФИО1 не согласна, поскольку они нарушают её права собственности на земельный участок, с кадастровым номером №. Согласно Генерального плана СП «Выльгорт» утвержденного решением Совета МО МР «Сыктывдинский» от 25.03.2010 земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах населенного пункта с.Выльгорт, что доказывает заключение кадастрового инженера ФИО2 «о принадлежности земельного участка к землям определенной категории» от 28.04.2017 №1-3/25. В связи, с тем, что административный ответчик не законно относит принадлежащий ФИО1 земельный участок к землям сельскохозяйственного назначения, то в силу применения п. 2 ст. 260 ГК РФ ограничиваются (нарушаются) её права пользования и распоряжения указанным земельным участком.

Административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Частью 2 ст. 83 ЗК РФ установлено, что границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Из п. 1 ч. 1 ст. 84 ЗК РФ следует, что Установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Как установлено из материалов дела 26.01.2017 года ФИО1 обратилась с ходатайством к главе администрации МО МР «Сыктывдинский» ФИО3 о переводе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли населенных пунктов», расположенных в зоне П-1, утвержденного генерального плана СП «Выльгорт» от 25.03.2010 № 35/3-13.

03.02.2017 в адрес ФИО1 заместителем руководителя администрации МО МР «Сыктывдинский» ФИО4 направлено письмо № В-234 из которого следует, что принадлежащий ФИО1 земельный участок относится к сельскохозяйственным землям и зоне СХ – зоне сельскохозяственного использования. Администрацией на 2017 год запланировано внесение изменений в генеральный план сельского поселения «Выльгорт». При разработке проекта Генерального плана будут проводиться публичные слушания, в которых ФИО1 может принять участие, для обсуждения перевода данных земельных участков из сельскохозяйственных земель в земли населенного пункта. Информация о проведении публичных слушаний будет размещена не менее, чем за два месяца на официальном сайте администрации http://www.syktyvdin.ги/ и в газете «Наша жизнь».

При изучении схемы расположения земельного участка на генеральном плане сельского поселения «Выльгорт» судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах границы сельского поселения. 

В выписке из ЕГРН № 99/2017/15993562 от 27.04.2017 указано, что земельный участок с кадастровым номером №. принадлежит на праве собственности ФИО1 и относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно заключения кадастрового инженера № 1-3/25 ИП от 28.04.2017 ИП ФИО2 по договору № 443 - ЗР от 17.04.2017 проводит землеустроительные работы, заказчиком которых выступает ФИО1 Предметом договора являются определение границ населенного пункта сельского поселения «Выльгорт» и местоположение относительно этих граииц земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО1 В результате работ подготовлена схема расположения земельного участка на генеральном плане сельского поселения «Выльгорт». Согласно генерального плана сельского поселения «Выльгорт», утвержденного решением Совета муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 25.03.2010 № 35/3-13, земельный участок с кадастровым номером № находятся в границах населенного пункта с.Выльгорт. Однако, согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.04.2017 № 99/2017/15993562 земельный участок с кадастровым номером № относится категории земель сельскохозяйственного назначения. На оснований выше изложенного и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 84 и ч. 2 ст. 83 Земельного кодекса Российской, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит к категории - земли населенных пунктов.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено то, что в результате отнесения земельного участка с кадастровым номером № к категории земель сельскохозяйственного назначения согласно генерального плана сельского поселения «Выльгорт», утвержденного решением Совета муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 25.03.2010 № 35/3-13, ограничиваются права ФИО1 на пользование и распоряжение указанным земельным участком.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности действий администрации МО МР «Сыктывдинский» по отнесению земельного участка с кадастровым номером № к категории земель сельскохозяйственного назначения, возложении обязанности внести изменения в генеральный план сельского поселения «Выльгорт» и перевести земельный участок с кадастровым номером № в категорию земель населенного пункта.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании действий по отнесению земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения незаконным и возложении обязанности выдать документ подтверждающий отнесение земельного участка к категории земель населенных пунктов, - удовлетворить. 

Возложить на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обязанность внести изменения в генеральный план сельского поселения «Выльгорт» и перевести земельный участок с кадастровым номером № в категорию земель населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Т.И. Глобу