Дело № 2-1930/2020

64RS0043-01-2020-002786-51

Решение

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Титовой А.Н.,

при секретаре Лариной Т.В., 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному ремонту администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица акционерное общество «Саратовгаз», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК», администрация муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному ремонту администрации муниципального образования «Город Саратов», третье лицо акционерное общество «Саратовгаз», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК», о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. С целью комфортного проживания истцом была проведена перепланировка вышеуказанной квартиры, а именно: демонтаж недействующей печи; заделка проема в перекрытиях (над первым этажом и чердачным); перенос дверного проема – заделка существующего в кирпичной перегородке, устройство нового в образовавшемся проеме после демонтажа печи; переустройство системы газоснабжения квартиры с установкой отопительного газового теплогенератора согласно рабочего проекта №, выполненного ООО «ПРО-Газ» в 2008 г., с отключением квартиры № от централизованной системы отопления. При перепланировке с переустройством целевое назначение всех помещений квартиры сохранилось. Однако произошло изменение общей площади квартиры в результате демонтажа печи. В результате произведенной перепланировки были изменены технико-экономические показатели: до перепланировки площадь составляла 41,9 кв.м., состоящая из двух жилых комнат – 12,5 кв.м. и 14,5 кв.м., коридора 3,1 кв.м., кухни 10,1 кв.м., совмещенным санузлом 1,7 кв.м. После перепланировки: общая площадь стала 42,8 кв.м., состоящая из двух жилых комнат 12,5 кв.м. и 15,4 кв.м., коридора 3 кв.м., кухни 10,1 кв.м., совмещенным санузлом 1,7 кв.м. Кроме того, в результате перепланировки в жилом помещении квартиры № были обустроены, согласно проектной документации, и требованиям экологических санитарно-гигиенических норм системы газоснабжения квартиры с установкой отопительного газового теплогенератора, в соответствии с рабочим проектом № с отключением квартиры от центральной системы отопления. Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового теплогенератора предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления. В квартире истца установлен и введен в эксплуатацию отопительный котел марки иные данные который работает в стационарном режиме, не попадает под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах, в надлежащем порядке подключен к системе теплоснабжения. Установка отопительного газового котла соответствует проектной документации, техническим условиям, строительным нормам и правилам, нормам противопожарной безопасности, не нарушает законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. В досудебном порядке узаконить произведенную реконструкцию жилого помещения не представилось возможным.

Истец просит сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном и приспособленном состоянии в связи с переходом на отопление с использованием индивидуального источника тепловой энергии с технико-экономическими показателями: общая площадь 42,8 кв.м, состоящая из двух жилых комнат 12,5 кв.м. и 15,4 кв.м., коридора 3 кв.м., кухни 10,1 кв.м., совмещенным санузлом 1,7 кв.м.

В судебное заседание истец не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, с учетом выводов судебной экспертизы, полагал иск подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании иск не признала, указав, что действующее законодательство запрещает переход на индивидуальное отопление жилых помещений в случаях, не предусмотренных схемой теплоснабжения. 

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 25 Жилищного Кодекса РФ (далее – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

Частью 1 ст. 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Часть 2 этой статьи определяет документы, необходимые для предоставления в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, собственником данного помещения. Так, собственник должен представить:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Статья 27 ЖК РФ закрепила основания к отказу в согласовании переустройства.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит 

<

адрес>.

В подтверждение исковых требований истец суду представила ответ ОАО «Саратовгаз» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором разрешена установка отопительного газового котла с закрытой камерой сгорания в кухне 

<

адрес>, при условии: газоснабжение осуществить от внутреннего газопровода, установки счетчика газа, наличия вентиляционного канала, выполнении проектных работ в соответствии с требованиями СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», с выполнением проектных и монтажных работ специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии, согласования с Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области. 

В ходе рассмотрения дела судом была проведена экспертиза. Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение с индивидуальной системой отопления, расположенное по адресу: 

<

адрес> соответствует строительно-техническим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам и другим техническим регламентам, в том числе о безопасности зданий и сооружений, градостроительным и строительным нормам и правилам, предъявляемым для жилых помещений. Поскольку работы по переустройству квартиры № выполнены в соответствии с проектом переустройства системы газоснабжения, не затронули других помещений, квартира с индивидуальной системой отопления соответствует строительным, санитарным, противопожарным и градостроительным нормам, то она не создает угрозу жизни и здоровью граждан, права третьих лиц не нарушает. Установка индивидуального отопления в 

<

адрес> не приводит к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания, нарушению противопожарных устройств, к ухудшению теплового баланса всего жилого дома, нарушению гидравлического режима во внутридомовой системе теплоснабжения.

В силу положений ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Экспертиза проведена в порядке, установленном процессуальным законом, содержит ссылки на научную и методическую литературу.

Сторонами ходатайства о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлялись.

Вместе с тем, суд критически относится к выводам эксперта в части отсутствия нарушения теплового баланса всего жилого дома, гидравлического режима во внутридомовой системе теплоснабжения.

Так, переустройство отопления квартиры с центрального на индивидуальное является переустройством квартиры, которое согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Система центрального отопления дома относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» была проведена актуализация Схемы теплоснабжения муниципального образования «Город Саратов» до 2028 года. 

Возможность перевода отдельных жилых помещение в многоквартирных домах на индивидуальное отопление названной схемой не предусмотрена.

В соответствии с п. 1.7, п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Пункте 1.7.2 устанавливает, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, предусмотрено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом.

Частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010г. N190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления. 

На это указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 07 мая 2015г. № АКПИ15-198, которым отказано в удовлетворении заявлений о признании недействующим абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354.

Следует учитывать, что система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможности перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

Из взаимосвязанных положений статей 2, 29, 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что система инженерно-технического обеспечения, предназначенная в том числе для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при этом требования к параметрам микроклимата в зависимости от назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях определяются в строительных и санитарно-эпидемиологических нормах и правилах.

Суд полагает, что право потребителей на отказ от получения услуг централизованного отопления в многоквартирном доме, подключенном к централизованной системе отопления, может быть реализовано посредством отключения от централизованной системы отопления многоквартирного дома в целом, а не отдельных его помещений, что возможно осуществить в рамках реконструкции многоквартирного дома, которая в данном случае не запланирована.

Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному ремонту администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Волжский районный суд г. Саратова.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2020 года.

Судья подпись А.Н. Титова