РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2020 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Калачева В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-255/2020 по иску ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее – ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области»), министерству труда и социальной защиты Тульской области. В исковом заявлении ФИО1 просит обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации о возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленную решением Кимовского городского суда Тульской области от 28 апреля 2008 года с 01 февраля 2020 года.

Исковые требования обоснованы тем, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», он относится к категории инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС. На основании п.15 ч.1 ст.14 вышеуказанного закона, он является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением Кимовского городского суда Тульской области от 28 апреля 2008 года, с Кимовского комитета социальной защиты населения взыскана ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в сумме 2 401928 руб. До 2020 года, производилась индексация денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью на основании нормативных актов Правительства РФ, ежегодно устанавливающих размер и порядок индексации. В феврале 2020 года ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в его адрес направлено письмо о том, что установленный решением суда от 28 апреля 2008 года размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с 01 февраля 2020 года не проиндексирован, так как в судебном постановлении отсутствует решение, предусматривающее индексацию установленного размера компенсации исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий период. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На удовлетворении исковых требований настаивает. 

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты Тульской области в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 42 Конституции РФ признано и гарантировано право каждого гражданина на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу экологическим правонарушением.

По данному делу установлено, что ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, ему установлена 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой 

<

данные изъяты> № от 10.02.2004.

Из удостоверения № от 26.10.1995 усматривается, что ФИО1 имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Вступившим в законную силу решением Кимовского городского суда Тульской области от 28.04.2008 с Кимовского комитета социальной защиты населения за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1, начиная с 01.05.2008, взыскана ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 92 451,19 руб., а также единовременная задолженность по возмещению вреда здоровью за период с 01.07.2002 по 01.05.2008 в сумме 2 401 928,14 руб. На Кимовский комитет социальной защиты населения возложена обязанность ежемесячно предоставить информацию Департаменту социального развития Тульской области о назначенном ФИО1 размере ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, суммы задолженности по ее выплате. На Департамент социального развития Тульской области возложена обязанность ежемесячно включать ФИО1 в соответствующий реестр, направляемый в Федеральную службу по труду и занятости РФ, с указанием размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в сумме задолженности по ее выплате. 

Указанное решение было исполнено, что не оспаривается ответчиком.

В силу с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.Из сообщения ГУ ТО «Управление социальной защиты населения по Тульской области», отдела социальной защиты населения по Кимовскому району от 10.02.2020 следует, что установленный решением суда от 28.04.2008 размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с 01.02.2020 не проиндексирован, так как в судебном постановление отсутствует решение, предусматривающее индексацию установленного размере компенсации, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. 

Разрешая заявленные истцом ФИО1 требования, суд приходит к следующим выводам.

Вышеуказанным решением суда от 28.04.2008 установлено, что истцу производятся выплаты компенсаций в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» регулируется порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы.

Критерий индексации сумм возмещения вреда здоровью был установлен частью 3 статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 №5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в соответствии с которой размер ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-I, либо ранее установленной ежемесячной денежной суммы, определенной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, а также максимальный размер ежемесячной денежной суммы, установленной данной статьей, ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

Согласно ст.5 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 истцу производится выплата ежемесячной денежной суммы возмещения вреда здоровью. Предусмотренные Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. 

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 января 2020 года №61 с 01 февраля 2020 года подлежат индексации пособия и компенсации гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с применением коэффициента 1,030.

Из п.7 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ №280н от 22.04.2019 усматривается, что при определении размеров компенсаций органами государственной власти субъектов Российской Федерации учитываются нормы части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1, части третьей статьи 15 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. №175-ФЗ, части третьей статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. №2-ФЗ, согласно которым размеры компенсаций подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.

Вступившие в законную силу судебные постановления, предусматривающие индексацию размеров компенсаций получателям, согласно части второй статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Проанализировав вышеприведенные нормы права, установив, что отношения, возникшие между сторонами по делу, регулируются специальными нормами в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, учитывая то, что законодательством РФ установлено право граждан, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, на индексацию получаемых ими в связи с этим выплат, суд считает, что требования истца об обязании произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью - удовлетворить. 

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (

<

адрес>, ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №, дата регистрации 16.03.2010) произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес>, индексацию ежемесячной денежной компенсации о возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленную решением Кимовского городского суда Тульской области от 28 апреля 2008 года с 01 февраля 2020 года. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд в течении месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий