№5-161/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Карачаевск 26 ноября 2024 года 

Судья Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Долаев А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении КЧРГУП «Теплоэнерго», привлекаемого к административной ответственности по ч.37 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

Из протокола об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии КЧР ФИО3 составлен протокол о том что в период с 13 часов (дата обезличена) по 13 часов (дата обезличена) с целью реализации положений Федерального закона от (дата обезличена) №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно - энергетического комплекса», в соответствии с распоряжением начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево- Черкесской Республике полковника полиции ФИО2 от (дата обезличена) (номер обезличен)-р «О проведении внеплановой проверки», проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса котельной «Южная» Тебердинского теплового участка, Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен).

В ходе проведения проверки установлено, что КЧРГУП «Теплоэнерго» не исполнило в установленный срок 11 из 11 пунктов ранее выданного Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике предписания об устранении выявленных нарушений от (дата обезличена) (номер обезличен)ТЭК/2024 со сроком устранения до 29.10. 2024, а именно:

Пункт 1. Не соответствует требованиям пункта 79 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)дсп «Об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (Далее - «Правил») не рекомендуется применение сетчатых ограждений на основе витой сетки ввиду её пониженных эксплуатационных характеристик и худших сигнализационных качеств, а также не соответствует предъявляемым требованиям, указанных в пункте 24 Требований «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена)г. (номер обезличен)дсп (Далее - «Требований») - запрещается применение просматриваемого основного ограждения па основе витой сетки.

Высота основного ограждения объекта менее 2-х метров, что не соответствует требованиям пункта 73 Правил, а именно, суммарная высота основного ограждения с учётом дополнительного ограждения по периметру объекта должна составлять не менее 2,5 метра, а также не соответствует предъявляемым требованиям, указанных в пункте 32 Требований - суммарная высота основного ограждения и верхнего дополнительного ограждения от уровня земли должна быть не менее 2,45 метра.

Пункт 2. Не соответствует требованиям пункта 4 статьи 9 Федерального Закона от (дата обезличена) № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», а именно, не обеспечена охрана объекта, которому присвоена низкая категория опасности, подразделением и (или) организаций войск национальной гвардии, ведомственной охраной субъекта топливно-энергетического комплекса, частной охранной организацией субъекта топливно-энергетического комплекса, частной охранной организацией, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации специальным требованиям к частным охранным организациям, или иной частной охранной организацией.

Пункт 3. Основное ограждение не соответствует требованиям пунктов 69 и 83 Правил, не оборудовано нижним дополнительным ограждением для защиты от подкопа, заглублённым в грунт на глубину не менее 0,5 метра, а также не соответствует предъявляемым требованиям, указанных в пункте 30 Требований - нижнее дополнительное ограждение должно быть заглублено в грунт на глубину не менее 0,5 метра.

Пункт 4. В нарушение требований пункта 4 Приложения 1 к Правилам объект не оборудован (одним) рубежом охранной сигнализации, а также не соответствует предъявляемым требованиям, указанных в пункте 103 Требований - периметр объектов ТЭК низкой и средней категории опасности должен быть оборудован одним рубежом охранной сигнализации.

Пункт 5. В нарушение требований подпункта «Г» пункта 7 11риложения 1 к Правилам, объект не оборудован стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на пульт органа внутренних дел, а также не соответствует предъявляемым требованиям, указанных в пункте 54 Требований - на рабочем месте работника подразделения охраны устанавливается кнопка тревожной сигнализации с выводом на пункт централизованной охраны.

Пункт 6. В нарушение требований пунктов 204 - 211 Правил, подпункта «А» пункта 3 Приложения 1 к Правилам объект не оборудован системой контроля доступа, средствами идентификации по одному признаку, а также не соответствует предъявляемым требованиям, указанных в пунктах 134, 135, 139 Требований - КПП объектов ТЭК средней и низкой категории опасности должны быть оборудованы системой контроля и управления доступом, функционирующей на основе не менее одного идентификационного признака.

Пункт 7. Имеющаяся система видеонаблюдения не соответствует требованиям пунктов 229 Правил, а именно не позволяет осуществлять наблюдение за всем периметром территории, имеются «мертвые зоны», а также не соответствует предъявляемым требованиям, указанных в пунктах 117 Требований - расположение видеокамер должно исключить их засветку и наличие «мертвых (слепых) зон» на периметре объекта ТЭК.

Пункт 8. Объект не оборудован системой оперативной связи, что не соответствует требованиям пунктов 241-243 Правил, а также не соответствует предъявляемым требованиям, указанных в пункте 144 Требований-система постовой связи должна быть обеспечена посредством радиосвязи и проводной связи.

Пункт 9. Система охранного освещения не соответствует требованиям пунктов 247-257 Правил, а также не соответствует предъявляемым требованиям, указанных в пунктах 124, 126, 129, 130, 131 Требований-система охранного освещения должна обеспечивать устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта ТЭК, его зон безопасности, а также иных территорий.

Пункт 10. В нарушение требований пунктов 259-264 Правил система оповещения населения о ЧС на объекте не установлена, а также не соответствует предъявляемым требованиям, указанных в пункте 101 Требований-система охранной сигнализации включает в себя технические средства, в том числе устройства светового и звукового (речевого) оповещения.

Пункт 11. На объекте (здание котельной) имеются оконные проёмы, которые в нарушение требований подпункта «А» пункта 103 средствами защиты не оборудованы, а также не соответствует предъявляемым требованиям, указанных в пункте 50 Требований - защитными конструкциями оборудуются выходящие на территорию объекта топливно-энергетического комплекса оконные проемы и дверные npoexibi первого этажа, а также внешние оконные и дверные проемы контрольно-пропускных пунктов, то есть совершило административное правонарушение предусмотренное частью 37 ст.19.5 КоАП РФ «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности» ответственность за которое предусмотрена частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ.

От представителя КЧРГУП «Теплоэнерго» поступило заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя КЧРГУП «Теплоэнерго», с просьбой при назначении наказания учесть обстоятельства, а именно тяжелое материальное положение предприятия, а также признание вины. 

На основании изложенного суд считает возможным в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя КЧРГУП «Теплоэнерго».

Лицо составившее протокол инспектор отделения государственного контроля Управления Росгвардии КЧР ФИО3 направило заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки установлено, что КЧРГУП «Теплоэнерго» не исполнило в установленный срок 11 из 11 пунктов ранее выданного Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике предписания об устранении выявленных нарушений от (дата обезличена) (номер обезличен)ТЭК/2024 со сроком устранения до (дата обезличена).

Так из протокола 09ОГК (номер обезличен) от (дата обезличена), следует что КЧРГУП «Теплоэнерго» совершило административное правонарушение предусмотренное ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, постановлением от (дата обезличена) КЧРГУП «Теплоэнерго» признано виновным в совершении данного административного правонарушения с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Сведения о выполнении КЧРГУП «Теплоэнерго» в установленный срок 11 из 11 пунктов ранее выданного Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике предписания об устранении выявленных нарушений от (дата обезличена) (номер обезличен)ТЭК/2024 со сроком устранения до (дата обезличена) не поступали, что образует состав правонарушения административная ответственность за которое предусмотрена ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем (дата обезличена) в отношении КЧРГУП «Теплоэнерго» инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии КЧР ФИО3 составлен протокол (номер обезличен) об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Также факт совершения КЧРГУП «Теплоэнерго» административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от (дата обезличена) за (номер обезличен); актом (номер обезличен)ТЭКК-2024 от (дата обезличена) о проведении выездной проверки котельной «Южная» Тебердинского теплового участка, объяснениями от (дата обезличена) законного представителя юридического лица КЧРГУП «Теплоэнерго» ФИО4. 

Оценив приведенные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Принимая во внимание установление факта о неисполнении в установленный срок 

11 из 11 пунктов ранее выданного Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике предписания об устранении выявленных нарушений от (дата обезличена) (номер обезличен)ТЭК/2024 со сроком устранения до (дата обезличена), суд приходит к выводу о наличии в действиях КЧРГУП «Теплоэнерго состава административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ. 

При назначении наказания, суд учитывает требования ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, а именно характер совершенного административного правонарушения, признание вины, что является смягчающим обстоятельством, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушение, отсутствие по делу предусмотренных требованиями ст.43 КоАП РФ отягчающих административную ответственность, обстоятельств, руководствуясь требованиями ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

постановил:

КЧРГУП «Теплоэнерго» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель УФК по Карачаево- Черкесской Республике (Управление Росгвардии но Карачаево-Черкесской Республике), ИНН:(номер обезличен)

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, предоставляется суду. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу – исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Долаев