Дело №12-125/17

РЕШЕНИЕ

«15» июня 2017 года г.Новосибирск

Судья Советского районного суда г.Новосибирска Нефедова Е.П., при секретаре Касьяновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института гидродинамики им. М.А.Лаврентьева СО РАН на постановление по делу об административном правонарушении от 13.04.2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт гидродинамики им. М.А.Лаврентьева СО РАН обратилось в Советский районный суд г.Новосибирска с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 13.04.2017г., в которой указало, что постановлением Государственной инспекции труда в Новосибирской области № от 13.04.2017 г. учреждение привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ в связи с отсутствием оформленного в письменном виде трудового договора с сотрудником института ФИО1, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

С данным постановлением учреждение не согласно, поскольку ФИО1, согласно приказу № от 15.01.1976 г., была принята на работу с 19.01.1976 г., т.е. в период действия КЗоТ СССР, который не предусматривал заключение трудовых договоров в письменной форме. Только впоследствии Кодексом законов о труде РФ (в редакции от 25.09.1992 г.) было введено заключение трудовых договоров в письменной форме, однако из Постановления Минтруда РФ от 14.07.1993 г. №135 «Об утверждении Рекомендации по заключению трудового договора (контракта) в письменной форме и Примерные формы трудового договора (контракта)» следовало, что письменное оформление трудовых отношений лиц, ранее принятых на работу, производится только с их согласия. 

Трудовые отношения между работником ФИО1 и работодателем являются сложившимися на основании приказа о приеме на работу.

Работодателем соблюдаются все права работника и обязанности работодателя, предусмотренные ТК РФ: работник имеет надлежащим образом оборудованное рабочее место, обеспечивается необходимым материалом, технической документацией, ей выплачивается заработная плата, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, ФИО1 своевременно проходит обучение, осуществлено обязательное соц.страхование работника. Таким образом, отсутствие трудового договора, оформленного в письменном виде, не повлекло негативных последствий для работника. Права работника не нарушены, что говорит об отсутствии объекта правонарушения. 

Также заявитель полагает, что при вынесении постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности допущены нарушения, предусмотренные КоАП РФ, а именно в соответствии с диспозицией ч.4 ст.5.27 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора. Однако юридическому лицу вменяется нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Данное нарушение предусмотрено диспозицией ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. При таких обстоятельствах не может быть применена санкция, предусмотренная ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

Кроме того должностным лицом государственной инспекции труда было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении-14 апреля 2017 г. в 11 час. 30 мин. Однако, дело было рассмотрено ранее, а именно 13.04.2017 г. 

При явке представителя юридического лица на рассмотрение дела 14 апреля 2017 г. в назначенное время, ему была вручена копия обжалуемого постановления, чем было нарушено процессуальное право юридического лица заявить ходатайство о приобщении к делу дополнительных материалов относительно соблюдения прав ФИО1 и заявить отвод должностному лицу, рассматривающему дело. 

В постановлении, в нарушение требований КоАП РФ, указаны недостоверные сведения о юридическом лице: неверный регистрационный номер, юридический и почтовый адрес, ИНН. В постановлении не указаны данные ни законного представителя, ни представителя по доверенности, поскольку указанные лица участия в рассмотрении дела об административном правонарушении не принимали. 

Просят отменить постановление Государственной инспекции труда № от 13.04.2017 г. о привлечении учреждения к административной ответственности, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, считает постановление законным и обоснованным.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему. Установленный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 07.04.2017г., вынесенным Государственной инспекцией труда в Новосибирской области, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФГБУН Институт гидродинамики им.М.А. Лаврентьева СО РАН по ч.4 счт.5.27 КоАП РФ было назначено на 14.04.2017г., о чем под роспись была уведомлена представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 Постановление о назначении административного наказания, которым ФГБУН Институт гидродинамики им.М.А. Лаврентьева СО РАН привлечен к административной ответственности за нарушение ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, было вынесено 13.04.2017г.

Однако сведения о том, что лицо, привлекаемого к административной ответственности было извещено о времени и месте рассмотрения дела 13.04.2017г., в материалах дела отсутствуют. Доказательства, подтверждающие, что в постановлении о назначении административного наказания была допущена описка в указании даты его принятия, не представлены. Представитель ИГиЛ СО РАН, явившаяся 14.04.20176г. для рассмотрения дела об административном наказании, пояснила, что в указанную дату какое-либо разбирательство не производилось, она была лишена возможности заявить ходатайства, представить доказательства отсутствия вины в инкриминируемом правонарушении, ей была лишь вручена копия обжалуемого постановления.

Таким образом, материалами дела установлено, что на момент рассмотрения дела у административного органа не имелось доказательств надлежащего уведомления ИГиЛ СО РАН о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела является существенным процессуальным нарушением, при наличии которого, постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение трудового законодательства.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности ФГБУН Институт гидродинамики им.М.А. Лаврентьева СО РАН не истек, дело на основании пункта 3 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, вынесший оспариваемое постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт гидродинамики им. М.А.Лаврентьева СО РАН удовлетворить.

Постановление Государственной инспекции труда в Новосибирской области № от 13.04.2017 г. о назначении административного наказания Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт гидродинамики им. М.А.Лаврентьева СО РАН, предусмотренное ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение Государственной инспекции труда в Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 дней.

Судья - Нефедова Е.П.