УИД 31RS0016-01-2024-000410-90 Дело 2-1417/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2024 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Скомороховой Л.В.

при секретаре Коптевой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1 (по доверенности), представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Белгородской области – ФИО2 (по доверенности), в отсутствие истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

19.08.2023 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 17.11.2023 ФИО3 отказано в установлении пенсии на льготных условиях в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2. В страховой стаж истца не учтены периоды трудовой деятельности в Украине с 1991 г. по 2012 г. в связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а также период трудовой деятельности в Республике Крым с 07.12.2012 по 23.12.2014, поскольку не подтвержден факт регистрации в Черноморском районе Республики Крым. По подсчетам пенсионного органа страховой стаж ФИО3 и стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ составляет 11 лет 8 месяцев 4 дня, стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет 5 месяцев 18 дней. ИПК -54,965.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО3 обратился в суд с иском к ОСФР по Белгородской области, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просил возложить на ОСФР по Белгородской области обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО3 в Украине:

- с 01.01.1991 по 21.10.1993 в должности помощника бурильщика в Новосанжарской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения объединения «Полтавнефтегазгеология»;

- с 28.10.1993 по 22.11.1993 в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Полтавской нефтегазоразведочной экспедиции «Полтавнефтегазгеология»;

- с 06.12.1993 по 07.08.1994 в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведывательного бурения скважин 4 разряда Опишнянской районной инженерно-технологической службы в Полтавском управлении буровых работ дочернего предприятия «Укрбургаз»;

- с 08.08.1994 по 09.04.1996 в должности бурильщика эксплуатационного и разведывательного бурения скважин на нефть и газ 6 разряда Опишнянской районной инженерно-технологической службы Полтавского управления буровых работ дочернего предприятия «Укрбургаз»;

- 10.04.1996 по 06.06.1999 в должности бурильщика эксплуатационного и разведывательного бурения скважин на нефть и газ вне разряда Опишнянской районной инженерно-технологической службы Полтавского отделения буровых работ бурового управления «Укрбургаз»;

- 07.06.1999 по 17.07.2009 в должности бурового мастера Опишнянской районной инженерно-технологической службы Полтавского отделения буровых работ бурового управления «Укрбургаз»;

- 18.07.2009 по 22.01.2011 в должности бурильщика эксплуатационного и разведывательного бурения скважин на нефть и газ 6 разряда центральной инженерно-технологической службы Полтавского отделения буровых работ бурового управления «Укрбургаз»;

- с 23.01.2011 по 20.07.2012 в должности бурового мастера центральной инженерно-технологической службы Полтавского отделения буровых работ бурового управления «Укрбургаз»;

- с 21.07.2012 по 30.11.2012 в должности бурового мастера ООО НПП «Зонд».

Возложить на ОСФР по Белгородской области обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 19.08.2023.

В судебное заседание истец ФИО3, при надлежащем и своевременном извещении о дате и месте рассмотрения дела в порядке п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, не явился, обеспечил участие представителя по доверенности ФИО1, который иск с учетом уточнений от 19.02.2024 и от 06.05.2024 поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска.

В соответствие с положениями статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения стороны истца сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 655 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждения, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

При назначении пенсии на основании указанной статьи применяются Списки производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (действовавший до 31.12.1991) и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (действующий с 01.01.1992).

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, Разделом XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» подраздел 1. Бурение, пункта «а» Рабочие, предусмотрены – «Бурильщики и их помощники» и т.п., подраздел 2. Добыча нефти и газа, пункта «а» Рабочие, предусмотрены – «Бурильщики и их помощники» и т.д.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 № 10, Разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», подраздел 1. Бурение, предусмотрены – «Бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ» (код профессии 2130100а-11297), «Мастера буровые и их помощники» (код профессии 2130100б-23196), подраздел 2. Добыча нефти, газа и газового конденсата, пункта «а» Рабочие, предусмотрены – «Бурильщики капитального ремонта скважин» (код профессии 2130200а-11292).

Согласно разъяснению пункта 9 Постановления Минтруда России № 5 от 22.05.1996 о порядке применения указанных Списков, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками (в т.ч. помощники).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно записям в трудовой книжке серии БТ-II №, справкам, уточняющим особый характер работы, необходимый для назначения льготной пенсии, дочернего предприятия «ПОТАВНАФТОГАЗГЕОЛОГИЯ» от 17.01.2022 №, справке Полтавского отделения буровых работ БУ «Укрбургаз» акционерного общества «Укргаздобыча» № от 03.12.2021 ФИО3 с 16.08.1990 (приказ № от 13.08.1990) принят в Новосанжарскую нефтегазоразведочную экспедицию глубокого бурения объединения «Потавнефтегазгеология» помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ 4 разряда; с 21.06.1991 (приказ № от 20.06.1991) переведен помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ 5 разряда; с 01.01.1992 (приказ № от 13.08.1990) принят помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ 5 разряда; с 22.02.1993 (приказ № от 19.02.1993) переведен бурильщиком эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ 6 разряда; уволен с 21.10.1993 (приказ №-К от 25.10.1993); с 28.10.1993 (приказ № от 28.10.1993) принят помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ 5 разряда в Полтавскую нефтегазоразведочную экспедицию по испытанию скважин Государственного геологического предприятия «Полтавнефтегазгеология»; уволен с 22.11.1993 (приказ № от 22.11.1993). Во время проведения поисковых и геологоразведочных работ в вышеуказанных профессиях работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, в любое время суток, непосредственно в полевых условиях в технологическом процессе бурения скважин на нефть и газ, в составе буровых бригад. Указанная профессия дает право на пенсию на льготных условиях, что предусмотрено Списком 2, раздел XIII – Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца, подразделение «1» - бурение, пункт «а» рабочие, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Период работы истца с 16.08.1990 по 31.12.1990 в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Новосанжарской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения объединения «Потавнефтегазгеология» включен пенсионным органом в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

С 06.12.1993 (приказ № от 03.12.1993) ФИО3 принят в Полтавское управление буровых работ дочернего предприятия «Укрбургаз» помощником бурильщика эксплуатационного и разведывательного бурения скважин 4 разряда Опишнянской районной инженерно-технологической службы.

08.08.1994 (приказ № от 08.08.1994) переведен бурильщиком эксплуатационного и разведывательного бурения скважин на нефть и газ 6 разряда Опишнянской районной инженерно-технологической службы.

10.04.1996 (приказ № от 10.04.1996) переведен бурильщиком эксплуатационного и разведывательного бурения скважин на нефть и газ вне разряда Опишнянской районной инженерно-технологической службы.

На основании приказа ДК «Укргаздобыча» № от 27.11.1998 Полтавское управление буровых работ дочернего предприятия «Укрбургаз» с 01.01.1999 переименовано в Полтавское отделение буровых работ бурового управления «Укрбургаз».

07.06.1999 (приказ № от 04.06.1999) переведен буровым мастером Опишнянской районной инженерно-технологической службы.

18.07.2009 (приказ № от 17.07.2009) переведен бурильщиком эксплуатационного и разведывательного бурения скважин на нефть и газ 6 разряда центральной инженерно-технологической службы.

23.01.2011 (приказ № от 18.01.2011) переведен мастером буровым центральной инженерно-технологической службы.

20.07.2012 (приказ № от 18.07.2012) уволен в связи с переводом в ООО НПП «Зонд», где работал с 21.07.2012 по 30.11.2012 в должности бурового мастера.

Указанные периоды работы подтверждаются также нотариально удостоверенным переводом справки АО «Укгаздобыча» № от 07.06.2024, подписанной начальном Полтавского отделения буровых работ БУ «Укрбургаз». Согласно сведениям данной справки весь спорный период с 06.12.1993 по 20.07.2012 ФИО3 осуществлял трудовую деятельность полный рабочий день. Справка является относимым и допустимым доказательством работы с тяжелыми условиями труда истца не смотря на отсутствие даты рождения, отраженные в ней периоды работы согласуются с записями в трудовой книжке и ранее представленной в материалы дела справки АО «Укгаздобыча» № от 03.12.2021.

Согласно архивной справке исполнительного комитета Полтавского городского совета № от 08.12.2021 документы по личному составу научно-производственного предприятия передовых технологий «Зонд» с 2006 года – общества с ограниченной ответственностью научно-производственного предприятия «Зонд» находятся на хранении в Трудовом архиве архивного отдела Полтавского городского совета. Согласно личной карточке уволенного формы П-2 гр. ФИО3 за период работы с 21.07.2012 (пр. № от 20.07.2012) по 30.11.2012 (пр. № от 30.11.2012) на должности бурового мастера, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, приказы о переводе на работы с неполным рабочим днем и на другую работу отсутствуют.

На основании Постановления № 335 от 23.08.2005 по поводу празднования Дня независимости и профессионального праздника – Дня работников нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности Украины награжден грамотой БУ «Укрбургаз» и денежной премией в размере 100 гр.

Из справки Пенсионного фонда Украины № от 08.02.2022 следует, что в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины имеется информация об уплате взносов на государственное пенсионное страхование в отношении гр. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за периоды:

с 01.01.2002 по 31.12.2008 Полтавское отделение буровых работ;

с 01.01.2009 по 20.07.2012 Полтавское отделение буровых работ филиала Буровое управление «Укрбургаз» ПАО «Укргаздобыча»;

с 21.07.2012 по 30.11.2012 ООО «Научно-производственное предприятие передовых технологий «Зонд».

Согласно общедоступным сведениям сайтов https://ru.wikipedia.org/wiki/Укргаздобыча, https://6445297.zhovta.info акционерное общество «Укргаздобыча» — украинская компания, являющуюся крупнейшим в стране добывающим предприятием природного газа и газового конденсата. Входит в структуру НАК «Нафтогаз УкраиныНафтогаз Украины». Имеет в своём составе 11 филиалов: 3 газодобывающих предприятия, предприятие по бурению скважин, управление по переработке газа и газового конденсата (3 газоперерабатывающих завода), геофизическое управление, строительное подразделение, научно-исследовательский институт, специализированную аварийно-спасательную службу «ЛИКВО», сервисное подразделение УГВ Сервис. Компания обеспечивает почти 75% от общей добычи природного газа, 20% газового конденсата и нефти. 

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие передовых технологий «ЗОНД» было создано в 1995 году. Первыми шагами стали разработка и внедрение новых химических реагентов для буровых растворов и специальных жидкостей для ремонта скважин. Новые реагенты прошли промышленное испытание и за 15 лет на наших рецептурах пробурены и отремонтированы различными буровыми предприятиями 183 скважины. Предприятием разработаны и внедрены жидкости плотностью до 1650 кг/м3 без твердой фазы для глушения и ремонта скважин.Следующим шагом предприятия стало восстановление старых ликвидированных скважин и работ по капитальному ремонту, где получен значительный успех в безвыходной технической ситуации. С 2000 года ООО НПП «Зонд» начало выполнять работы по бурению нефтяных и газовых скважин, на что имеет соответствующие разрешительные документы. Наибольшей ценностью предприятия является инженерно-технический персонал, имеющий большой опыт работ на месторождениях Украины, Казахстана и Сибири.

Постановление Минтруда РФ от 14.11.2000 № 81 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих», выпуск 6, разделы: «Бурение скважин», «Добыча нефти и газа» указаны характеристики работы «Бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ». При бурении скважин глубиной до 1500 м включительно присваивается 5-й разряд; при бурении скважин глубиной свыше 1500 м и до 4000 м включительно, а также при бурении наклонно направленных скважин глубиной до 1500 м включительно - 6-й разряд, которого достиг ФИО3, после чего переведен в должность бурового мастера. В научно-производственное предприятие передовых технологий «ЗОНД» истец также оформлен переводом в аналогичной должности.

Поскольку в настоящее время на территории Украины проводится специальная военная операция, что затрудняет получение непосредственно от работодателей либо архивных учреждений, в том числе в Трудовом архиве архивного отдела Полтавского городского совета, справок, подтверждающих льготный характер работы, при этом истцом суду представлены допустимые и относимые письменные доказательства, подтверждающие работу с полной занятостью в должностях, предусмотренных Списком № 2, в производственных предприятиях, занимающихся бурением нефтяных и газовых скважин при наличии разрешающих документов, в спорные периоды ФИО3 получал заработную плату, с которой производилась уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд Украины, учитывая социальную значимость спора и необходимость восстановления пенсионных прав истца, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Кроме того, при вынесении решения суд принимает во внимание те обстоятельства, что как до, так и после заявленных к зачету в специальный страховой стаж периодов работы, ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в аналогичных должностях, предусмотренных Списком № 2.

То обстоятельство, что работодатель, на которого возложена соответствующая обязанность, не передал на архивное хранение документы о проведении аттестации рабочих мест, не может нарушать пенсионные права работника.

Единственным основанием для отказа во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 01.01.1991 по 30.11.2012, протекавших на территории Республики Украины, послужила денонсация Соглашения от 13.03.1992. Иных оснований для отказа во включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж решение ОСФР по Белгородской области № от 17.11.2023 не содержит.

При этом денонсация Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. 

Согласно п. п. 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №2122-I (действовавшего на момент первоначального обращения ФИО3 по вопросу пенсионного обеспечения и сбора архивных справок в 2021 году), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

В материалах дела отсутствуют доказательства разъяснения сотрудниками пенсионного органа истцу необходимости предоставления дополнительных справок, подтверждающих льготный характер работ, которые до начала проведения СВО могли быть получены, а в настоящее время истребование доказательств затруднительно. 

Согласно пункту 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Учитывая наличие у истца права на досрочную страховую пенсию на дату обращения, достижение установленного возраста, наличие необходимого общего и специального страхового стажа и величины ИПК, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 19.08.2023 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность включить в страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 01.01.1991 по 21.10.1993 в должности помощника бурильщика, бурильщика в Новосанжарской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения объединения «Полтавнефтегазгеология»;

- с 28.10.1993 по 22.11.1993 в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Полтавской нефтегазоразведочной экспедиции «Полтавнефтегазгеология»;

- с 06.12.1993 по 07.08.1994 в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведывательного бурения скважин 4 разряда Опишнянской районной инженерно-технологической службы в Полтавском управлении буровых работ дочернего предприятия «Укрбургаз»;

- с 08.08.1994 по 09.04.1996 в должности бурильщика эксплуатационного и разведывательного бурения скважин на нефть и газ 6 разряда Опишнянской районной инженерно-технологической службы Полтавского управления буровых работ дочернего предприятия «Укрбургаз»;

- 10.04.1996 по 06.06.1999 в должности бурильщика эксплуатационного и разведывательного бурения скважин на нефть и газ вне разряда Опишнянской районной инженерно-технологической службы Полтавского отделения буровых работ бурового управления «Укрбургаз»;

- 07.06.1999 по 17.07.2009 в должности бурового мастера Опишнянской районной инженерно-технологической службы Полтавского отделения буровых работ бурового управления «Укрбургаз»;

- 18.07.2009 по 22.01.2011 в должности бурильщика эксплуатационного и разведывательного бурения скважин на нефть и газ 6 разряда центральной инженерно-технологической службы Полтавского отделения буровых работ бурового управления «Укрбургаз»;

- с 23.01.2011 по 20.07.2012 в должности бурового мастера центральной инженерно-технологической службы Полтавского отделения буровых работ бурового управления «Укрбургаз»;

- с 21.07.2012 по 30.11.2012 в должности бурового мастера ООО НПП «Зонд».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 19.08.2023.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья Л.В. Скоморохова 

Мотивированное решение суда изготовлено 03.07.2024

Судья Л.В. Скоморохова