Мотивированное 

решение

 изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № № 

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года город 

<

адрес>

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Н.В.

при секретаре судебного заседания Никифоровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае к СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России о признании постановления судебного пристава – исполнителя о назначении нового срока исполнения решения суда незаконным.

у с т а н о в и л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае обратилось в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП о признании постановления судебного пристава – исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №№ незаконным 

В обоснование требований указало, что решением Арбитражного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № на ТУ Росимущества в Приморском крае возложена обязанность осуществить прием от таможенного органа задержанных товаров в порядке, предусмотренном Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 №1239. Установлен порядок и сроки исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № по приемке имущества ТУ Росимуществом в Приморском крае. Однако, Уссурийской таможней сведения, предусмотренные соглашением в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ в единую систему межведомственного электронного взаимодействия не внесены. В результате ТУ Росимущества в Приморском крае не может принять имущество, обращенное в собственность государства. Судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не предприняты действия по соблюдению порядка передачи обращенного в собственность государства имущества в Росимущество. Просит признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №№ о назначении нового срока исполнения решения суда. 

В судебном заседании представитель административного истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае по доверенности ФИО на удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в нем. 

Представитель административного ответчика СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 с требованиями не согласилась, пояснила, что в рамках исполнительного производства на ТУ Росимущества в Приморском крае возложена обязанность осуществить прием от таможенного органа задержанных товаров, однако до настоящего времени должник требования исполнительного документа не исполнил, с заявлениями о понуждении взыскателя к исполнению решения суда а также об отсрочке, рассрочке исполнения решения суда либо о невозможности исполнить решения суда в связи с тем, что взыскатель препятствует своевременному исполнению суда не обращался. Считает, что постановление о назначении нового срока исполнения решения суда вынесено законно. 

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Из содержания части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов административного делаДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №№, на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Приморского края по делу №№, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ТУ Росимущества в Приморском крае, предмет исполнения: осуществить прием от таможенного органа задержанных товаров, сведения о котором направлены уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№, в порядке предусмотренном Положением о постановлении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 №1238. В соответствии с п.2 данного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ

В связи с неисполнением должником требований в установленный для добровольного исполнения срок, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительным сбор в размере 50000 рублей. В соответствии с п.2 данного постановления должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ Указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ

Во вновь установленный срок ТУ Росимущества в Приморском крае требования исполнительного листа не исполнило, в связи с чем в отношении должника ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Приморском крае признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ

В установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ новый срок до ДД.ММ.ГГГГ должник требования исполнительного документа не исполнил, что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2. ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 60000 рублей. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Поскольку исполнительное производство №№ на момент вынесения оспариваемого постановления не было окончено, судебный пристав-исполнитель, руководствуясь положениями статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, был вправе установить Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю новый срок исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ, с положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ года о назначении нового срока исполнения в рамках действующего исполнительного производства №№ вынесено уполномоченным должностным лицом подразделения службы судебных приставов, при наличии установленных законом оснований, положениям действующего законодательства об исполнительном производстве оно не противоречит, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Доводы административного истца о том, что Уссурийской таможней сведения, предусмотренные соглашением в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 №1238, в единую систему межведомственного электронного взаимодействия не внесены, в результате чего ТУ Росимущества в Приморском крае не может принять имущество, обращенное в собственность государства, и что судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не предприняты действия по соблюдению порядка передачи обращенного в собственность государства имущества в Росимущество, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных административных требований, в силу следующего.

По общему правилу части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона N 229-ФЗ. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства. Таким образом, создание удобных для должника условий, которое влечет за собой затягивание сроков исполнения, не соответствует задачам исполнительного производства.

Одним из принципов исполнительного производства, перечисленных в ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", является своевременность совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа, что соответствует задачам исполнительного производства.

Следует отметить, что если у должника имеются препятствия, которые, по мнению должника, мешают в полном объеме исполнить решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, должник в соответствии со ст. 37 ФЗ "Об исполнительном производстве" может обратиться в суд за предоставлением отсрочки исполнения решения суда. Предоставление отсрочки исполнения решения судебным приставом-исполнителем ФЗ "Об исполнительном производстве" не предусмотрено. Все обстоятельства, на которые ссылается в своем заявлении истец, а именно, что Уссурийской таможней сведения, предусмотренные соглашением в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 №1238, в единую систему межведомственного электронного взаимодействия не внесены, в результате чего ТУ Росимущества в Приморском крае не может принять имущество, обращенное в собственность государства, могут быть приняты во внимание судом при решении вопроса о предоставлении отсрочки.

Иначе говоря, если у должника имеются документы, подтверждающие не возможность исполнения судебного решения в полном объеме, он вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта (часть 1 статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статья 434 ГПК РФ, часть 1 статьи 358 КАС РФ, часть 1 статьи 324 АПК РФ). Заявление подается в суд, рассматривавший дело в первой инстанции и выдавший исполнительный документ, в том числе и в случае отмены (изменения) судебного акта и принятия нового судебного акта судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.

Судом установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства обращения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае за отсрочкой исполнения решения суда вследствие невозможности исполнить решение суда по объективным причинам. 

Из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

В данном случае необходимой совокупности таких условий не имеется.

Постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве" и не нарушает прав административного истца.

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства у суда не имеется, а потому в удовлетворении административных исковых требованиях ТУ Росимущества в Приморском крае следует отказать. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае к СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России о признании постановления судебного пристава – исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №№ незаконным, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.В. Нефёдова