УИД 57RS0027-01-2021-001643-57

Производство № 5-1238/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2021 года город Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Казимиров Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки Азербайджанской Республики, замужней, имеющей на иждивении двух малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., неработающей, постановленной на миграционный учет и проживающей по адресу: 

<

адрес>, привлекавшейся 11.03.2021 и 07.04.2021 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут по адресу: 

<

адрес>, установлен факт нарушения гражданкой Азербайджанской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении установленного законом срока пребывания (по 07.05.2021), что является нарушением требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 Д.Т.К. свою вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, пояснив, что своевременно не выехала из Российской Федерации, так как не было материальной возможности и заграничных паспортов у детей. На территории Российской Федерации она проживает с супругом ФИО8, и двумя малолетними детьми: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации. Дом, в котором проживает ее семья, принадлежит на праве собственности отцу мужа. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1 Д.Т.К., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных указанной нормой.

Частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданка Азербайджанской Республики ФИО1 Д.Т.К. прибыла на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы.

По истечении срока пребывания (по 07.05.2021г.), установленного Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклоняется от выезда из Российской Федерации. 

10.06.2021 должностным лицом – старшим инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО7 в отношении гражданки Азербайджанской Республики ФИО1 Д.Т.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 Д.Т.К. административного правонарушения, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания и ее вина подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией иностранного паспорта ФИО1 Д.Т.К., копией миграционной карты ФИО1 Д.Т.К., сведениями ИБД-Р и ИБД-Ф, данными СПО «Мигрант-1»в отношении ФИО1 Д.Т.К., распечаткой базы данных ППО «Территория» в отношении ФИО1 Д.Т.К., а также объяснениями ФИО1 Д.Т.К., данными при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, не отрицавшей факт допущенного правонарушения.

При таких обстоятельствах деяние гражданки Азербайджанской Республики ФИО1 Д.Т.К., нарушившей режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 Д.Т.К., судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 Д.Т.К., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Рассматривая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья учитывает, что иностранная гражданка ФИО1 Д.Т.К., длительное время проживает в Российской Федерации, в Болховском районе Орловской области проживают его близкие родственники: супруг ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, малолетние дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющие гражданство Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. 

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Право иностранца или лица без гражданства на въезд или проживание в какой-либо стране Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, при этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая совершеннолетних детей.

Согласно правовой позиции Конституционного суда, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, которая является единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

Кроме того, согласно подпункту «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлено, что в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно: в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Принимая во внимание изложенное, иностранной гражданке ФИО1 Д.Т.К. должно быть назначено наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области); ИНН 

<

***>; КПП 575301001; код ОКТМО 54701000; номер счета получателя платежа 40102810545370000046; номер казначейского счета: 03100643000000015400 в Отделение г. Орел//УФК по Орловской области г. Орел; БИК 015402901; код бюджетной классификации: 18811601181019000140. Индификатор 18880457211006113017.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Северный районный суд города Орла.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд города Орла в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Ю.А. Казимиров