Дело № 5-113/2023

УИД: 18RS0016-01-2023-000953-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 октября 2023 года пос. Кез Удмуртской Республики

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Одинцова О.П., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в № в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2023» проверен адрес: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, где выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1. .. В ходе проверки представленных документов установлено, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1. . поставлен на миграционный учет по адресу: УР, 

<

адрес>, сроком временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда - «работа». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел обязательное медицинское освидетельствование, фотографирование, дактилоскопирование и получил документ, подтверждающий прохождение дактилоскопической регистрации и фотографирование серии 88 №. Медицинское заключение об отсутствии заболевания наркоманией, кожно-венерологических заболеваний получено ДД.ММ.ГГГГ. Сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции выдан сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование. В соответствии с пунктом 20 Приказа Минздрава от 19.11.2021г. №1079н сертификат и медицинские заключения действительны в течение 12 месяцев с даты их выдачи. Таким образом, срок действия сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции и медицинское заключение у ФИО1 истекло ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, а именно, уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 с протоколом согласился, пояснил, что проживает на территории России с женой и двумя детьми. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ). 

В силу п. 3 ст. 30 Закона N 115-ФЗ иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации. 

Согласно абз. 2 п. 13 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона. 

На основании п. 17 Закона № 115-ФЗ для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абз. 1-4 п. 13 данной статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве. 

В силу абз. 3 п. 18 иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности,.. . обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абз. 1 настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел... медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). 

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Приказом Министерства здравоохранения России от 19 ноября 2021 года N 1079н. В соответствии с пунктом 20 указанного Прядка сертификат и медицинские заключения действительны в течение 12 месяцев с даты их выдачи.

Как следует из представленных материалов: гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 поставлен на миграционный учет по адресу: УР, 

<

адрес>, сроком временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда - «работа». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел обязательное медицинское освидетельствование, фотографирование, дактилоскопирование и получил документ, подтверждающий прохождение дактилоскопической регистрации и фотографирование серии 88 №. Медицинское заключение об отсутствии заболевания наркоманией, кожно-венерологических заболеваний получено ДД.ММ.ГГГГ. Сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции выдан сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ медицинское освидетельствование не проходил.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1, объяснениями, данными им в судебном заседании, копией заграничного паспорта, которым документирован ФИО1, копией миграционной карты, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, данными СПО «Мигрант-1», ППО «Территория». 

Таким образом, действия (бездействие) ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ. 

При назначении наказания, суд принимает во внимание следующее.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N, от 13 марта 2008 года N, от 27 мая 2008 года N, от 13 июля 2010 года N, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 1 статьи 18.11 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судом в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность учитывается признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с женой и двумя детьми. 

На основании установленных обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 ст. 18.11 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации. По мнению суда, данный вид ответственности отвечает принципам соразмерности и соответствует балансу публичных и частных интересов целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф подлежит зачислению в бюджет на расчетный счет: УФК по Удмуртской Республике (Межмуниципальный отдел МВД России «Кезский», 04131А67530), ИНН 

<

***>, КПП 183701001, расчетный счет 

<

***> Отделение – НБ Удмуртской Республики Банка России, БИК 019401100; Код классификации доходов бюджета - 18811601181019000140, ОКТМО 94524000 (УИН 18891189990086733976).

Разъяснить ФИО1 положение статьи 30.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней после вступления постановления в законную силу, при этом в суд необходимо представить документ, подтверждающий уплату штрафа, и положение ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, предусматривающей, что неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья О.П. Одинцова