Дело №5-383/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2018 года. г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Новосельцева С.В., 

с участием законных представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности—Бежаловой Т.А, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Казанское пассажирское автотранспортное предприятие №1», расположенного по адресу: 

<

адрес>, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным транспортным инспектором (старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ФИО2, по результатам проверки соблюдения законодательства РФ по обеспечению транспортной безопасности в отношении АО «КПАТП-1», проведенной ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что что юридическим лицом АО «КПАТП-1» нарушаются требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, а именно:

Носители информации ограниченного доступа с пометкой «Для служебного пользования»:

- не учитываются в журналах учета или путем создания учетной формы для каждого носителя информации ограниченного доступа;

- не находятся на балансе субъекта транспортной инфраструктуры и (или) специализированной организации;

- не хранятся в запираемых и опечатываемых шкафах (ящиках, хранилищах) – нарушены подпункты а, б, г пункта 8 «Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2015 года №1257.

2. Не осуществляется прием и сдача носителей информации ограниченного доступа от одного работника, ответственного за учет носителей информации ограниченного доступа с пометкой «Для служебного пользования» другому работнику по акту, который утверждается ответственным лицом – нарушен пункт 12 «Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2015 года №1257.

Действия АО «КПАТП-1» квалифицированы по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законные представители лица, привлекаемого к административной ответственности, с вменяемым административным правонарушением не согласились, указав, что в действиях АО «КПАТП-1» отсутствует состав административного правонарушения. 

Пояснили, что на предприятии в соответствии с требованиями предписания от ДД.ММ.ГГГГ года № заведены журналы учета для носителей информации ограниченного доступа и учета передачи документов, имеющих ограниченный доступ категории «С» и «СС», между ответственными сотрудниками, которые хранятся в запираемом и опечатываемом шкафу (сейфе). Кроме того, лицом, ответственным за учет носителей информации ограниченного доступа с пометкой «Для служебного пользования» является только ФИО1, работающий ежедневно, в связи с чем доступ к указанным документам имеет только он. 

УГАН НОТБ ПФО Росстранснадзора, будучи неоднократно извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, уважительных причин его неявки не представило.

Заслушав доводы законных представителей АО «КПАТП-1», изучив представленные в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Санкция части 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с подпунктами а, б, г пункта 8 «Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2015 года №1257, носители информации ограниченного доступа с пометкой "Для служебного пользования учитываются в журналах учета или путем создания учетной формы для каждого носителя информации ограниченного доступа; находятся на балансе субъекта транспортной инфраструктуры и (или) специализированной организации; хранятся в запираемых и опечатываемых шкафах (ящиках, хранилищах).

Согласно пункту 12 указанных Правил, прием и сдача носителей информации ограниченного доступа от одного работника, ответственного за учет носителей информации ограниченного доступа с пометкой "Для служебного пользования", другому работнику осуществляется по акту, который утверждается ответственным лицом.

Установлено, что в подтверждение виновности АО «КПАТП-1» в деле представлены:

- протокол об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении АО «КПАТП-1» административного наказания по части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, где указано о нарушении предприятием требований обеспечения транспортной безопасности;

- решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.12.2017 года по делу №А65-6641/2017 года, которым постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении АО «КПАТП-1» административного наказания по части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ оставлено без изменения;

- платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ об оплате штрафа, назначенного постановлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт проверки юридического лица №№, в соответствии с которым установлено невыполнение АО «КПАТП-1» предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, в то время как само предписание № в материалах дела отсутствует.

Вместе с тем, в соответствии с представленными АО «КПАТП-1» доказательствами (фотографиями), на предприятии заведены указанные в протоколе об административном правонарушении журналы, которые хранятся в запираемом и опечатываемом шкафу (сейфе). Кроме того, лицом, ответственным за учет носителей информации ограниченного доступа с пометкой «Для служебного пользования» в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности субъекта АО «КПАТП-1» является только ФИО1, которому поручено организовать работу по выполнению требований Постановлений Правительства РФ от 14.09.2016 года № 924 и от 24.11.2015 года № 1257. Указанное лицо имеет ежедневный график работы, в связи с чем в передаче указанных документов необходимости не имеется. 

Указанные доводы законных представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании УГАН НОТБ ПФО Росстранснадзора не опровергнуты. Более того, из пояснений представителей АО «КПАТП-1» следует, что проверка выполнения предписания по месту нахождения предприятия не производилась. Акт составлен на основании внеплановой документарной проверки, несмотря на то обстоятельство, что документы по исполнению требований предписания в УГАН НОТБ ПФО Росстранснадзора предоставлялись. 

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных выше данных суд приходит к выводу, что вина АО «КПАТП-1» в совершении вмененного правонарушения не доказана и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения…

При изложенных данных производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Казанское пассажирское автотранспортное предприятие №1» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: С.В. Новосельцев.