Дело № 5-1072/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2018 года г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Шестакова Т.В.

с участием

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Джалга» по доверенности ФИО1 

помощника прокурора Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры Сизова Д.В. 

при секретаре судебного заседания Исраелян Р.В.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КРФоАП, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Джалга», ИНН №, ОГРН №, юридический 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором, старшим советником юстиции Белевцевым С.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Джалга». 

Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ за № в порядке, предусмотренном статьей 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 2202-1), директору ООО «Джалга» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений закона (далее - представление от ДД.ММ.ГГГГ за №) с требованием: безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства и недопущению их впредь; о месте и времени рассмотрения представления сообщить в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру; о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить в межрайонную прокуратуру в установленный законом срок.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 2202-1 предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу части 3 статьи 22 названного Закона № 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона № 2202-1 вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно частями 1 и 2 статьи 24 Закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Частью 3 статьи 7 Закона № 2202-1 установлено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 6 Закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 названного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

ДД.ММ.ГГГГ в межрайпрокуратуру от представителя ООО «Джалга», по доверенности ФИО1, поступил ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ № изучением которого в деятельности ООО «Джалга» выявлены нарушения требований Закон № выразившиеся в следующем.

Представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № получено ООО «Джалга» ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №). Однако, Общество в нарушение пункта 2 требований указанных в названном представлении о месте и времени рассмотрения представления в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру не сообщало, соответственно сотрудники прокуратуры были лишены возможности участвовать в рассмотрении внесенного ООО «Джалга» представления. Представление от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрено без участия прокурора.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. момента получения представления, по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. момента получения прокуратурой ответа на представление, Обществом, по 

<

адрес>, умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: в нарушение требований ст. 6, 7, 22 Закона № 2202-1 не выполнено требование прокурора об уведомлении прокурора о месте и времени рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Положениями части 1 статьи 24 Закона № 2202-1 установлен исчерпывающий круг лиц, которым может быть внесено представление и которые соответственно в силу организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций полномочны устранить допущенные нарушения.

Согласно информации ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Джалга» являлся ФИО2.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты получения ООО «Джалга» представления прокурора по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. момента предоставления ООО «Джалга» ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, единоличным исполнительным органом Общества - директором, являлся ФИО2, имеющий право действовать без доверенности от имени ООО «Джалга» и соответственно наделенный организационнораспорядительными и/или административно-хозяйственными функциями.

Однако, представленный ДД.ММ.ГГГГ 000 Джалга» ответ на представление, подписан представителем Общества по доверенности ФИО1, что свидетельствует о том, что лицом, которому представление от ДД.ММ.ГГГГ № внесено, т.е. директором ООО «Джалга» ФИО2 не рассматривалось, мер к устранению выявленных нарушений закона им не принято.

Вышеизложенное свидетельствует об умышленном не выполнении ООО Джалга», осуществляющим свою деятельность по 

<

адрес>, требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не выполнение статей 6, 22 и части 1 статьи 24 Закона № 2202-1, в части не исполнения обязанности рассмотреть в месячный срок (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) представление от ДД.ММ.ГГГГ № лицом, которому представление прокурора внесено и которое полномочно принять меры к устранению допущенных нарушений закона, а именно - директором ООО Джалга» ФИО2

Абзацем 2 части 1 статьи 24 Закона № закреплено, что в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно представленному ДД.ММ.ГГГГ ООО «Джалга» ответу на представление отДД.ММ.ГГГГ №, Общество при очевидности совершенного правонарушения в области земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, а именно самовольном снятии и уничтожении плодородного слоя почвы, что подтверждается постановлением Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № с выявленными нарушениями не согласилось, мер по приведению нарушенных земель в состояние пригодное для их использования не приняло.

Вышеизложенное свидетельствует об умышленном не выполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно статей 6, 22 и абзаца 2 части 1 статьи 24 Закона № 2202-1, а именно о не принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, изложенных в представлении ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ООО «Джалга», получив ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №) по 

<

адрес>, представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № надлежащих мер к его рассмотрению не приняло, прокурора о рассмотрении представления не известило, нарушения закона не устранило, мер к их устранению не приняло, что свидетельствует о неисполнении требований прокурора, действовавшего в рамках предоставленных ему Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий, изложенных в представлении ДД.ММ.ГГГГ за № и свидетельствует совершении о названным юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо - ООО «Джалга» имело возможность соблюдения требований законодательства, но им не были приняты необходимые и достаточные для этого меры.

Доказательств невозможности соблюдения требований законодательства ООО «Джалга» не представлено.

Факт совершения юридическим лицом - ООО «Джалга» административного правонарушения подтверждается: представлением от ДД.ММ.ГГГГ за №, ответом на представление от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным представителем ООО «Джалга» по доверенности ФИО1, рапортом старшего помощника прокурора Сизова Д.В.

Местом совершения правонарушения является адрес регистрации юридического лица - ООО «Джалга», а именно: 

<

адрес>А.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Основания для освобождения лица от административного наказания в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют: в данном случае характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя и угроза охраняемых государством интересов не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме того, абсолютная определенность санкции статьи свидетельствует о значимости правонарушения в сфере общественных отношений в области осуществления и охраны государственной власти и управления; по характеру совершенного административного правонарушения оно не является малозначительным, поскольку посягает на охраняемые законом общественные интересы и по существу является действием, за совершение которого установлена ответственность. Существенная угроза общественным отношениям, интересам государственной политики в данной сфере правоотношений заключается в пренебрежительном отношении ООО «Джалга», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, к исполнению возложенных на него обязанностей, и к требованиям действующего законодательства.

Обстоятельств, смягчающих вину в совершении административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе проверки не установлено.

Обстоятельством, отягчающим вину в совершении административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является повторное совершение ООО «Джалга» однородного административного правонарушения, а именно невыполнение законных требований прокурора, за которое постановлением Промышленного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 рублей. Постановление вступило в законную силу, наложенный штрафы оплачен в полном объеме.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Джалга» по доверенности ФИО1 суду пояснила, что ФИО3 на основании решения единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Джалга» вступила в должность директора ООО «Джалга» с ДД.ММ.ГГГГ, таким образом ООО «Джалга» было неправомерно привлечено к административной ответственности, представление об устранении нарушений направлялось руководителю юридического лица.

Помощник прокурора Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры Сизов Д.В. в судебном заседании пояснил, что представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № получено ООО «Джалга» ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №). Однако, Общество в нарушение пункта 2 требований указанных в названном представлении о месте и времени рассмотрения представления в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру не сообщало, соответственно сотрудники прокуратуры были лишены возможности участвовать в рассмотрении внесенного ООО «Джалга» представления. Представление от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрено без участия прокурора.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. момента получения представления, по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. момента получения прокуратурой ответа на представление, Обществом, по 

<

адрес>, умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: в нарушение требований ст. 6, 7, 22 Закона № 2202-1 не выполнено требование прокурора об уведомлении прокурора о месте и времени рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вина ООО «Джалга» полностью подтверждается материалами дела. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Джалга» состава вменяемого административного правонарушения.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из смысла статей 26.1 и 26.2 КоАП РФ следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно Федеральному закону от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 названного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (статья 6).

В соответствии со ст. 17.7 КРФоАП умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.2 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 30.10.2018) "О прокуратуре Российской Федерации", в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Так же, согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 30.10.2018) "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором Белевцевым С.А. было вынесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства в адрес директора ООО «Джалга» ФИО2 согласно которого следует, что проверкой было установлено, что ООО «Джалга» ДД.ММ.ГГГГ в министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края получена лицензия на право пользования недрами СТВ 00131 ТЭ, с целевым назначением и видами работ - разведка и добыча валунно-песчано-гравийной смеси на участке Балахоновского месторождения в Кочубеевском районе Ставропольского края. Срок окончания действия лицензии ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в результате проведенной межрайпрокуратурой проверки установлено, что ООО «ДЖАЛГА» в нарушении требований подпунктов 2, 10 статьи 22 Закона №, пункта 9 Порядка и пункта 7.2 Условий лицензии, планы развития горных работ на 2017, 2018 годы с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору не согласовывало.

Таким образом, ООО «ДЖАЛГА» осуществляло и осуществляет работы по добыче полезных ископаемых и работы, связанные с первичной переработкой минерального сырья в отсутствии согласованного в установленном порядке плана развития горных работ и, как следствие, не исполняет пункт 7.2 Условий лицензии.

В результате было предложено безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства и недопущению их впредь. О месте и времени рассмотрения представления необходимо сообщить в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру. О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить в межрайонную прокуратуру в установленный законом срок. 

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой направлено в адрес ООО «Джалга» представление об устранении нарушений природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ было получено адресатом. 

Согласно представленному 21.08.2018г. ООО «Джалга» ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, Общество при очевидности совершенного правонарушения в области земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, а именно самовольном снятии и уничтожении плодородного слоя почвы, что подтверждается постановлением Россельхознадзора от 09.08.2018 № 07-22/П-6 и от 09.08.2018 № 07-22/П-8, с выявленными нарушениями не согласилось, мер по приведению нарушенных земель в состояние пригодное для их использования не приняло.

Вышеизложенное свидетельствует об умышленном не выполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно статей 6, 22 и абзаца 2 части 1 статьи 24 Закона №, а именно о не принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, изложенных в представлении ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ООО «Джалга», получив ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №) по 

<

адрес>, представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № надлежащих мер к его рассмотрению не приняло, прокурора о рассмотрении представления не известило, нарушения закона не устранило, мер к их устранению не приняло, что свидетельствует о неисполнении требований прокурора, действовавшего в рамках предоставленных ему Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий, изложенных в представлении ДД.ММ.ГГГГ за № и свидетельствует о совершении названным юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором в адрес директора ООО «Джалга» ФИО4 направлено уведомление о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой от ООО «Джалга», получен ответ на представление прокурора об устранении нарушений природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № из содержания которого следует, что Обществом допущены нарушения требований ФЗ от 17.01.1992 « 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», что свидетельствует о наличии в бездействии Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. В связи с вышеизложенным и в соответствии с положениями ст. 25.15, ч.41. ст. 28.1 КоАП РФ было извещено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час. в Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуре по 

<

адрес> в отношении юридического лица ООО «Джалга», будет вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. В связи с чем, было предложено лично прибыть в указанное место и время, либо обеспечить представителя юридического лица, имеющего надлежащим образом оформленную доверенность.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой направлено в адрес ООО «Джалга» уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ было получено адресатом. 

Доказательств невозможности соблюдения требований законодательства должностным лицом ООО «Джалга» суду не представлено.

Вина ООО «Джалга» в невыполнении законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, подтверждается: представлением от ДД.ММ.ГГГГ за №, ответом на представление от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным представителем ООО «Джалга» по доверенности ФИО1, рапортом старшего помощника прокурора Сизова Д.В.

Доводы представителя ООО «Джалга» об отсутствии в действиях ООО «Джалга» умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КРФоАП, суд считает не состоятельным, поскольку в соответствии с ч. 2 ст.2.1 КРФоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФоАП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность. 

Однако, ООО «Джалга» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что по убеждению суда свидетельствует о том, что ООО «Джалга» умышлено не выполнило законные требования Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при этом имея реальную возможность для выполнения законных требований государственного органа, осуществляющего надзор. 

Таким образом, в действиях ООО «Джалга» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФоАП, - умышленное невыполнение законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 ст. 2.1 КРФоАП предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. 

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Джалга» допущено умышленное не выполнение требования Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры.

Согласно списка № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в адрес ООО «Джалга» было направлено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, так же согласно списка № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в адрес ООО «Джалга» было направлено уведомление о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. 

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу не истек. 

Решая вопрос о виновности ООО «Джалга», в совершении вменяемого ему правонарушения, суд, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, приходит к выводу, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КРФоАП предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Джалга», судом не установлено.

С учетом характера административного правонарушения, суд считает возможным назначить ООО «Джалга», минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 17.7 КРФоАП в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать общество с ограниченной ответственностью «Джалга», ИНН №, ОГРН № юридический 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Указанный административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам: УФК по СК (Прокуратура Ставропольского края, ИНН 

<

***>, КПП 263601001, БИК 040702001, ОКТМО 07701000, с 40101810300000010005, КБК 41511690010016000140 в отделение г.Ставрополя.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Шпаковский районный суд Ставропольского края по адресу: 

<

...>.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Шпаковский районный суд Ставропольского края. 

Судья: Т.В.Шестакова