П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 июня 2024 г. 

<

адрес>

Судья 

<

адрес> городского суда 

<

адрес> Лаптев Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Т.М.Т., рассмотрев материалы дела №об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ в отношении Т.М.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, русским языком владеющего, проживающего по адресу: 

<

адрес>, женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей, семьи на территории Российской Федерации не имеющего, с неполным средним образованием, работающего бетонщиком в ООО «

<

адрес>», паспорт гражданина 

<

адрес> № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдан властями 

<

адрес>, не судимого, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 30 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства в рамках операции «Нелегальный мигрант» сотрудниками ОМВД России по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин 

<

адрес> Т.М.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ходе проверки установлено, что вышеуказанный иностранный гражданин пересек государственную границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с целью въезда – трудовая деятельность. 

Гражданин 

<

адрес> Т.М.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. не представил в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, а именно до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) обязательное медицинское освидетельствование в отдел по вопросам миграции ОМВД России по 

<

адрес>.

В силу абз. 3 п. 18 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Таким образом, гражданин 

<

адрес> Т.М.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иммиграционных правил, а именно уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательном Российской Федерации, выразившегося в непредставлении сведений о прохождении медицинского освидетельствование в установлены срок.

У гражданина 

<

адрес> Т.М.Т. имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

В судебном заседании Т.М.Т.вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что не выполнил требования закона, поскольку был занят на работе, кроме того у него отсутствовали денежные средства. В настоящее время медицинское заключением им получено.

Выслушав Т.М.Т., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 

В силу абз. 3 п. 18 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренныхнастоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие илиуполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, наличия или отсутствия у иностранного гражданина инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а такжеформы бланков и сроки действия медицинских документов, выдаваемых по результатам указанных химико-токсикологических исследований и медицинских освидетельствований, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (абз. 4 п. 18 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства в рамках операции «Нелегальный мигрант» сотрудниками ОМВД России по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин 

<

адрес> Т.М.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ходе проверки установлено, что вышеуказанный иностранный гражданин пересек государственную границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с целью въезда – трудовая деятельность. Встал на миграционный учет по вышеуказанному адресу на срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что гражданин 

<

адрес> Т.М.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности, до ДД.ММ.ГГГГ не представил в территориальный орган по вопросам миграции МВД России документы, подтверждающие факт прохождения медицинского освидетельствованияв установленный срок.

Таким образом, гражданин 

<

адрес> Т.М.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иммиграционных правил, а именно уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательном Российской Федерации, выразившегося в непредставлении сведений о прохождении медицинского освидетельствование в установлены срок.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, миграционной картой и сведениями, внесенными в информационный ресурс ФМС России АС ЦБДУИГ и другими документами, имеющимися в материалах дела, пояснениями Т.М.Т.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что гражданин 

<

адрес> Т.М.Т. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено. Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, представленные суду данные о личности Т.М.Т., срок, в течение которого Т.М.Т. обязан был представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел медицинские документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, личность виновного, признание вины.Учитывая цели административного наказания, факт того, что близкие родственники Т.М.Т. не проживают на территории Российской Федерации, т.е. устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации отсутствуют, отсутствие денежных средств для самостоятельного выезда из Российской Федерации, судья считает правильным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ, в виде минимального штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Как следует из сведений ИЦ МВД России, Т.М.Т. неоднократно совершал административные правонарушения в области защиты обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, последний раз был привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ При этом, суд также учитывает, что Т.М.Т. нарушил срок прохождения медицинского освидетельствования более чем на два месяца. 

При таких обстоятельствах, оценивая законопослушность Т.М.Т., суд приходит к выводу о стойком противоправном поведении Т.М.Т., выраженном в многократном привлечении к административной ответственности, проявлении данным лицом неуважения к национальному законодательству Российской Федерации.

Таким образом, назначение Т.М.Т. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих его соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. 

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Согласно статье 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. 

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица действительного документа, удостоверяющего личность, денежных средств, информации о приглашающей или принимающей стороне, отсутствии у него места жительства в Российской Федерации и длительности незаконного пребывания на ее территории, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда не может быть назначено. 

Из материалов дела следует, что Т.М.Т. находится на территории Российской Федерации длительное время, однако мер, направленных на прохождение медицинского освидетельствования и представления соответствующих медицинских документов в отдел по вопросам миграции ОМВД России по 

<

адрес>, Т.М.Т. не предпринимал, правонарушение пресечено должностными лицами полиции. 

Совершением Т.М.Т. на территории Российской Федерации административных правонарушений, преступлений - позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. 

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что предусмотрено частью 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При изложенных обстоятельствах не имеется оснований считать, что Т.М.Т. добровольно исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации. 

Суду подобные документы Т.М.Т. не предъявил, имея к указанному возможность. В том числе сведения о имеющихся у него проездных документах. Кроме того, в судебном заседании Т.М.Т. пояснил о том, что вмененное ему нарушение он совершил в том числе по причине отсутствия денежных средств. 

Суд приходит к выводу, что имеется действительная необходимость применения принудительного выдворения лица для достижения баланса публичных и частных интересов. В соответствии с ч. 5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Т.М.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить Т.М.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес> 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес> в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес>(на правах обособленного отдела с местом дислокации по адресу: 

<

адрес>), до исполнения постановления.

Содержать Т.М.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес> городскому округу 

<

адрес> до исполнения настоящего постановления, но не более девяноста суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по 

<

адрес> (ГУ МВД России по 

<

адрес>), номер счета получателя платежа №.

В силу ст. 32.2 ч.1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес> областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Е.А. Лаптев