копия

N

дело № 5-561/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть постановления оглашена 19 сентября 2023 года)

22 сентября 2023 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга ФИО1, 

при секретаре Храмовой Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации (паспорт серии N N, выдан ... УМВД России по ..., код подразделения N), трудоспособного, официально не трудоустроенного, зарегистрированного и проживающего по адресу: ... N ..., ...А, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № ..., временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № ..., от ... ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Ленинского районного суда ... от ... постановление мирового судьи судебного участка №..., временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №..., от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменено. Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 направлено на новое рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд ....

Из материалов дела следует, что ... в 14 часов 30 минута по адресу: ..., ФИО2 в магазине «Продукты» в нарушение требований абзаца 9 части 2 статьи 18 Федерального закона от ... №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» незаконно без лицензии осуществил розничную продажу спиртосодержащей продукции на основе этилового спирта с объемной долей этилового спирта 74% «Лосьон антибактериальный» в полимерной таре, объемом 100 мл., крепостью до 95 %, стоимостью 55 рублей за 1 бутылку, в количестве одной бутылки.

Указанное обстоятельство явилось основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что состоял в фактических трудовых отношениях с собственником магазина «Продукты» ИП Свидетель №1, о том, что сертификатов и лицензии на розничную продажу спиртосодержащей продукции на основе этилового спирта у ИП Свидетель №1 не имелось, он не знал, иначе бы не совершил ее реализацию. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от ... № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьей 14.2 КоАП РФ, за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена. 

В соответствии со статьей 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Указом Президента Российской Федерации от ... N «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» утвержден перечень продукции, свободная реализация которых запрещена, в который включен этиловый спирт.

Этиловый спирт - алкогольная продукция крепостью не менее 88 %, представляющая собой водный раствор этанола, произведенный методом спиртового брожения сахаро - и крахмалосодержащего сырья (за исключением фруктового) с последующей перегонкой и (или) брагоректификацией бражки или ректификацией этилового спирта-сырца, содержащий сопутствующие летучие примеси, а также полученный из головной фракции этилового спирта, изготовленной из пищевого сырья, и продуктов переработки, образующихся при производстве этилового спирта, водок, ликероводочных изделий (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от ... N «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности алкогольной продукции»).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ... № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

В абзаце 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Закона.

Под розничной продажей алкогольной продукции понимается такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.

Согласно статье 18 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию. 

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции; производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).

Из абзаца 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Из пояснений ФИО2 следует, что в исследуемый период времени он фактически состоял в трудовых отношениях с ИП Свидетель №1 и в магазине «Продукты» по адресу: ... выполнял обязанности продавца, осуществляя торговлю спиртосодержащей продукции, принадлежащей ИП Свидетель №1, что в отсутствие доказательств, опровергающих данный факт, исключает возможность квалификации действий ФИО2 по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Кроме того, согласно заключению эксперта №Э/61-17 от ..., жидкость (объект 1), представленная по материалу проверки, зарегистрированному в КУСП N от ... из ОУУП и ПНД ОП N МУ МВД России «Оренбургское», является спиртосодержащей жидкостью на основе этилового спирта, с объемной долей этилового спирта – 74 %, при этом экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией. 

В соответствии с приведенным в статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ понятием «спиртосодержащая продукция» к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция. 

В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции. 

Указание в заключении эксперта на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, также является недостаточным для квалификации действий ФИО2 по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ. 

Таким образом, прихожу к выводу о переквалификации совершенного ФИО2 правонарушения с части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ на статью 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, при том, что названная санкция не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, содержит менее строгое наказание, чем санкция по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Факт виновности действий ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении N от ... согласно которому ФИО2 ... в 14 часов 30 минута по адресу: ..., в магазине «Продукты» в нарушение требований абзаца 9 части 2 статьи 18 ФЗ от ... №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» незаконно осуществлял розничную продажу спиртосодержащей продукции на основе этилового спирта с объемной долей этилового спирта 74% «Лосьон антибактериальный», в полимерной таре, объемом 100 мл., крепостью до 95 %, стоимостью 55 рублей за 1 бутылку, в количестве одной бутылки без лицензии;

- рапортом УУП ОУУПиПДН ОП № МУ МВД России «Оренбургское» от ..., согласно которому ... в торговой точке «Продукты», расположенной по адресу: ..., выявлен факт реализации спиртосодержащей продукции «Лосьон антибактериальный» в полимерной таре, объемом 100 мл., крепостью до 95 %, продавцом магазина ФИО2;

- протоколами осмотра помещений, территорий и изъятия вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения от ...;

-письменными объяснениями ФИО3 от ..., согласно которым он ... в 14 часов 30 минут пошел в магазин «Продукты», расположенный по адресу: .... На тот момент продавцом был парень с бородой, у которого он попросил купить водки, на что он сказал, что есть пузырьки, и ФИО3 согласился, т.к. видел на прилавке пузырьки со спиртосодержащей продукцией. ФИО3 купил три пузырька по 35 рублей каждый. Чека на покупку ему не выдали, и он с тремя пузырьками вышел на улицу, где к нему подошли сотрудники полиции с проверкой;

-письменными объяснениями ФИО2 от ..., согласно которым он ... преступил к работе в качестве продавца в магазине «Любимый», расположенного по адресу: .... Примерно в 14 часов 30 минут того же дня в магазин зашел неизвестный ему ранее мужчина, попросил продать ему «Лосьон антибактериальный» в количестве трех бутылок, объемом 100 мл. каждая;

-заключением эксперта №Э/61-17 от ...;

-сертификатом соответствия N;

- ответом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от ... N, согласно которому у ИП Свидетель №1 отсутствует лицензия на розничную продажу алкогольной продукции;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой Свидетель №1 является индивидуальным предпринимателем, основанный вид деятельности которого – торговля розничная, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Оценивая доказательства, судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется. Совокупность доказательств является достаточной для принятия решения по делу. 

Оценив заключения эксперта №Э/61-17 от ... по результатам проведенной в отношении спиртосодержащей жидкости на основе этилового спирта, с объемной долей этилового спирта – 74 % экспертизы, суд отмечает, что исследования проведены в соответствии с требованиями закона, заключение дано компетентным и квалифицированным экспертом, является полными, выводы мотивированы и ясны, сомнений у суда не вызывают, в ходе рассмотрения дела не оспаривались, оснований не доверять указанному заключению эксперта у суда не имеется. Заинтересованности эксперта в исходе дела судом не установлено. Суд оценивает заключение эксперта как достоверное и использует его в качестве доказательства.

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства, суд квалифицирует действия ФИО2 по статье 14.2 КоАП РФ как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающим административную ответственность ФИО2, судом не установлено. 

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, личности ФИО2, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, анализируя все виды наказаний, предусмотренные статьей 14.2 КоАП РФ, прихожу к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации предмета административного правонарушения, что будет соответствовать задачам и целям административного наказания. 

Изъятая спиртосодержащая жидкость «Лосьон антибактериальный» ООО «ФармТайм» в 3 бутылках объемом по 100 мл каждая, дата изготовления 10.2022, находящаяся в ОП N МУ МВД России «Оренбургское» на основании абзаца 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, подлежит уничтожению по вступлении постановления суда в законную силу в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 14.17.1, статьей 14.2, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одной тысячи пятьсот) рублей. 

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или срока рассрочки.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности ...

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов. 

Вещественные доказательства: 3 бутылки лосьона антибактериального ООО «ФармТайм» объемом по 100 мл каждая, дата изготовления 10.2022 (возвращенные в ОП N МУ МВД России «Оренбургское» после экспертизы) уничтожить по вступлении постановления в законную силу в установленном законом порядке. 

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1