Дело № 2-854/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в страховой стаж периодов работы в колхозе,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) (далее - Управление) о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе зачесть в страховой стаж периоды работы в колхозе 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика включить в страховой стаж спорные периоды работы. Требования мотивировал тем, что указанным решением ответчика ему отказано во включении в стаж указанных периодов работы в колхозе, подтвержденных свидетельскими показаниями, в связи с не достижением 16-летнего возраста, с которого лицо могло работать по трудовому договору. С таким решением пенсионного фонда он не согласен, так как в спорные периоды работал в колхозе наравне со взрослыми. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, вновь привел их суду.

Представитель ответчика - Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в отказном решении, указав, что в спорные периоды работы в колхозе истец не достиг установленного действовавшим в тот период законодательством возраста, с которого может быть заключен трудовой договор. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон №400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Согласно пункту 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н (далее - Правила), граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 19 Правил).

При этом согласно положениям пункта 22 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, пенсионный орган дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №7-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (п. 4 ст. 14 Закона №400-ФЗ).

Порядок подтверждения стажа на основании свидетельских показаний регулируется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (далее - Правила от 02.10.2014 года № 1015).

Правилами от 02.10.2014 года № 1015 предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно (п. 37); при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения (п. 38); установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты РФ (п.40).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в целях включения в страховой стаж периодов работы в колхозе обратился в Управление с заявлением о дополнении индивидуального лицевого счета сведениями о работе в колхозе, представив документы о стаже до 01.01.2002 года (л.д. №).

Согласно оспариваемому истцом решению Управления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №) ФИО1 отказано в зачете в общий страховой стаж периодов работы в колхозе 

<

данные изъяты> по свидетельским показаниям с ДД.ММ.ГГГГ в связи с не достижением им возраста, с которого допускается заключение трудового договора и принятие в члены сельскохозяйственной артели, то есть 16 лет. 

Факт работы истца в вышеперечисленные периоды в колхозе ответчиком не оспаривается и подтверждается документами, имеющимися в его пенсионном деле.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу СХПК 

<

данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ год (включительно) (книги учета расчетов по оплате труда, книги протоколов, книги приказов по личному составу) на постоянное хранение не поступили (л.д. №). Подтвердить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возможности не имеют. В архивной справке также содержатся сведения о том, что колхоз 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в СХПК 

<

данные изъяты>, в котором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ введено временное наблюдение. 

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), выданной ОНД и ПР по г. К. и К. району УНД И ПР Главного управления МЧС России по ЧР, следует, что ДД.ММ.ГГГГ около № часов № минут в конторе правления СХПК 

<

данные изъяты> расположенной в 

<

адрес>, произошел пожар.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности СХПК 

<

данные изъяты> (л.д. №).

В пенсионном деле истца имеются показания свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ, опрошенных сотрудниками УПФР в г. К. ЧР (межрайонного) (л.д. №), согласно которым свидетели К. и В. подтвердили факт работы ФИО1 в колхозе 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Показания названных свидетелей в подтверждение совместной работы с ФИО1 в указанном колхозе отражены в показаниях. В ходе опроса сотрудниками Управления установлены личности свидетелей, проверены их документы, подтверждающие факт их совместной работы с истцом в периоды, в которые они подтверждают его работу.

Указанные показания свидетелей оформлены в соответствии с вышеназванным Положением.

В подтверждение доводов истца о том, что он работал в колхозе в период школьных каникул из справки 

<

данные изъяты> - л.д. №) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступил в № класс 

<

данные изъяты> школы в ДД.ММ.ГГГГ году (книга записи учащихся № книга №) - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и окончил его в ДД.ММ.ГГГГ году (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ); выписки из похозяйственных книг на хозяйство В. ДД.ММ.ГГГГ годы, ДД.ММ.ГГГГ годы, ДД.ММ.ГГГГ годы, согласно которым истец ФИО1 являлся членом указанного хозяйства (

<

данные изъяты> В.), в ДД.ММ.ГГГГ годы значится как учащийся школы (л.д. №).

Вышеуказанное обстоятельство (утрата документов о работе истца не по его вине) позволяет устанавливать стаж на основании свидетельских показаний.

Соответственно установление Управлением стажа работы ФИО1 в колхозе 

<

данные изъяты> на основании показаний двух свидетелей в спорные периоды является правомерным.

Таким образом, на основании допустимых и относимых, непосредственно исследованных судом доказательств достоверно установлено, что в вышеуказанные спорные периоды истец работал в колхозе 

<

данные изъяты>. 

Между тем ограничение права гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность, на получение пенсии по мотиву не достижения возраста, с момента которого может быть заключен трудовой договор, является недопустимым при доказанности факта работы. Иное бы нарушало гарантированное ст. 39 Конституции РФ право гражданина на социальное обеспечение по возрасту.

Следовательно, отказ пенсионного органа зачесть в страховой стаж истца спорные периоды работы в колхозе нельзя признать законным, соответственно на Управление следует возложить обязанность включить данные периоды в страховой стаж ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе зачесть в страховой стаж ФИО1 периоды работы по свидетельским показаниямс ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в колхозе 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Ефимова