Дело № 2-1038/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2017 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе: 

председательствующего судьи Ратомской Е.В.,

при секретаре Лифановой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Сортавала в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский сад №26 «Теремок» (далее – Детский сад №26 «Теремок») и Администрации Сортавальского муниципального района (далее – Администрация) о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор обратился в суд с иском по тем основаниям, что 11.05.2017 в ходе проведения проверки исполнения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения в Детском саду №26 «Теремок» выявлены нарушения требований «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 №26 (далее СанПиН 2.4.1.3049-13). Установлено, что в нарушение п.п. 3.9, 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13, на территории образовательного учреждения отсутствуют теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков; в нарушение п.п. 3.1, 3.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 не выделено специальное место для хранения игрушек, используемых на территории дошкольного образовательного учреждения, колясок, санок, велосипедов, лыж. Ссылаясь на положения ст.ст. 20, 41 Конституции РФ, ст.ст. 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 9, 29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании», ст.120 ГК РФ, ст.45 ГПК РФ, прокурор просит обязать ответчиков в срок до 01.09.2018 года устранить допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в Детском саду №26 «Теремок», расположенном по адресу: п.Партала, д.2, г.Сортавала, оборудовав на территории дошкольного образовательного учреждения: теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков; специальное место для хранения игрушек, используемых на территории дошкольного образовательного учреждения, колясок, санок, велосипедов, лыж. 

В судебном заседании прокурор Храмцова Е.Л. на иске настаивала по основаниям, изложенным в нем. Указала, что в соответствии с Уставом учреждения, Администрация является ее учредителем, финансирует деятельность учреждения. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При недостаточности средств субсидиарную ответственность по ее обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за учреждением в порядке, определяемом законом. Ссылаясь на ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор просила иск удовлетворить, полагает заявленный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда. 

Представитель Детского сада №26 «Теремок» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском согласился. Просил уменьшить размер государственной пошлины. 

Представитель Администрации в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение вопроса оставили на усмотрение суда

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст.11 указанного закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций (СанПиН 2.4.1.3049-13), которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности. 

Согласно п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13, для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года.

В силу п.3.10, теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли.

В соответствии с п.3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, при проектировании дошкольных образовательных организаций на территории выделяется место для колясок и санок, защищенное навесом от осадков.

Для хранения игрушек, используемых на территории дошкольных образовательных организаций, колясок, санок, велосипедов, лыж выделяется специальное место (п.3.11).

Согласно ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. 

В силу п.п. 3, 5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. 

Из материалов дела следует, что на основании поручения в порядке ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ», Территориальным отделом в г.Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия 11.05.2017 проведен визуальный осмотр по адресу фактического местонахождения объекта надзора – Детского сада №26 «Теремок», расположенного по адресу: г.Сортавала, п.Партала, д.2, в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно п.п. 3.9, 3.10, 3.1, 3.11 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Согласно п.1.7 Устава Детского сада №26 «Теремок», учредителем образовательного учреждения является Сортавальский муниципальный район, функции которого осуществляет Администрация Сортавальского муниципального района. 

Поскольку неисполнение обязанности по соблюдению требовании санитарно-эпидемиологического благополучия населения влечет нарушение прав неопределенного круга несовершеннолетних лиц на охрану здоровья в период их нахождения в дошкольном образовательном учреждении, суд находит, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Прокурор, поддержав заявленные требования, просил установить срок устранения допущенных нарушений - до 01.09.2018. Указанный срок исполнения судебного решения является разумным и достаточным для устранения выявленных недостатков.

В силу ст. 103 ГПК РФ, ст.ст. 333.17-333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в соответствующий бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден. Учитывая социальную значимость образовательного учреждения, имеющиеся трудности с финансированием его деятельности, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой госпошлины до 50 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский сад №26 «Теремок», Администрацию Сортавальского муниципального района в срок до 01.09.2018 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский сад №26 «Теремок», расположенном по адресу: г.Сортавала, п.Партала, д.2, а именно:

- оборудовать на территории дошкольного образовательного учреждения теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков;

- оборудовать на территории дошкольного учреждения специальное место для хранения игрушек, используемых на территории дошкольного образовательного организация, колясок, санок, велосипедов, лыж. 

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский сад №26 «Теремок» госпошлину в бюджет Сортавальского муниципального района в сумме 50 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Ратомская

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2017