Дело № 2-2269/2018

29 ноября 2018 года

город Котлас

УИД 29RS0008-01-2018-002910-49

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.Н.

при секретаре Соповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление, пенсионный фонд) о включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 5 мая 2018 года обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 10 августа 2018 года пенсионный фонд отказал истцу в назначении пенсии с даты обращения, не включив в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 8 по 18 октября 2007 года, с 11 по 17 ноября 2007 года и с 11 по 20 февраля 2008 года. Просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, так как в спорные периоды она выполняла педагогическую деятельность, за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, а также признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 5 мая 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала, мотивируя возражения тем, что в соответствии с действующим законодательством периоды прохождения курсов повышения квалификации не подлежат включению в стаж педагогической деятельности, как не предусмотренные действующим законодательством. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель муниципального образовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 75» (далее - МОУ «СОШ № 75»), привлеченного по делу в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Согласно абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список № 781 и Правила № 781).

Согласно Списку № 781 право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.

Из трудовой книжки истца следует, что она в спорные периоды работала в должности учителя-логопеда МОУ «СОШ № 75». Кроме этого, в данный период времени истец выполняла обязанности по должности заведующей библиотекой на 2/3 ставки по совмещению.

Занимаемая истцом должность учителя-логопеда МОУ «СОШ № 75», предусмотрена Списком № 781, в связи с чем работа в данной должности дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных основаниях.

Факт работы истца в должности, предусмотренной указанным Списком, ответчиком не оспаривается.

5 мая 2018 года истец обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 10 августа 2018 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены, кроме прочего, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 8 по 18 октября 2007 года, с 11 по 17 ноября 2007 года и с 11 по 20 февраля 2008 года.

Из решения от 10 августа 2018 года следует, что на дату обращения в Управление стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил 24 года 11 месяцев 3 дня, что менее требуемого стажа (25 лет).

Рассматривая требование истца о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему.

Истец находилась на курсах повышения квалификации с 8 по 18 октября 2007 года, с 11 по 17 ноября 2007 года и с 11 по 20 февраля 2008 года, что подтверждается приказами о направлении истца на курсы повышения квалификации, удостоверениями и справками о повышении квалификации.

Из материалов дела следует, что в периоды с 8 по 18 октября 2007 года, с 11 по 17 ноября 2007 года истец направлялась на курсы повышения квалификации как учитель-логопед, а в период с 11 по 20 февраля 2008 года как заведующая школьной библиотекой.

Периоды с 8 по 18 октября 2007 года, с 11 по 17 ноября 2007 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, по следующим основаниям. 

Как указано в пункте 2 Правил № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила 516, согласно пункту 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В силу ст. ст. 167, 187 ТК РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд. 

Ответчик считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж педагогической деятельности, в связи с тем, что непосредственно в эти периоды педагогическая работа не осуществлялась. 

Данный довод ответчика суд признает несостоятельным, так как в силу специфики педагогической деятельности обучение на курсах повышения квалификации необходимо педагогическим работникам, поскольку необходимость участия в курсах повышения квалификации направлена на выполнение общей цели - повышение уровня знаний, квалификации педагогического работника. 

Как следует из материалов дела, истец в указанные периоды работала в должности, предусмотренной Списком № 781 в течение полного рабочего дня, что не оспаривается ответчиком, обучение на курсах повышения квалификации носило для нее обязательный характер, она направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя.

С учетом изложенного, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 8 по 18 октября 2007 года, с 11 по 17 ноября 2007 года являются периодами педагогической работы, в связи с чем, они подлежат включению в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанное подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, согласно которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение) по смыслу статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1)Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Однако период с 11 по 20 февраля 2008 года, когда истец находилась на курсах повышения квалификации как заведующая школьной библиотекой, не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, по следующим основаниям.

Списком № 781 не предусмотрена должность заведующей школьной библиотекой, в связи с чем работа в данной должности не дает право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

Кроме этого, судом установлено и следует из материалов дела, что в период нахождения на курсах повышения квалификации с 11 по 20 февраля 2008 года истец не выполняла работу по должности учителя-логопеда, так как согласно табелю учета рабочего времени по должности учителя-логопеда данный период времени работодателем истцу учтен как нахождение на курсах повышения квалификации.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что в период с 11 по 20 февраля 2008 года истец не выполняла педагогическую деятельность, в связи с чем оснований для включения данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не имеется.

Довод истца о том, что в период с 11 по 20 февраля 2008 года она проводила занятия с детьми, что подтверждается данными из журнала логопедических занятий, судом во внимание не принимается, так как указанное обстоятельство не свидетельствует о возможности включения спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Однако, с учетом включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 8 по 18 октября 2007 года, с 11 по 17 ноября 2007 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» на момент обращения в Управление 5 мая 2018 года, льготный стаж истца составит не более требуемых 25 лет. 

В связи с изложенным, требование истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 5 мая 2018 года не подлежит удовлетворению. 

Истец не настаивает на возмещение ей судебных расходов по делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 8 по 18 октября 2007 года, с 11 по 17 ноября 2007 года.

В иске ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 11 по 20 февраля 2008 года и о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий О.Н. Кузнецова