Решение

 в окончательной форме изготовлено 26.11.2018

гражданское дело № 2-1074/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года Алапаевский городской суд в составе председательствующего судьи Амиева К.Ю., при секретарях Пановой О.В., Прилуцких И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО2 к ФИО3, ФИО4, Администрации Муниципального образования Алапаевское, Комитету по управлению имуществом Администрации Муниципального образования Алапаевское, о признании незаконными Постановлений Администрации муниципального образования Алапаевское, признании недействительным договора аренды земельного участка, о прекращении права собственности на земельный участок, о признании отсутствующим права аренды на земельный участок, снятии с кадастрового учета земельного участка, аннулировании и исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, признании самовольной постройкой жилого дома, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на самовольную постройку

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась с исковым заявлением к ФИО3, ФИО4, Администрации Муниципального образования Алапаевское, Комитету по управлению имуществом Администрации Муниципального образования Алапаевское. 

В обоснование иска истец ФИО2 указала, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением городской архитектуры Алапаевского городского совета депутатов трудящихся ее отцу – ФИО1 на праве бессрочного пользования был предоставлен участок, 

<

адрес>, для возведения индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ее отец ФИО1 умер. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ она унаследовала жилой дом отца, возведенный на земельном участке по 

<

адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она пользовалась земельным участком и домом по указанному адресу: обрабатывала землю, садила огород, на основании ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации у истца возникло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, земельный участок был формирован как объёкт недвижимости и ему присвоен кадастровый номер №. Администрацией Муниципального образования Алапаевское, в отсутствие заявления истца о постановке жилого дома ФИО2 в качестве бесхозяйного, издано постановление главы муниципального образования Алапаевский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении сноса ветхого жилого дома в 

<

адрес>», после чего на земле, на которой располагался жилой дом, сформирован земельный участок с кадастровым номером №, который передан на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду ФИО3, и в последствии, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с постановлением главы муниципального образования Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ №, приобретён ФИО3 в собственность. Земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный ответчику ФИО3, накладывается на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий истцу, орган местного самоуправления не имел право распоряжаться землей в отсутствие прекращенного права постоянного (бессрочного) пользования истца, имеющего право на приобретение земельного участка в собственность. Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № являются недействительными в силу ничтожности, в связи с чем, незаконным является и разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным исковом заявлении истец просил: 

- признать недействительным Постановление главы муниципального образования Алапаевский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении сноса ветхого жилого дома в 

<

адрес>»; 

- признать недействительным Постановление Администрации муниципального образования Алапаевское № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении аренды земельного участка с кадастровым номером №, уточнении местоположения и предоставлении его в собственность за плату ФИО3»;

- признать недействительным договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Администрации муниципального образования Алапаевское и ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Муниципальным образованием Алапаевское и ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- признать отсутствующим право аренды ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ;

- прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; 

- снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- аннулировать и исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: 

<

адрес>;

- признать самовольной постройкой жилой дом, принадлежащий ФИО3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>;

- признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО3 на самовольную постройку в виде жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

Определением Алапаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворено ходатайство представителя ответчика ФИО3 – ФИО6 о прекращении производства по делу, прекращено производство по гражданском делу в части признания недействительными постановлений главы муниципального образования Алапаевский район от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрации муниципального образования Алапаевское № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительными договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, признании отсутствующим право аренды ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, прекращении права собственности, снятии с кадастрового учёта, аннулировании и исключении из Государственного кадастра недвижимости сведении об указанном земельном участке.

Истец ФИО2 в основное судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом посредством СМС-уведомления, а также заказным письмом. В предварительном судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, пояснила суду, что ей в порядке наследования перешёл дом, расположенный на спорном земельном участке, земельный участок находился у истца на праве постоянного (бессрочного) пользования. До ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО3 пользовался спорным земельным участком. За приобретение земельного участка ФИО3 передал истцу 

<

данные изъяты>. Также истец пояснила, действиями ответчика ФИО3 ей причинён моральный и материальный вред.

Ответчик ФИО3 явился в судебное заседание, против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что за спорный земельный участок истцу были переданы денежные средства в размере 9 000 руб., истец отказался от пользования земельным участком. На протяжении 9 лет ответчик арендовал земельный участок, в дальнейшем в 2012 году он заехал в жилой дом, построенный на земельном участке.

Ответчик ФИО4 явилась в судебное заседание, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала пояснения, данные ответчиком ФИО3

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила суду, что истец отказалась от пользования земельным участком и расположенным над ним жилым домом, правомочий по продаже земельного участка истец не имела, поскольку он находился у ней на праве постоянного (бессрочного) пользования, ответчиком ФИО3 были оформлены все необходимые документы для пользования земельным участком и возведённым на нём жилым домом, признаки самовольной постройки жилого дома, предусмотренные ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Представитель ответчика Администрации МО Алапаевское ФИО7 представила в суд письменный отзыв, в судебном заседании, а также согласно письменного отзыва пояснила, что земельный участок, на котором возведён спорный жилой дом, отведён ответчику ФИО3 на законных основаниях, что установлено апелляционным определением Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №. Признаки самовольной постройки, предусмотренные ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации: возведение строения на участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законодательством, без получения необходимых разрешительных документов, возведение объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил – отсутствуют.

Представитель Управления имущественных и неналоговых доходов администрации МО Алапаевское ФИО8 в судебное заседании не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении искового заявления отказать, указал, что земельный участок, расположенный под жилым домом, предоставлен ФИО3 на законных основаниях, признаки самовольной постройки жилого дома, предусмотренные ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, «Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016, отсутствуют.

Суд, руководствуясь ч. 4. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п. 1, 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

В силу ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьёй 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и решения исполнительного комитета Алапаевского городского совета депутатов трудящихся Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на праве бессрочного пользования представлен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, указанный участок вошёл в состав наследственного имущества в соответствии с копией свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, наследником которого является ФИО2 

Из материалов гражданского дела, а также пояснений сторон, следует, что в соответствии с приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ №, договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в аренду предоставлен земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства МО «Алапаевский район» ФИО3 выдано разрешение на производство работ по строительству жилого дома на указанном земельном участке

Распоряжением комитета по управлению имуществом муниципального образования Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы земельного участка общей площадью 1647 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по указанному адресу передан в аренду ФИО3 на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома общей площадью 72,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано свидетельство о праве собственности на жилой дом №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по договору купли-продажи приобретён в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Изучив представленные доказательства суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Вопрос законности приобретения права аренды, а также приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером № ранее был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, апелляционным определением Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано. В связи с чем, производство по исковым требованиям в данной части определением Алапаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено.

Истцом суду не представлено достаточных доказательств свидетельствующих, что возведённый на земельном участке жилой дом является самовольной постройкой. Законность возведения дома на земельном участке с кадастровым номером № подтверждается представленным истцом документами - приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ №, договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешением на ввод в эксплуатацию жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответствие возведённого объекта требованиям градостроительных, строительных норм и правил подтверждается разрешением на ввод в эксплуатацию жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Выданное разрешение истцом в судебном порядке не оспорено, доказательств несоответствия возведённого объекта градостроительным, строительным нормам и правилам суду не представлено.

Представленные истцом в обоснование своих требований договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, решение исполнительного комитета Алапаевского городского совета депутатов трудящихся Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № и копия свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть признаны судом достоверными доказательствами, подтверждающими наличие у возведённого объекта недвижимости статуса самовольной постройки, оригиналы документов суду для обозрения не представлены, имеющиеся в материалах дела копии надлежащим образом не заверены. Законность выделения земельного участка с кадастровым номером № была предметом рассмотрения в судебном заседании по гражданскому делу №, в удовлетворении исковых требований о признании недействительными сделок, связанных с выделением ответчику ФИО3 земельного участка, отказано.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, признания самовольной постройкой жилого дома, принадлежащего ФИО3, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, и признании отсутствующим права собственности на указанный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО3, ФИО4, Администрации муниципального образования Алапаевское, Комитету по управлению имуществом муниципального образования Алапаевское о признании самовольной постройкой жилого дома, принадлежащего ФИО3, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>; признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО3 на самовольную постройку в виде жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд. 

Судья К.Ю. Амиев