Уголовное дело № 1-372/2018 (41802950010000001)

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абакан 11 мая 2018 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Коробка Т.В., 

при секретаре Бартко Е.Н., 

с участием:

государственного обвинителя – прокурора отдела прокуратуры Республики Хакасия Пекарского А.А., 

подсудимой ФИО1,

защитника – адвоката Теплова К.П., предоставившего удостоверение и ордер, 

рассмотрев в судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. 

<

данные изъяты>, гражданки РФ, имеющей высшее образование, работающей в ООО «Тендер» юристом, замужней, имеющей троих детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, несудимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершила мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, лицом с использованием своего служебного положения, организованной группой, в особо крупном размере. 

Преступление совершено в 

<

адрес> при следующих обстоятельствах. 

Участники преступного сообщества (преступной организации) созданного Лицом № 1 в период с февраля по май 2015 г. в 

<

адрес> Республики Хакасия (далее название республики сокращенно используется как РХ), в форме структурированной организованной группы, действующей под его единым руководством, объединены в целях совместного совершения тяжких и особо тяжких преступлений при закупках медицинских товаров для обеспечения государственных нужд Хакасии (получение взяток и мошенничество организованной группой, в особо крупном размере) при осознании ими общих целей функционирования такого сообщества (организации) и своей принадлежности к нему (ней), для получения прямо и косвенно финансовой и иной материальной выгоды. 

Так, в период с 14.04.2014 по 11.01.2017 Лицо № 1 являлся руководителем государственного органа субъекта Российской Федерации, осуществлявшим взаимодействие с территориальными органами государственной власти, Аппаратом Правительства РХ, органами исполнительной власти РХ, органами местного самоуправления, а также подведомственными им учреждениями, и обеспечением совместно с органами исполнительной власти РХ реализации полномочий Главы РХ – Председателя Правительства РХ на основании следующих правовых актов. 

Лицо № 1 переведен с должности первого заместителя руководителя Администрации на должность руководителя Администрации Главы РХ – Председателя Правительства РХ с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Главы РХ – Председателя Правительства РХ от ДД.ММ.ГГГГ №–рк. Распоряжением Главы РХ – Председателя Правительства РХ от ДД.ММ.ГГГГ №–рк Лицо № освобожден от занимаемой должности руководителя Администрации и уволен.

Пунктом 1.1 Положения об Администрации Главы РХ – Председателя Правительства РХ, утвержденного Постановлением Главы РХ – Председателя Правительства РХ от 21.12.2010 №55-ПП «О формировании Администрации Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия» (далее – Положение) установлено, что Администрация Главы РХ – Председателя Правительства РХ является государственным органом Республики Хакасия, обеспечивающим деятельность Главы РХ – Председателя Правительства РХ и организующим контроль за выполнением органами исполнительной власти РХ постановлений, распоряжений и поручений Главы РХ – Председателя Правительства РХ, а также осуществляющим содействие Главе РХ – Председателю Правительства РХ в определении основных направлений внутренней политики РХ. В соответствии с п. 1.4 Положения Администрация взаимодействует с Верховным Советом РХ, территориальными органами федеральных органов государственной власти, Аппаратом Правительства РХ, органами исполнительной власти РХ, органами местного самоуправления и обеспечивает совместно с органами исполнительной власти РХ реализацию полномочий Главы РХ – Председателя Правительства РХ. Согласно п.п. 2.2, 2.4, 2.7 Положения Администрация обеспечивает контроль за подготовкой органами исполнительной власти РХ аналитических и справочных материалов по вопросам, рассматриваемым Главой РХ – Председателем Правительства РХ, осуществляет подготовку и организационное обеспечение совещаний и других мероприятий, проводимых Главой РХ – Председателем Правительства РХ, оформляет соответствующие протоколы, поручения Главы РХ – Председателя Правительства РХ. Организует контроль исполнения органами исполнительной власти РХ самостоятельно и по поручениям Главы РХ – Председателя Правительства РХ указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, входящих документов, связанных с их исполнением, поручений Правительства Российской Федерации в части деятельности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, законов РХ, актов Главы РХ – Председателя Правительства РХ, за исключением поручений, данных по итогам заседания Правительства РХ; при необходимости разрабатывает и представляет Главе РХ – Председателю Правительства РХ предложения о принятии дополнительных мер по обеспечению выполнения этих решений и поручений. Осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Аппаратом Правительства РХ, органами исполнительной власти РХ, органами местного самоуправления в РХ. В соответствии с пунктом 2.12 Администрация осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Главы РХ - Председателя Правительства РХ, взаимодействие с Государственным казенным учреждением РХ «Межведомственный центр организации закупок» и Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия при планировании, осуществлении государственных закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности Главы РХ - Председателя Правительства РХ, заключает государственные контракты и иные хозяйственные договоры и осуществляет контроль их исполнения. Согласно п.п. 4.1, 4.3 Положения руководитель Администрации Главы РХ – Председателя Правительства РХ возглавляет работу Администрации, организует деятельность Администрации и несет ответственность за выполнение возложенных на Администрацию функций; издает распоряжения и дает поручения по вопросам работы Администрации в пределах своей компетенции.

В соответствии с п. 1, 3 Регламента руководителя Администрации, утвержденного Главой РХ – Председателя Правительства РХ 14.04.2014 (далее – Регламент), с которым Лицо № 1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, должность государственной гражданской службы РХ – руководитель Администрации относится к высшей группе должностей гражданской службы категории «руководитель». Руководитель Администрации подчиняется Главе РХ – Председателю Правительства РХ. Согласно п. 11 Регламента исходя из возложенных на Администрацию задач, руководитель Администрации обязан организовывать деятельность Администрации и нести ответственность за выполнение возложенных на Администрацию функций; издавать распоряжения и давать поручения по вопросам работы Администрации в пределах своей компетенции; организовывать работу по предоставлению органами исполнительной власти РХ информации, на основе которой готовятся (формируются) ежегодные отчеты Главы РХ – Председателя Правительства РХ, в том числе по вопросам, поставленным Верховным Советом РХ; обеспечивать реализацию полномочий Главы РХ – Председателя Правительства РХ, предоставленных ему избирательным законодательством Российской Федерации и законодательством РХ. Пунктом 15 Регламента предусмотрено, что руководитель Администрации вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией и настоящим Регламентом принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке и согласовывать необходимые документы. В соответствии с п. 20 Регламента руководитель Администрации в связи с исполнением своих должностных обязанностей вправе взаимодействовать с государственными гражданскими служащими и работниками Администрации, государственными гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями.

В структуре преступного сообщества Лицо № 1 создал структурное подразделение (условно структурное подразделение №1 или первое структурное подразделение) организованной группы, в которое входили он сам как организатор сообщества в целом и руководители второго структурного подразделения (условно структурное подразделение №2 или второе структурное подразделение) Лицо № 6 и Лицо № 2, а также лицо № 10, выполнявшая роль помощника Лица № 1 по вопросам обеспечения безопасности. Основными задачами структурного подразделения №1 были организация преступной деятельности в целях систематического получения взяток в виде «откатов» от представителей коммерческих организаций за незаконные действия в виде способствования в предоставлении им возможности участвовать в аукционах по закупке медицинских товаров для государственных нужд Республики Хакасия, руководство действиями участников второго структурного подразделения с целью умышленного создания выигрышных условий и обеспечения в них победы, совершения хищений выделенных на приобретение медицинских товаров бюджетных и внебюджетных денежных средств, а также осуществления безопасного функционирования преступного сообщества (преступной организации). 

Кроме того, в состав преступного сообщества входило структурное подразделение № 2, совместное руководство которым осуществляли Лицо № 6 и Лицо № 2 Основными задачами этой функционально обособленной группы (структурного подразделения №2) являлись реализация преступной схемы, путем мошенничества для получения максимальной материальной выгоды для заранее определенных коммерческих организаций при закупках.

В состав структурного подразделения №2 входили члены группы «МЦЗ» (ряд работников ГКУ РХ «Межведомственный центр организации закупок») под руководством Лицом № 2– Лицо № 5, Лицо № 3, ФИО1 (уголовное преследование которой по ст. 210 УК РФ не осуществляется на основании примечания к ст. 210 УК РФ), а также члены группы «Коммерсанты» (представители и собственники ряда коммерческих организаций) под руководством Лица № 6 – Лицо № 7 (уголовное преследование которого по ст. 210 УК РФ не осуществляется на основании примечания к ст. 210 УК РФ), Лицо № 8 (уголовное преследование которого по ст. 210 УК РФ не осуществляется на основании примечания к ст. 210 УК РФ), Лицо № 4, Лицо № 9 (уголовное преследование которого не осуществляется на основании п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).

Организованная группа, состоящая из двух структурных подразделений, характеризовалась сплоченностью, выражавшейся в наличии у руководителя преступного сообщества (преступной организации) и его участников единого умысла на совершение серии тяжких и особо тяжких преступлений, общих преступных целей и намерений, превращающих преступное сообщество в единое целое, а также в осознании всеми участниками сообщества общих целей и своей принадлежности к нему, стойкости внутренних связей между участниками сообщества; структурированностью, устойчивостью, выражавшейся в стабильности и постоянстве состава его участников, рассчитывающих на совместное осуществление преступной деятельности на протяжении продолжительного периода времени, стойкости связей между участниками организованной группы, длительностью его существования и осуществления преступной деятельности, постоянстве форм и методов совершения преступлений, тщательном планировании и подготовке преступной деятельности, согласованности действий участников преступного сообщества; организованностью, определявшейся четким распределением функций, ролей и обязанностей между всеми участниками преступного сообщества (преступной организации), их тесном взаимодействии друг с другом; руководитель и участники преступного сообщества (преступной организации), имея корыстную заинтересованность, были объединены общей целью совершения тяжких и особо тяжких преступлений для получения материальной выгоды, личного противоправного обогащения; жесткой внутренней дисциплиной, существовавшей в преступном сообществе (преступной организации), заключавшейся в подчинении руководителю его участников, неукоснительном следовании плану преступной деятельности и указаниям руководителя при совершении отдельных преступлений; детальным планированием и отлаженностью механизма совместной преступной деятельности, обеспечивавшим согласованность действий участников преступного сообщества (преступной организации) в достижении результата преступной деятельности.

Обе группы осуществляли тесное взаимодействие в целях совместного совершения мошенничества, то есть хищения путем обмана в особо крупном размере бюджетных и внебюджетных денежных средств, выделенных для оплаты медицинских товаров для нужд республики, что обеспечило устойчивые связи между ними, стабильность состава преступного сообщества, взаимодействие и согласованность действий его членов, совместное планирование, участие в совершении преступлений и выполнение действий, связанных с функционированием всех структурных подразделений. Это обуславливалось стремлением организатора, руководителей и участников преступного сообщества (организации) получить максимальную финансовую, материальную и «карьерную» выгоду в результате успешной реализации преступной схемы при осуществлении закупок медицинских товаров для государственных нужд в нарушение федерального законодательством и с использованием установленной республиканскими нормативно-правовыми актами процедуры проведения электронных аукционов. 

Так, статьей 24 (ч.1,2,4) Федеральныйзаконот 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) предусмотрены конкурентные способы определения поставщиков, в том числе – аукцион в электронной форме как способ определения поставщика, при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 59 Закона под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором. В соответствии с ч. 1 ст. 63, п. 1,2 ч. 1 ст. 64 Закона извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в ЕИС.

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки, условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе. Федеральным законодательством не установлены форма и наименование документа, в котором должно содержаться описание объекта закупки. Вместе с тем таким документом при проведении закупок является техническое задание (далее – ТЗ), разрабатываемое заказчиком на конкретную закупку в целом и содержащее требования заказчика к объекту закупки, описание объекта закупки, объем закупаемых товаров.

Описание объекта закупки согласно ч. 1 ст. 33 Закона должно носить объективный характер, в котором указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно ч. 6 и 2 ст. 22 Закона приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК), цены контракта с единственным поставщиком, является метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), который заключается в установлении НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров. 

В соответствии с ч. 5 ст. 22 Закона в целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе.

Таким образом, для расчета и обоснования НМЦК используются так называемые коммерческие предложения (далее – КП), полученные заказчиком от потенциальных поставщиков.

В соответствии с ч. 6 ст. 65 Закона заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

На основании ч. 1, 3, 6, 8 ст. 67 Закона аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 67 Закона (не предоставление информации или предоставления недостоверной информации; несоответствие информации требованиям документации о таком аукционе). По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами. В случае, если по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, такой аукцион признается несостоявшимся. 

Затем (ч. 2,4 ст. 68, ч. 2,8 ст. 69 Закона) электронный аукцион проводится на электронной площадке путем снижения НМЦК. Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе. Результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. 

В соответствии с ч. 10 ст. 69, ч. 1 ст. 70 Закона победителем электронного аукциона признается участник, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, с которым заключается контракт.

Организацию закупочных процедур медицинских товаров для государственных нужд в Хакасии с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет Государственное казенное учреждение РХ «Межведомственный центр организации закупок», находящееся в 

<

адрес> (далее –Центр закупок или Центр), созданное Постановлением Правительства РХ от ДД.ММ.ГГГГ №, для повышения эффективности и результативности осуществления государственных закупок для нужд РХ и достижения управленческих целей по вопросам регулирования контрактной системы в сфере закупок.

Этим же Постановлением утвержден Устав Центра закупок, в соответствии с которым (п. 2.3) для достижения целей Центр: взаимодействует с заказчиками в целях подготовки заявок на размещение закупок товаров, работ, услуг, обоснования закупки, осуществляет их обработку с учетом финансового обеспечения; оказывает помощь заказчикам в разработке планов закупок и внесении изменений в планы закупок, планов-графиков и внесении изменений в планы-графики, в части обоснования НМЦК, описания объекта закупки; проверяет на соответствие Закону информацию в составе заявок заказчиков: обоснование НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), техническое задание, проект государственного контракта, преимущества и ограничения, устанавливаемые в рамках Закона; на основании заявок заказчиков осуществляет формирование заявки на размещение совместной закупки (сводная заявка); размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке и случаях, которые предусмотрены Законом; участвует в приемке товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта, в составе формируемой заказчиком приемочной комиссии в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; на основании контрактов с заказчиками, осуществляющими закупки, вправе, в соответствии Законом, осуществлять функции специализированной организации.

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> РХ Государственным комитетом по размещению государственных заказов РХ (Организатор совместных закупок) с одной стороны и Центром в лице руководителя Лица № 2, как органом, уполномоченным на формирование сводной заявки со второй стороны заключено соглашение № о проведении совместных закупок с Заказчиками (Государственными бюджетными учреждениями здравоохранения – ГБУЗ). Согласно разделу 3 Соглашения, к функциям Центра закупок относится формирование сводной заявки, подготовка, согласование и утверждение технического задания, обоснование НМЦК, условий контракта и иных необходимых документов в соответствии с Законом. Контроль за внесения Заказчиками в план – график сведений о наименовании организатора совместных закупок, за формированием, корректировкой, утверждением в плане-графике информации о закупке. Направление подготовительной информации (сводной заявки) и документов Организатору совместных закупок для определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с п. 2.3.1 - 2.3.5, 2.3.9 Порядка взаимодействия Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок РХ (далее – Министерство) с Центром и заказчиками, утвержденного Постановлением Правительства РХ от 10.11.2015 №579 (далее – Порядок) (в редакции, действовавшей до 01.11.2016) на Центр закупок были возложены обязанности по рассмотрению в течение 10 рабочих дней заявок, поступивших от Министерства; проверке описания объекта закупки, включенного в заявку, определения НМЦК, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), проверке заявок на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе (в соответствии с названным выше постановлением Правительства РХ от 01.11.2016 № 536, обязанности Центра в этой части дополнены проверкой заявок на соответствие информации, включенной в план-график закупок); утверждению описания объекта закупки, обоснования НМЦК, а также проекта контракта и иных сведений и документов, входящих в состав заявки, в целях включения таковых в неизменном виде в документацию о закупке; возвращению в Министерство утвержденных заявок (за исключением случаев осуществления заказчиком закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) либо отклонению заявки заказчика, не соответствующей положениям Закона, с указанием причин отклонения и возвращению их заказчику; размещению в ЕИС извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе в сфере закупок, в течение 10 рабочих дней с момента поступления заявки в Центр закупок; направлению не менее двух специалистов в состав комиссии, которые присутствуют на заседаниях комиссии, подписывают протоколы заседаний комиссии.

В ноябре и декабре 2015 г. Центром в лице руководителя Лица № 2 с каждым Заказчиком на неопределенный срок заключены соглашения о взаимодействии Центра закупок с заказчиком (далее – Соглашение) – ГБУЗ и УКС, согласно которому (раздел 4) предусмотрен порядок взаимодействия сторон при формировании заявки на размещение закупки, согласно которому заказчик направляет в Министерство заявку на размещение закупки. Центр закупок получает заявки от Министерства и в течение 10 рабочих дней проверяет ее на соответствие планам-графикам, требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок и утверждает документы и информацию, входящие в состав заявки (описание объекта закупки; обоснование НМЦ; способ определения поставщика и обоснование выбора этого способа; требования к участникам закупки; проект контракта, содержащий существенные условия; требования к обеспечению заявки на участие в определении поставщиков; размер, порядок предоставления и требования к обеспечению исполнения контракта). По завершению обработки заявки Центр направляет подготовленные документы и информацию, необходимые для формирования заявки на размещение закупки, в Министерство для размещения в ЕИС в сфере закупок (за исключением закупок у единственного поставщика), либо отклоняет заявку, несоответствующую положениям Закона, с указанием причин отклонения и возвращает ее заказчику.

Таким образом, на основании указанных выше норм законодательства к полномочиям Центра закупок на стадии подготовки документации о закупках медицинских товаров для государственных нужд республики, относились взаимодействие с заказчиками в целях подготовки заявок на размещение закупок, проверка на соответствие Закону заявок заказчиков (в том числе Министерства здравоохранения РХ, ГБУЗ и УКС) в части описания объекта закупки и обоснования НМЦК, их утверждение, а также участие двух специалистов Центра в составе комиссии при рассмотрении первых и вторых частей заявок участников закупки. Поэтому члены группы «МЦЗ» структурированной организованной группы имели возможность формировать описание объекта закупки заказчиков в заявке и в техническом задании, заявки на размещение совместной закупки (сводная заявка), обоснование НМЦК, определять принятие аукционной комиссией решений о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок, а также о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по результатам рассмотрения вторых частей заявок. 

В период активной преступной деятельности в 

<

адрес> в период с февраля 2015 г. по 27.12.2016 члены созданной Лицом № 1 структурированной организованной группы, Лица № 2, ФИО1, Лицо № 3, Лицо № 4, Лицо № 5, с использованием ими своего служебного положения, а также Лицо № 6, Лицо № 7, Лицо № 8, Лицо № 9, совместно реализуя единый преступный умысел, действуя из корыстных побуждений, при организации и осуществлении закупок медицинских товаров для государственных нужд Республики Хакасия, путем обмана совершили хищение бюджетных и внебюджетных денежных средств в особо крупном размере.

Во исполнение разработанного Лицом № 1 преступного плана совершения мошенничества участники группы «МЦЗ» ФИО1, Лицо № 3. Лицо № 5 и группы «Коммерсанты» Лицо № 7, Лицо № 8, Лицо № 4, Лицо № 9 второго структурного подразделения организованной группы, совместное руководство которым осуществляли Лицо № 6 и Лицо № 2, используя процедуру проведения закупок, в нарушение требований Закона, с момента подготовки аукционной документации до определения победителя аукциона, во взаимодействии совершали совместные и согласованные действия, влияющие на определение поставщика и формирование цены контракта на важнейших этапах закупок (в том числе совместных), таких как – подготовка заказчиками заявки, описание объектов закупки в техническом задании, формирование НМЦК путем получения коммерческих предложений и ее обоснование, участие в аукционной комиссии по рассмотрению первых и вторых частей заявок участников закупки, а также принятия мер для предотвращения негативных последствий в ходе рассмотрения жалоб УФАС по РХ и проведении проверок контролирующими, надзорными органами, органами государственной власти.

Так, путем подготовки членами группы «МЦЗ» аукционной документации, содержащей преимущественные условия для победы заранее определенных коммерческих организаций участники структурного подразделения №2 должны были совершать систематическое хищение бюджетных и внебюджетных денежных средств, оплаченных во исполнение государственных контрактов подконтрольным преступному сообществу хозяйствующим субъектам, путем фактического формирования выгодной для них цены контракта, значительно превышающей цены контрактов по государственным закупкам идентичных и однородных медицинских товаров в Российской Федерации, предоставлением в Центр закупок коммерческих предложений этими организациями, последующего минимального снижения или без снижения на аукционе НМЦК. При этом члены группы «МЦЗ» включали в аукционную документацию, в заявки и техническое задание (подготавливали его самостоятельно или получали готовое от участников группы «Коммерсанты») с описанием объекта закупки, содержащего характеристики товара, который могли поставить заранее определенные коммерческие организации, обоснование НМЦК готовили на основании коммерческих предложений, предоставленных участниками группы «Коммерсанты», содержащих выгодные для них цены, значительно превышающие цены контрактов по государственным закупкам идентичных и однородных товаров в Российской Федерации. В случае подачи заявки участником-конкурентом заранее определенных коммерческих организаций члены группы «МЦЗ» по результатам рассмотрения первых частей заявок принимали решение об отказе в допуске к участию в аукционе таких конкурентов по надуманным основаниям либо о несоответствии заявки на участие в аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по результатам рассмотрения вторых частей заявок. После заключения контрактов на закупку медицинских товаров для государственных нужд республики и их исполнения, полученными в результате хищения денежными средствами участники группы «Коммерсанты» структурного подразделения №2 распоряжались по своему собственному усмотрению. 

Таким образом, разработанный Лицом № 1 преступный план предусматривал совершение в нарушение указанных выше требований Закона и п. 2 ч. 1 ст. 11 и п. 1,2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 «О защите конкуренции» согласованных участниками преступного сообщества действий при проведении закупок (в том числе Центра как организатора торгов с участниками этих торгов), которые ограничивали конкуренцию, создавали преимущественные условия для заранее определенных участников торгов и последующего заключения ими государственных контрактов по ценам, значительно превышающим цены контрактов по государственным закупкам идентичных и однородных товаров в Российской Федерации.

Преступное сообщество (преступная организация) Лица № 1 осуществляло свое функционирование в 

<

адрес> с февраля 2015 г. и продолжает свое существование по настоящее время, то есть ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ активная преступная деятельность преступного сообщества при проведении закупок медицинских товаров пресечена правоохранительными органами республики.

В августе-сентябре 2015 г. работниками Центра закупок подготовлена шаблон-заявка на приобретение изделий медицинского назначения для нужд Республики Хакасия в первом полугодии 2016 г. для проведения совместных закупок ГБУЗ, а в мае-июне 2016 г. на второе полугодие 2016 г., план-закупок на 2016 г. составлен Заказчиками в декабре 2015 г. С учетом предоставленных в соответствии с пунктом 3.1 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочий, Правительством РХ принято постановление от 29.03.2011 № 161 «Об утверждении региональной программы «Модернизация здравоохранения Республики Хакасия на 2011-2016 годы» (далее – Программа). Подпрограммой «Строительство и ввод в эксплуатацию перинатального центра на 150 коек в 

<

адрес>» Программы предусмотрено строительство перинатального центра на 150 коек в 

<

адрес> (далее – перинатальный центр). Координатором и ответственным соисполнителем Программы являлось Министерство здравоохранения РХ, соисполнителем – Министерство регионального развития РХ. Полномочия заказчика по строительству и оснащению медицинским оборудованием перинатального центра переданы подведомственному Министерству регионального развития РХ – УКС. Контроль исполнения указанной Программы осуществлялся Правительством РХ. Кроме того, Законом РХ от 21.12.2015 №115-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов», принятым Верховным Советом РХ ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено оснащение оборудованием учреждений здравоохранения, в том числе оснащение медицинским оборудованием лечебного корпуса № 2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в 

<

адрес>. Полномочия заказчика по оснащению медицинским оборудованием лечебного корпуса № 2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» переданы УКС. Закупочные процедуры товаров медицинского назначения, медицинского оборудования для перинатального центра и лечебного корпуса № 2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в 

<

адрес> проведены в 2016 г. в форме электронных аукционов, обеспечение организации которых осуществлял Центр закупок. 

Во исполнение указания Лица № 1 руководители второго структурного подразделения организованной группы Лицо № 2 и Лицо № 6, совместно реализуя единый преступный умысел, распределили в зависимости от специализации подконтрольных коммерческих организаций, в каких торгах на поставку конкретных товаров в 2016 г. они будут принимать участие для совершения хищения бюджетных и внебюджетных денежных средств путем обмана. В том числе согласно достигнутой договоренности в закупке на поставку медицинского оборудования для оснащения объекта «Перинатальный центр на 150 коек в 

<

адрес>» (аукцион №) должно было принимать участие АО «

<

данные изъяты>», подконтрольное Лицу № 6, Лицу № 7 и Лицу № 9; в закупке на поставку медицинских изделий для рентгенкабинета (аукцион №) должно было принимать участие ООО «

<

данные изъяты>», подконтрольное Лицу № 4 ; в закупке на поставку медицинского оборудования для оснащения объекта «Перинатальный центр на 150 коек в 

<

адрес>» (аукцион №) должно было принимать участие ООО «

<

данные изъяты>», подконтрольное Лицу № 4 ; в закупке на поставку медицинских изделий для введения лекарственных препаратов должно было принимать участие ООО «

<

данные изъяты>» (аукцион №), подконтрольное Лицу № 6 ; в закупке на поставку оборудования для оснащения объекта «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» (аукцион №) должно было принимать участие АО «

<

данные изъяты>», однако фактически поставку осуществляло АО «

<

данные изъяты>», подконтрольное Лицу № 6, Лицу № 9 и лицу № 7.

Лицо № 1 путем использования возможности занимаемой должности и авторитет руководителя Администрации разрабатывал и создавал условия для реализации преступных схем при проведении закупок медицинских товаров для государственных нужд, направленных на хищение бюджетных и внебюджетных денежных средств, осуществлял координацию сам лично и через руководителей второго структурного подразделения Лица № 6 и Лица № 2 деятельностью преступного сообщества и его структурных подразделений, а также организовывал их взаимодействие для осуществления совместного преступного умысла; давал обязательные для исполнения указания лично или через Лица № 6 и Лица № 2, контролируя их исполнение, другим участникам преступного сообщества о предоставлении возможности участия, искусственного обеспечения победы в аукционах (путем подготовки аукционной документации) по закупке медицинских товаров заранее определенным коммерческим организациям. При этом Лицо № 1 определил, что коммерческими организациями, через участие которых в аукционах будет совершаться хищение бюджетных и внебюджетных средств в особо крупном размере, будут хозяйствующие субъекты напрямую и опосредованно подконтрольные Лицу № 6 и Лицу № 4 (ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», АО ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», АО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>»).

Кроме того, используя свои должностные полномочия, Лицо № 1 устранял и предотвращал возможные негативные последствия для участников преступного сообщества путем придания видимости законности осуществления деятельности Центром закупок при реализации преступных схем и сокрытия фактов заключения государственных контрактов по таким аукционам по ценам, значительно превышающим цены контрактов по государственным закупкам идентичных и однородных товаров в Российской Федерации, путем получения информации (справок) по аукционам, проведенным с нарушением антиконкурентных процедур и дачи указаний Лицу № 2 о принятии мер в целях избежания негативных последствий со стороны контролирующих, надзорных органов и органов государственной власти.

При этом участники преступного сообщества Лицо № 2, ФИО9, Лицо № 3, Лицо № 5, Лицо № 4 с использованием своего служебного положения, а также Лицо № 6, Лицо № 7, Лицо № 8, Лицо № 9, действуя совместно из корыстных побуждений по указанным выше закупкам, согласно распределенным между ними ролям умышленно совершали действия, направленные на хищения бюджетных и внебюджетных средств в особо крупном размере.

Лицо № 2, назначенный руководителем Центра закупок с ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-п, на основании нормативно-правовых актов и должностной инструкции был уполномочен осуществлять руководство деятельностью Центра, то есть являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном учреждении. 

Так, в соответствии с п. 4.5 Устава к компетенции руководителя Центра относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью Учреждения, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Правительства РХ и Министерства имущественных и земельных отношений РХ. Согласно должностной инструкции руководителя Центра закупок, утвержденной министром имущественных и земельных отношений РХ 02.03.2015, руководитель обязан обеспечить соблюдение целей, в интересах которых Учреждение создано; уполномочен действовать без доверенности от имени Учреждения, представлять его интересы в государственных органах, организациях; разрабатывать и по согласованию с Министерством имущественных и земельных отношений РХ утверждать штатное расписание и структуру Учреждения; принимать на работу и увольнять с работы работников Учреждения, заключать с ними трудовые договоры, применять к работникам Учреждения дисциплинарные взыскания; в пределах своей компетенции издавать локальные акты, давать указания, обязательные для всех работников Учреждения. 

В соответствии с распределенными ролями, руководитель второго структурного подразделения организованной группы Лицо № 2, исполняя указание Лица № 1, в апреле 2015 г. находясь в своем служебном кабинете Центра закупок, расположенном в 

<

адрес> реализуя единый преступный умысел, дал указание ФИО1 и Лицо № 3. а затем в сентябре 2015 г. Лицу № 5, осуществлять взаимодействие с Лицом № 6 при получении коммерческих предложений и формировании технических заданий, с целью создания подконтрольным членам преступного сообщества коммерческих организаций преимущественных условий, обеспечивающих победу на проводимых электронных аукционах, в нарушение ст.ст. 15, 16, 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», устанавливающих запреты на ограничивающие конкуренцию действия и соглашения, координацию действий участников торгов, а также создание участникам торгов преимущественных условий, в том числе путем доступа к информации, а также запрета, установленного ст. 46 Закона, в соответствии с которым при проведении аукциона какие-либо переговоры заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или аукционной комиссии с участником размещения заказа не допускается. 

Лицо № 2, используя свое служебное положение в целях реализации единого преступного умысла, в интересах преступного сообщества, действуя согласно распределенным ролям, 

<

адрес> давал заведомо незаконные и обязательные для исполнения распоряжения подчиненным работникам, входящим в группу «МЦЗ» второго структурного подразделения о подготовке совместно с Лицом № 6, Лицом № 8 и Лицом № 7 аукционной документации по указанным выше торгам для обеспечения победы в них, а также о подготовке сведений о поступивших заявках на участие в аукционе. Лицо № 2 контролировал исполнение и сроки данных им указаний; составление аукционной документации и технических заданий под конкретного поставщика, представляемого коммерческими организациями подконтрольными участникам структурированной организованной группы; обоснование НМЦК с учетом интересов предоставляемых коммерческих организаций, подконтрольных группе «Коммерсанты» и с использованием их коммерческих предложений. Лицо № 2 утверждал составленную в интересах преступного сообщества аукционную документацию, которая направлялась для проведения торгов в ФИО2. Совместно с участниками второго структурного подразделения преступного сообщества вырабатывал стратегию поведения при подготовке к конкретным аукционам, участии в закупках, определении победителя на торгах. Обеспечивал взаимодействие с должностными лицами ФИО2 для решения вопросов в пользу заранее определенных коммерческих организаций при рассмотрении аукционной комиссией первых и вторых частей заявок участников электронных аукционов. В случае проведения проверок контролирующими, надзорными органами и органами госвласти, а также рассмотрения УФАС по РХ жалоб на действия Центра закупок, в целях предотвращения возможных негативных последствий для участников преступного сообщества организовывал получение документов, подготовки информаций, обеспечивал участие специалистов в рассмотрении жалоб УФАС по РХ, с целью придания видимости правомерной деятельности Центра закупок при организации закупок. Кроме того, Лицо № 2 давал указания ФИО1 о подготовке для Лица № 1 (который не имел официальных полномочий по осуществлению организационно-распорядительных функций и управлению Центра) информации о проведенных аукционах, цене заключенных контрактов, а также об аукционах, при проведении которых явно нарушены требования законодательства о контрактной системе и защите конкуренции, которую предоставлял последнему по его указанию.

ФИО1 являлась должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном учреждении. Так, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 принята на работу в Центр закупок, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем руководителя Центра. В соответствии с должностной инструкцией, заместитель руководителя Центра закупок – начальник юридического отдела обязан координировать работу структурных подразделений Учреждения и осуществлять непосредственное руководство юридическим отделом; взаимодействовать по поручению руководителя Учреждения с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами всех организационно-правовых форм и физическими лицами по различным вопросам в пределах своей компетенции; по доверенности действовать от имени Учреждения, совершать юридические действия, представлять во всех организациях и учреждениях; в отсутствие руководителя Учреждения подписывать документы финансового характера, распорядительные документы; осуществлять контроль за исполнением приказов и распоряжений руководителя Учреждения. 

Выполняя свою роль участника преступного сообщества ФИО1, используя служебное положение в 

<

адрес>, при организации и проведении указанных закупок координировала работу руководителей отделов Центра Лицо № 3 и Лица № 5 в целях предотвращения включения в составляемую ими аукционную документацию сведений для обеспечения победы заранее определенных коммерческих организаций, явно свидетельствующих о нарушениях Центром требований законодательства о контрактной системе, а также соблюдения сроков составления аукционной документации; консультировала Лицо № 3 и Лица № 5, предоставляя им информацию о наличии ошибок в первых частях заявок организаций-конкурентов, которые могут служить основаниями для отказа в участии в аукционе таким организациям. Также осуществляла взаимодействие с группой «

<

данные изъяты>», в частности с Лицом № 6 путем предоставления ему юридических консультаций при подготовке аукционной документации в интересах подконтрольных ему коммерческих организаций, осуществляла контроль за сроками предоставления Лицом № 6 в Центр коммерческих предложений необходимых для формирования НМЦК и основных технических характеристик на медицинское оборудование, а также сроками подготовки Лицом № 5 и Лицо № 3 совместно с Лицом № 6, Лицом № 7, Лицом № 4, Лицом № 9 технических заданий с включенными в них техническими характеристиками на медицинские товары под продукцию конкретного производителя, что приводило к ограничению количества участников закупки; обеспечивала подготовку разъяснений положений аукционной документации в соответствии со ст. 65 Закона. В целях предотвращения возможных негативных последствий для участников преступного сообщества при рассмотрении УФАС по РХ жалоб на проведенные аукционы инициировала получение документов, подготовку информаций, предоставление документов обосновывающих наличие обстоятельств для признания жалоб организаций-конкурентов необоснованными, с целью придания видимости правомерной деятельности Центра при организации закупок. Кроме того, ФИО1 по указанию Лица № 2 готовила информацию для Лица № 1 о проведенных аукционах, цене заключенных контрактов, а также об аукционах, при проведении которых явно нарушены требования законодательства о контрактной системе и защите конкуренции, которая предоставлялась 

Лицо № 3 и Лицо № 5 являлись должностными лицами, постоянно выполнявшими организационно-распорядительные функции в государственном учреждении. Так, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Лицо № 3 принята на работу в Центр закупок, а также приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс назначена на должность начальника отдела закупок лекарственных средств Центра. В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной руководителем Центра закупок ДД.ММ.ГГГГ, начальник отдела закупок лекарственных средств обязан обеспечивать надлежащее выполнение функций отдела, предусмотренных нормативными правовыми актами; распределяет обязанности между работниками отдела, готовит должностные инструкции на работников отдела. Осуществляет надлежащий контроль за деятельностью работников; соблюдает конфиденциальность персональных данных, а также обязан не разглашать сведения, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей; контролирует делопроизводство в отделе; контролирует выполнение работниками антикоррупционного законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия; осуществляет контроль за согласованием заявок Заказчиков; в пределах своей компетенции контролирует согласование планов-графиков Заказчиков при проведении совместных торгов; контролирует процесс направления запросов для получения коммерческих предложений; осуществляет контроль за работой по определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта (договора), в том числе при проведении совместных торгов; осуществляет контроль за процессом подготовки описания объекта закупки, а также проверку описания объекта закупки, в том числе при проведении совместных торгов; контролирует процесс формирования и направления сводной заявки в Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок РХ для проведения совместных торгов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; оказывает, в случае необходимости, консультационные услуги Заказчикам при формировании планов-графиков, заявок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; взаимодействует с заказчиками в целях подготовки заявок на размещение закупок товаров, работ, услуг, обоснования закупки, осуществляет их обработку с учетом финансового обеспечения; участвует в приемке товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта, в составе формируемой заказчиком приемочной комиссии в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, участвует в заседаниях закупочной комиссии; соблюдает и контролирует в отделе установленные в учреждении правила трудового распорядка, должностной инструкции и порядок обращения со служебной информацией.

Лицо № 5 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс принят с ДД.ММ.ГГГГ на должность главного специалиста отдела закупок оборудования и техники Центра закупок, а приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, Лицо № 5 с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника отдела закупок оборудования и техники Центра. Согласно должностной инструкции, утвержденной руководителем Центра закупок ДД.ММ.ГГГГ, начальник отдела закупок оборудования обязан обеспечивать надлежащее выполнение функций отдела, предусмотренных нормативными правовыми актами; распределяет обязанности между работниками отдела, готовит должностные инструкции на работников отдела. Осуществляет надлежащий контроль за деятельностью работников; соблюдает конфиденциальность персональных данных, а также обязан не разглашать сведения, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей; контролирует делопроизводство в отделе; контролирует выполнение работниками антикоррупционного законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия; осуществляет контроль за согласованием заявок Заказчиков; в пределах своей компетенции контролирует согласование планов-графиков Заказчиков при проведении совместных торгов; контролирует процесс направления запросов для получения коммерческих предложений; осуществляет контроль за работой по определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта (договора), в том числе при проведении совместных торгов; осуществляет контроль за процессом подготовки описания объекта закупки, а также проверку описания объекта закупки, в том числе при проведении совместных торгов; контролирует процесс формирования и направления сводной заявки в Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок РХ для проведения совместных торгов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; оказывает, в случае необходимости, консультационные услуги Заказчикам при формировании планов-графиков, заявок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; взаимодействует с заказчиками в целях подготовки заявок на размещение закупок товаров, работ, услуг, обоснования закупки, осуществляет их обработку с учетом финансового обеспечения; участвует в приемке товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта, в составе формируемой заказчиком приемочной комиссии в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, участвует в заседаниях закупочной комиссии; соблюдает и контролирует в отделе установленные в учреждении правила трудового распорядка, должностной инструкции и порядок обращения со служебной информацией. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс трудовой договор с Лицом № 5 по инициативе работника прекращен. 

Члены организованной группы Лицо № 3 и Лицо № 5, используя служебное положение, в зависимости от функциональных обязанностей возглавляемых им отделов при организации и проведении указанных выше закупок обеспечивали составление аукционной документации на основании предоставленных участниками группы «

<

данные изъяты>» документов, а именно заявок и технических заданий с включением в них описания объектов закупки для обеспечения победы заранее определенных коммерческих организаций и обоснования НМЦК с учетом интересов определенных коммерческих организаций и за счет их коммерческих предложений или коммерческий предложений, связанных с ними организаций, в которых указывались выгодные для них цены, значительно превышающие цены контрактов по государственным закупкам идентичных и однородных товаров в Российской Федерации; совместно с участниками второго структурного подразделения преступного сообщества вырабатывали стратегию поведения при подготовке к конкретным аукционам, участии в закупках, определении победителя на торгах. Принимали участие в аукционных комиссиях ФИО2 и в случае подачи заявки участником-конкурентом заранее определенных коммерческих организаций по результатам рассмотрения первых частей заявок принимали решение об отказе в допуске к участию в аукционе таких конкурентов по надуманным основаниям, либо о несоответствии заявки на участие в аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по результатам рассмотрения вторых частей заявок.

В свою очередь, Лицо № 6, являясь руководителем группы «

<

данные изъяты>» второго структурного подразделения преступного сообщества, осуществлял руководство и обеспечивал взаимодействие между этой группой и группой «МЦЗ» для осуществления совместного преступного умысла при организации и проведении указанных выше закупок. Лицо № 6 давал Лицу № 7 и Лицу № 8 обязательные для исполнения указания, контролируя их исполнение, о подготовке, получении и предоставлении в Центр закупок технических заданий, содержащих технические характеристики объектов закупки для обеспечения победы в аукционах, хозяйствующих субъектов напрямую и опосредованно подконтрольных Лицу № 6 и Лицу № 4 (ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», АО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», АО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>»), а также коммерческих предложений, в которых указывались цены, значительно превышающие цены контрактов по государственным закупкам идентичных и однородных товаров в Российской Федерации, для формирования обоснования НМЦК с учетом интересов этих коммерческих организаций. Лицо № 6 давал участникам группы «Коммерсанты» Лицу № 4 и Лицу № 9, обязательные для исполнения указания, контролируя их исполнение, о предоставлении коммерческих предложений участникам второго структурного подразделения преступного сообщества Лицу № 7, Лицо № 3, либо Лицу № 5, в которых указывались выгодные для них цены, значительно превышающие цены контрактов по государственным закупкам идентичных и однородных товаров в Российской Федерации, для формирования обоснования НМЦК с учетом интересов подконтрольных Лицу № 4 и Лицу № 9 коммерческих организаций, а также о предоставлении ими технических заданий с описанием объекта закупки, содержащего характеристики товара который могли поставить подконтрольные Лицу № 4 и Лицу № 9 коммерческие организации для искусственного обеспечения победы в торгах. Также Лицо № 6 обеспечивал взаимодействие участников группы «

<

данные изъяты>» лично и через Лица № 2 с участниками группы «МЦЗ» ФИО1, Лицо № 3, Лицом № 5 при подготовке аукционной документации, а именно технических заданий с включением в них описания объектов закупки для обеспечения победы заранее определенных коммерческих организаций и обоснования НМЦК с учетом интересов определенных коммерческих организаций и за счет их коммерческих предложений или коммерческий предложений, связанных с ними организаций, в которых указывались цены, значительно превышающие цены контрактов по государственным закупкам идентичных и однородных товаров в Российской Федерации; совместно с участниками второго структурного подразделения преступного сообщества вырабатывал стратегию поведения при подготовке к конкретным аукционам, участии в закупках, определении победителя на торгах. Лицо № 6 в случае проведения проверок контролирующими, надзорными органами и органами госвласти и рассмотрении УФАС по РХ жалоб на действия Центра закупок, во избежание негативных последствий для участников преступного сообщества организовывал получение документов, подготовки информаций, обеспечивал участие специалистов в рассмотрении жалоб УФАС по РХ, с целью придания видимости правомерной деятельности подконтрольных ему коммерческих организаций и Центра. Лицо № 6 осуществлял взаимодействие с ФИО1, которая оказывала ему юридические консультации при подготовке аукционной документации в интересах подконтрольных коммерческих организаций, а также о необходимости предоставления документов, обосновывающих наличие обстоятельств для признания УФАС по РХ жалоб организаций-конкурентов необоснованными для обеспечения победы в аукционах подконтрольных коммерческих организаций.

Кроме того, в целях совершения хищения путем обмана бюджетных и внебюджетных денежных средств, а также получения прибыли в результате незаконной деятельности при закупках медицинских товаров, обеспечения функционирования преступного сообщества путем оплаты расходов, связанных с осуществлением преступной деятельности, Лицо № 6 создал в апреле 2015 г. и марте 2016 г. Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» и «

<

данные изъяты>» (сокращенные наименования ООО «

<

данные изъяты>» и ООО «

<

данные изъяты>»), директорами и учредителями которых формально в документах определил Лица № 7 и Лица № 8 Однако фактически Лицо № 6 осуществлял единоличное руководство данными коммерческими организациями, а за выполнение по его указаниям работы при осуществлении деятельности данными организациями, систематически выплачивал Лицу № 7 и Лицу № 8 денежное вознаграждение в виде так называемых «премий» в размере от 20 до 100 тыс. руб., а также Лицу № 8 фиксированную сумму 60 тыс. руб. в виде вознаграждения за выполняемые функции.

Так, ООО «

<

данные изъяты>» (ИНН №), согласно учредительным документам образованное ДД.ММ.ГГГГ его единственным учредителем Лицом № 7, основным видом деятельности которого является оптовая торговля фармацевтической продукцией. ООО «

<

данные изъяты>» (ИНН №) согласно учредительным документам образованное ДД.ММ.ГГГГ его единственным учредителем Лицом № 8, основным видом деятельности которого является оптовая торговля фармацевтической продукцией. Лицо № 6, Лицо № 8, Лицо № 7, осуществляли хозяйственную деятельность ООО «

<

данные изъяты>» и ООО «

<

данные изъяты>» в офисе, расположенном в 

<

адрес>, где располагались с ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение преступного плана Лицо № 6 обеспечивал через группу «МЦЗ» участие ООО «

<

данные изъяты>» и ООО «

<

данные изъяты>» в аукционах по закупке медицинских товаров для нужд республики, а с целью обеспечения их победы давал указания Лицу № 7 и Лицу № 8 готовить технические задания с включением в них характеристик медицинских товаров, которые могли поставить данные организации, предоставлять их Лицо № 3, предварительно выясняя у нее информацию о планируемых закупках, а также обеспечивал предоставление Лицом № 7 и Лицом № 8 коммерческих предложений для подготовки членами группы «МЦЗ» обоснования НМЦК в интересах ООО «

<

данные изъяты>» и ООО «

<

данные изъяты>». Лицо № 6 определял, какая из этих организаций будет побеждать в аукционах, и максимально допустимый процент снижения НМЦК, давая об этом указание Лицу № 8 и Лицу № 7, которые участвовали в процедуре торгов. После обеспечения победы в аукционах, заключения по их результатам госконтрактов, их исполнения, Лицо № 6 давал указания Лицу № 8 и Лицу № 7 о направлении расходования полученных денежных средств. В том числе для обеспечения функционирования преступного сообщества по осуществлению преступной схемы хищения бюджетных и внебюджетных средств, а также получения взяток, Лицо № 6 распределял доход ООО «

<

данные изъяты>» и ООО «

<

данные изъяты>» на хозяйственные нужды, необходимые для организации рабочего процесса. Также Лицо № 6 в целях оказания влияния на участников преступного сообщества и содержания их в условиях материальной зависимости от них, установил систему распределения денежных средств, полученных ООО «

<

данные изъяты>» и ООО «

<

данные изъяты>» в результате противоправной деятельности преступного сообщества при проведении аукционов, а именно Лицо № 6 распределял между его участниками, в том числе, на приобретение оргтехники, мебели, электроники фирмы 

<

данные изъяты> для Лица № 1 (сотового телефона, ноутбука и сопутствующих товаров), расходов на поездки и перевозки, а также иные личные нужды и нужды для обеспечения функционирования преступного сообщества, в том числе в период с 01.01.2016 по 28.12.2016 передал Лицу № 1 денежные средства в сумме 12 350 000 руб., в период с сентября по ноябрь 2016 г. передал ФИО1 60 тыс. руб., передал в августе 2016 г. Лицо № 3 30 тыс. руб., в ноябре 2016 г. приобрел для себя автомобиль марки «

<

данные изъяты>» за 1 980 000 руб., систематически выплачивал Лицу № 7 и Лицу № 8 денежное вознаграждение в виде так называемых «премий» в размере от 20 до 100 тыс. руб., а также Лицу № 8 в сумме 60 тыс. руб. Кроме того, из денежных средств, полученных в результате хозяйственной деятельности указанных Обществ, с целью обеспечения преступной деятельности сообщества, передал главному врачу ГБУЗ «Республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской» ФИО21 взятку в виде денег и имущества за заблаговременное информирование Лица № 6 об интересующих его поставках товаров, выполнении работ и оказании услуг для нужд ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской», а также за предоставление льгот и преимуществ при закупке данных товаров, работ и услуг (уголовные дела по данному факту в отношении ФИО21 и Лица № 6 выделены в отдельное производство). 

В свою очередь, участники группы «

<

данные изъяты>» второго структурного подразделения преступного сообщества Лицо № 7 и Лицо № 8 готовили и передавали членам группы «МЦЗ» технические задания с включением в них характеристик медицинских товаров для обеспечения победы, созданных и руководимых Лицом № 6 ООО «

<

данные изъяты>» (Лицо № 8) и ООО «

<

данные изъяты>» (Лицо № 7), и коммерческие предложения, для подготовки Центром закупок обоснования НМЦК в интересах ООО «

<

данные изъяты>» и ООО «

<

данные изъяты>». Участвовали от имени указанных организаций в торгах, на которых снижали НМЦК до определенного Лицом № 6 предела. Взаимодействовали с участниками группы «МЦЗ» ФИО1, Лицо № 3, Лицом № 5 при подготовке аукционной документации, а именно технических заданий с включением в них описания объектов закупки для обеспечения победы заранее определенных коммерческих организаций и обоснования НМЦК с учетом интересов определенных коммерческих организаций и за счет их коммерческих предложений или коммерческий предложений, связанных с ними организаций, в которых указывались цены, значительно превышающие цены контрактов по государственным закупкам идентичных и однородных товаров в Российской Федерации Лицо № 7, являющийся формальным директором ООО «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, менеджером по продажам с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ территориальным менеджером АО «

<

данные изъяты>», выполняя отведенную ему роль в преступном сообществе, по указанию Лица № 6 осуществлял взаимодействие с членом группы «МЦЗ» Лицом № 5 при подготовке аукционной документации для закупок медицинского оборудования УКС, а именно совместно с Лицом № 9 готовил, получал и предоставлял в группу «МЦЗ» технические задания, содержащие технические характеристики объектов закупки для обеспечения победы в аукционах АО «

<

данные изъяты>» (которое в том числе фактически осуществляло поставку оборудования от участвовавшего в аукционе № АО «

<

данные изъяты>»), а также при совершении мошенничества – коммерческих предложений, в которых указывались выгодные для них цены, значительно превышающие цены контрактов по государственным закупкам идентичных и однородных товаров в Российской Федерации, для формирования обоснования НМЦК с учетом интересов этой коммерческой организаций, а также ООО «

<

данные изъяты>».

Член группы «

<

данные изъяты>» второго структурного подразделения Лицо № 9, являвшийся с ДД.ММ.ГГГГ заместителем генерального директора по продажам АО «

<

данные изъяты>», в 

<

адрес> действовал совместно с Лицом № 6 и Лицом № 7, при подготовке аукционной документации, а именно технических заданий с включением в них описания объектов закупки для обеспечения победы и обоснования НМЦК с учетом интересов АО «

<

данные изъяты>», в которых указывались цены, значительно превышающие цены контрактов по государственным закупкам идентичных и однородных товаров в Российской Федерации, направляя их по сети Интернет.

В 2015-2016 гг. Лицо № 4 осуществлял фактическое руководство деятельностью нескольких коммерческих организаций (ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>»), формально учредителями и директорами которых являлись его родственники и знакомые. Лицо № 4 при совершении хищения бюджетных и внебюджетных денежных средств структурированной организованной группой, реализуя единый преступный умысел, активно выполнял отведенную ему роль в преступном сообществе, путем предоставления коммерческих предложений участникам второго структурного подразделения преступного сообщества Лицу № 7, Лицо № 3, либо Лицу № 5, в которых указывались выгодные для них цены, значительно превышающие цены контрактов по государственным закупкам идентичных и однородных товаров в Российской Федерации, для формирования обоснования НМЦК с учетом интересов подконтрольных ему коммерческих организаций ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», а также предоставлял им технические задания с описанием объекта закупки, содержащего характеристики товара, который могли поставить подконтрольные Лицу № 4 коммерческие организации для искусственного обеспечения победы в аукционах; совместно с участниками второго структурного подразделения преступного сообщества вырабатывал стратегию поведения при подготовке к конкретным аукционам, участии в закупках, определении победителя на торгах в том числе путем незаконного заключения антиконкурентного соглашения с участниками группы «МЦЗ», которые являлись работниками государственного учреждения, организующего закупки товаров для государственных нужд. Также, по указанию Лица № 6 обеспечивал подготовку необходимых документов в случае проведения проверок контролирующими, надзорными органами и органами госвласти, а также рассмотрение УФАС по РХ жалоб на действия Центра, в целях предотвращения возможных негативных последствий для участников преступного сообщества, с целью придания видимости правомерной деятельности подконтрольных ему коммерческих организаций и Центра закупок.

По результатам проведенных по такой преступной схеме в 2016 г. в 

<

адрес> закупок медицинских товаров, в том числе № на поставку медицинского оборудования для оснащения объекта «Перинатальный центр на 150 коек в 

<

адрес>», № на поставку медицинских изделий для рентгенкабинета, № на поставку медицинского оборудования для оснащения объекта «Перинатальный центр на 150 коек в 

<

адрес>», № на поставку медицинских изделий для введения лекарственных препаратов, № на поставку оборудования для оснащения объекта «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской»), участники структурированной организованной группы путем обмана Заказчиков совершили хищение денежных средств в сумме 90161 659,7 руб., распорядились ими по своему усмотрению, чем причинили ущерб государству в особо крупном размере, а преступный умысел на хищение оставшихся 138140473,28 руб. члены организованной группы до конца не довели по независящим от них обстоятельствам, поскольку обязательства по контрактам об оплате исполнены не в полном объеме, а активная преступная деятельность структурированной организованной группы пресечена правоохранительными органами республики ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в период с 16.03.2016 по 12.04.2016 в 

<

адрес> проведен аукцион на поставку медицинских изделий для рентгенкабинета (пленка, проявитель, фиксаж) по закупке №. Заказчиками по аукциону выступили ГБУЗ РХ «Республиканский клинический онкологический диспансер», ГБУЗ РХ «Абаканская клиническая поликлиника», ГБУЗ РХ «Ширинская межрайонная больница», ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница», ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая инфекционная больница», ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница», ГБУЗ РХ «Аскизская межрайонная больница», ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской», ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница», ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница», ГБУЗ РХ «Боградская районная больница», ГБУЗ РХ «Саяногорская городская поликлиника рабочего поселка Черемушки», ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 2», ГБУЗ РХ «Саяногорская городская стоматологическая поликлиника», ГБУЗ РХ «Черногорская городская стоматологическая поликлиника», ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 1», ГБУЗ РХ «Копьевская районная больница», ГБУЗ РХ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер», ГБУЗ РХ «Таштыпская районная больница», ГБУЗ РХ «Бейская районная больница», ГБУЗ РХ «Сорская городская больница», ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница рабочего поселка Майна», ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная детская клиническая больница», ГБУЗ РХ «Республиканский клинический родильный дом». Организатором закупки, действующим на основании Устава, Порядка и Соглашений, являлся Центр закупок, работники которого готовили аукционную документацию. Во исполнение разработанной преступной схемы мошенничества при проведении закупок, с целью обеспечения победы в данном аукционе подконтрольных участнику преступного сообщества Лицу № 4 коммерческих организаций, Лицо № 3, находясь в помещении Центра закупок, выполняя свою роль в структурированной организованной группе, во исполнение указания Лица № 2, согласно достигнутой договоренности с Лицом № 6 и Лицом № 4, при подготовке технического задания, умышленно, в нарушение требований п. 1 и 2 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона при описании объекта закупки обеспечила включение в него рентгенпленки нестандартных размеров (37,5*43 см., 32*42 см., 25*30,5см.) для четырех заказчиков (ГБУЗ РХ «Таштыпская центральная районная больница», ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница», ГБУЗ РХ «Абаканская МДКБ», ГБУЗ РХ «Аскизская межрайонная больница»), достоверно зная о том, что необходимое оборудование (рентгеновские кассеты) для ее использования у заказчиков отсутствует и заявки на ее приобретение они не подавали. Тем самым внесение в аукционную документацию недостоверных сведений о наличии у заказчиков потребности в приобретении рентгенпленки нестандартных размеров, возможность поставки которой у поставщиков отсутствует, повлекло создание условий для обеспечения победы в аукционе заранее определенных коммерческих организаций Лица № 4, с намерением в последующем заключить с заказчиками дополнительные соглашения и заменить рентгенпленку нестандартных размеров на стандартную. Кроме того, реализуя преступный умысел на совершение хищения путем обмана бюджетных и внебюджетных денежных средств, Лицо № 3 дала указание подчиненному ей работнику Центра закупок ФИО25 (главный специалист отдела закупок лекарственных средств Центра закупок, не осознававшая преступный характер деятельности организованной группы) для обоснования НМЦК от 25.01.2016 использовать представленные Лицом № 4 коммерческие предложения от 23.12.2015 и 29.12.2015 от подконтрольных ему коммерческих организаций (ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>») а также направленного им коммерческого предложения якобы от ЗАО НПО «

<

данные изъяты>», запрос на которые подписан Лицом № 2 ДД.ММ.ГГГГ у указанных заранее определенных коммерческих организаций Лица № 4 в целях определения выгодной для него НМЦК, которая составила 11457066,79 руб.

Таким образом, члены преступного сообщества Лицо № 2, Лицо № 3, Лицо № 4 и Лицо № 6, реализуя единый преступный умысел, из корыстных побуждений действуя совместно и согласованно в составе организованной группы по разработанной преступной схеме мошенничества при проведении закупки, внесли в аукционную документацию недостоверные сведения, что привело к ограничению конкуренции, созданию преимущественных условий для коммерческой организации подконтрольной Лицу № 4 по закупке № и последующего заключения государственных контрактов по выгодным для них ценам. Продолжая реализацию преступного умысла на хищение внебюджетных и бюджетных денежных средств, действуя согласно распределенным ролям в организованной группе, Лицо № 2 подписал заявку № на размещение закупки на поставку медицинских изделий для рентген кабинета (пленка, проявитель, фиксаж), лот №.

ДД.ММ.ГГГГ на электронной торговой площадке ООО «

<

данные изъяты>» размещена информация (извещение, аукционная документация, обоснование НМЦК) о проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий для рентгенкабинета (пленка, проявитель, фиксаж), лот № (закупка №). Лицо № 2 выполняя свою роль в преступной деятельности организованной группы, по запросам организаций-конкурентов, указывающих на ограничение конкуренции в связи с включением рентгенпленки нестандарных размеров подписал в адрес ФИО2 информации от ДД.ММ.ГГГГ, содержащих разъяснения, (подготовку которых обеспечила ФИО1), согласно которым возможность поставки такой рентгенпленки подтверждается наличием трех коммерческих предложений (которые фактически заведомо получены у Лица № 4 ). ДД.ММ.ГГГГ опубликован протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, в соответствии с которым к участию в электронном аукционе допущено 5 коммерческих организаций: ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>» и ООО «

<

данные изъяты>». При проведении ДД.ММ.ГГГГ аукциона в ЕИС 

<

данные изъяты> участие приняли подконтрольные Лицу № 4 ООО «

<

данные изъяты>» и ООО «

<

данные изъяты>», которое одержало победу при минимальном снижении НМЦК на 1,5%, в тот же день аукционной комиссией по рассмотрению заявок, в состав которой входила Лицо № и находящаяся у нее в подчинении ФИО26 принято решение о признании ООО «

<

данные изъяты>» победителем в аукционе, ДД.ММ.ГГГГ опубликован протокол № 2 подведения итогов аукциона. 

По результатам проведенного электронного аукциона ООО «

<

данные изъяты>» с заказчиками в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключены 24 государственных контракта, на общую сумму 11 285 210,77 руб.

Своими действиями по внесению в аукционную документацию, а затем в государственные контракты недостоверных сведений, реализуя единый преступный умысел, из корыстных побуждений, действуя в составе структурированной организованной группы, из корыстных побуждений, Лицо № 2, ФИО1, Лицо № 3, Лицо № 4 и Лицо № 6, выполняя распределенные роли, а также пользуясь тем, что аукционная комиссия по рассмотрению заявок на участие в аукционе в электронной форме собирается формально, а аукционная документация фактически проверяется лишь лицом, ответственным за её подготовку, действуя во исполнение разработанного Лицом № 1 преступного плана совершения мошенничества, ввели в заблуждение должностных лиц заказчиков, подписавших контракт, о том, что цена контракта определена в результате проведенных в условиях добросовестной конкуренции торгов, победителем которых стал участник, предложивший наименьшую цену, путем снижения НМЦК, обоснованной в соответствии с требованиями Закона. Указанные преступные действия членов организованной группы повлекли заключение государственных контрактов по установленной в нарушение требований Закона цене, разница которой с ценой контрактов на поставку идентичных товаров в том же количестве, заключенных по результатам электронных аукционов в РФ, составила 8644474, 39 руб.

Продолжая свои преступные действия Лицо № 4 обеспечил заключение с ГБУЗ РХ «Таштыпская центральная районная больница» 18.05.2016 дополнительного соглашения о согласовании спецификации в новой редакции, согласно которой рентгенпленка нестандартных размеров (37,5х43 см.) заменена на рентгенпленку стандартных размеров (35х43 см.). 06.05.2016 с ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница» заключено дополнительное соглашение о согласовании спецификации в новой редакции, согласно которой рентгенпленка нестандартных размеров (25,4х30.5 см.) заменена на рентгенпленку стандартных размеров (24х30 см.). С ГБУЗ РХ «Абаканская МДКБ» 14.06.2016 заключено дополнительное соглашение о согласовании спецификации в новой редакции, согласно которой рентгенпленка нестандартных размеров (25.4х30.5 см.) заменена на рентгенпленку стандартных размеров (24х30 см.). С ГБУЗ РХ «Аскизская межрайонная больница» 06.06.2016 заключено дополнительное соглашение о согласовании спецификации в новой редакции, согласно которой рентгенпленка нестандартных размеров (25,4х30,5см.) заменена на рентгенпленку стандартных размеров (24х30см.), рентгенпленка нестандартных размеров (32х42 см) заменена на рентгенпленку стандартных размеров (30х40 см.).

С целью предотвращения негативных последствий в виде выдачи предписания УФАС по РХ об устранении допущенных нарушений при проведении закупки рентгенпленки и доведения до конца умысла на хищение бюджетных и внебюджетных денежных средств в марте и апреле 2016 г. Лицо № 4 и Лицо № 3 приняли участие в рассмотрении УФАС по РХ жалобы ЗАО «Сибирский успех», согласно которой в техническом задании аукционной документации присутствует продукция рентгенпленка, которую невозможно поставить, так как она не производится. Решением №\КС от ДД.ММ.ГГГГ УФАС по РХ жалоба признана необоснованной, поскольку комиссией приняты во внимание доводы о наличии трех коммерческих предложений (от ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», ЗАО НПО «

<

данные изъяты>»), в которых указаны оспариваемые заявителем позиции технического задания, представление которых было обеспечено участниками преступного сообщества для создания видимости общедоступности нестандартных размеров рентгенпленки от двух и более поставщиков. Также УФАС признал отсутствие ограничения конкуренции в описании технических характеристик, ссылаясь на то, что на участие в электронном аукционе было подано 5 заявок. При этом указало на то, что представителем Центра закупок представлены письма поставщиков, подтверждающих, что рентгенпленка нестандартных размеров находится в свободном доступе. 

В свою очередь ФИО1, реализуя единый преступный умысел, исполняя отведенную ей роль в преступном сообществе, находясь в здании Центра закупок, расположенном по указанному выше адресу, в июле 2016 г. в период проведения проверки прокуратурой Республики Хакасия законности данного аукциона с целью сокрытия незаконных действий участников преступного сообщества и избегания в отношении них негативных последствий ориентировала Лица № 6 на подготовку информационных писем от заказчиков, подтверждающих якобы наличие потребности в рентгенпленке нестандартных размеров, а также писем от поставщиков, указывающих на наличие возможности поставить такую пленку. Лицо № 6 и Лицо № 3 организовали получение Лицом № 4 таких писем (датированных задним числом), а также предоставление в ГБУЗ рентгенкассет нестандарных размеров. Кроме того, ФИО9 организовала подготовку недостоверной информации от ДД.ММ.ГГГГ (за подписью Лица № 2 ) на запрос прокуратуры республики в котором указано на то, что, письма поставщиков не свидетельствуют об отсутствии пленки, включенной в ТЗ, поскольку рентгенпленку производят как минимум два производителя (согласно письмам поставщиков). К информации приложены документы, содержащие заведомо недостоверные сведения, в том числе за подписью Лица № 2, а именно копия запроса Центра закупок от ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ о наличии кассет с нестандартной пленкой (за подписью Лица № 2 ), копии писем ГКБУЗ в Центр. Так, в письме ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ указано о просьбе добавить в шаблон пленку размером 25,4*30,5 см. В письмах ГБУЗ РХ «Аскизская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ уведомляет Центр о том, что размер пленки 25,4*30,5 см. и 35*43 см. был заказан для кассет таких размеров, которые в настоящее время находятся в работе ЛПУ. Сведения о наличии кассет в настоящее время, размером 25,4*30,5 см., содержатся в письме ГБУЗ «Абаканская МДКБ» В письме ГБУЗ «Таштыпская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ указано на то, что пленка размером 37,5*43 см. заказана ими для двух кассет размером 17,5*43 см. и 20* 43 см., указанную пленку они режут на два размера, в связи с чем увеличивается количество пленки и экономятся бюджетные средства. К информации ЗАО НПО «

<

данные изъяты>» приложена копия (подписана Лицом № 2) запроса ценовой информации от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>» и ЗАО НПО «

<

данные изъяты>». Кроме того, во исполнение указания Лица № 2 в августе-сентябре 2016 г. ФИО9 обеспечила подготовку для Лица № 1 информацию, содержащую сведения о проблемных вопросах данного аукциона с целью устранения препятствий по доведению преступного умысла на хищение внебюджетных денежных средств участниками организованной группы до конца.

Во исполнение обязательств по указанным государственным контрактам из средств республиканского бюджета Республики Хакасия, внебюджетного Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее ФФОМС) со счета № УФК по Республике Хакасия, расположенном в 

<

адрес>, на счет №, открытый ООО «ФЦК» в Красноярском отделении № ПАО «Сбербанк» ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 788 755,66 руб.) ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 431 004,86 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 626 274,55 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 203 937,25 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 585 681,80 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 141 606,96 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 56 546,16 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 113 991,24 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 109 261,02 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 7 168,59 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 30 282,78 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 227 048,58 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 403 641,92 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 212 410,44 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 412 739,14 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 71 499,01 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 217 473,52 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 149 982,80 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 515 228,89 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 115 187,82 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 545 818,46 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 1 833,48 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежные поручения № на сумму 70 803,48 руб., № на сумму 105 931,54 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежные поручения № на сумму 684003,43 руб., № на сумму 398 589,95 руб., № на сумму 150 094,34 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 126 138,10 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 63 069,05 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 29 168,04 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежные поручения № на сумму 470 000 руб., № на сумму 214 473,52 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 18 426,76 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 746 776,80 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 513 716,94 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 35 401,74 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 332 168,32 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 48477 руб.) перечислены денежные средства в общей сумме 9 974 613,94 руб., из которых членами организованной группы, выполнявшими заранее распределенные между ними роли, похищены денежные средства в сумме 8 644 474, 39 руб. 

В период с 06.05.2016 по 05.07.2016 в 

<

адрес> проведен аукцион на поставку оборудования (так называемого «чистые помещения», представляющего собой единый комплекс потолочных консолей, стеновых панелей, операционных светильников и модуля операционного климатического) для оснащения объекта «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ "РКБ имени Г.Я. Ремишевской» по закупке №. Заказчиком по аукциону выступило ГКУ РХ «Управление капитального строительства». Организатором закупки, действующим на основании Устава, Порядка и Соглашений, являлся Центр закупок, работники которого готовили аукционную документацию. Во исполнение разработанной преступной схемы мошенничества при проведении закупок Лицо № 5, находясь в помещении Центра закупок, с целью обеспечения победы в данном аукционе коммерческих организаций, представителями которых являлись Лицо № 6 и Лицо № 9, выполняя свою роль в структурированной организованной группе, во исполнение указания Лица № 2, при подготовке технического задания, умышленно, в нарушение требований п. 1 и 2 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона при описании объекта закупки обеспечил включение в него характеристик, представленных Лицом № 7 и Лицом № 9, соответствующих одному производителю - компании «

<

данные изъяты>» (в том числе по позиции № «Количество светодиодов на одном куполе – не менее 128 шт.», по позиции № «Диаметр купола – не более 580 мм.» и др.), которое могло поставить АО «

<

данные изъяты>», представителем которого являлся Лицо № 6, а фактически АО «

<

данные изъяты>» в связи с наличием между его представителем Лицом № 9 и производителем данного оборудования «

<

данные изъяты>» договоренности о его поставке со скидкой. Тем самым внесение в аукционную документацию указанных характеристик объекта закупки под конкретного поставщика, ограничило участие коммерческих организаций в электронном аукционе, имеющих возможность поставки однородных товаров, что повлекло создание условий для обеспечения победы в аукционе заранее определенных коммерческих организаций, представителями которых являлись члены организованной группы Лицо № 6 и Лицо № 9 

Кроме того, Лицом № 5 во исполнение единого преступного умысла в интересах преступного сообщества обеспечено изготовление работниками Центра обоснования НМЦК от ДД.ММ.ГГГГ с использованием предоставленных Лицом № 7, по указанию Лица № 6 коммерческих предложений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «

<

данные изъяты>», АО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», запрос от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление которых подписан Лицом № у указанных заранее определенных коммерческих организаций в целях определения выгодной НМЦК, которая составила 247999999,98 руб. 

Таким образом, члены преступного сообщества Лицо № 2, Лицо № 5, Лицо № 7, Лицо № 9 и Лицо № 6, действуя по разработанной преступной схеме мошенничества при проведении закупки, из корыстных побуждений, внесли в аукционную документацию недостоверные сведения о необходимости приобретения оборудования с обязательными характеристиками товара, подходящими для одного поставщика, что привело к ограничению конкуренции по закупке №, созданию преимущественных условий для коммерческой организаций, представителями которых являлись Лицо № 6 и Лицо № 9, и последующего заключения государственного контракта по выгодным для них ценам. Продолжая реализацию преступного умысла на хищение бюджетных денежных средств, действуя согласно распределенным ролям в организованной группе, Лицо № 2 утвердил заявку № на размещение закупки на поставку оборудования для оснащения объекта «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ "РКБ имени Г.Я. Ремишевской».

06.05.2016 на электронной торговой площадке ООО «

<

данные изъяты>» размещена информация (извещение, аукционная документация, обоснование НМЦК) о проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования для оснащения объекта «Перинатальный центр на 150 коек в 

<

адрес>» (закупка №). 

19.05.2016 в Центр закупок поступили запросы о разъяснении документации электронного аукциона, в том числе с указанием на характеристики в техническом задании, ограничивающие конкуренцию (в частности, о некорректности описания показателей «группа горючести», «группа воспламеняемости», «дымообразующая способность» в связи с невозможностью определить их значения без конкретизации к чему они относятся и др.), о чем ФИО1 сообщила Лицу № 6, указав на необходимость подготовить разъяснения в части ТЗ. В свою очередь Лицо № 6 организовал подготовку Лицом № 9 разъяснений по данным запросам, которые Лицо № 7 представил ФИО1 Однако, изучив запросы ФИО9, выполняя отведенную ей роль в организованной группе, ДД.ММ.ГГГГ сообщила Лицу № 6 о необходимости внесения изменений в документацию об электронном аукционе. Лицо № 2, ДД.ММ.ГГГГ выполняя свою роль руководителя группы «МЦЗ» в структурированной организованной группе, доложил организатору преступного сообщества Лицу № 1 о продлении срока проведения аукциона. В тот же день за подписью Лица № 2 в ФИО2 направлена информация о внесении изменении в документацию электронного аукциона, в связи с чем на площадке электронных торгов ООО «

<

данные изъяты>» опубликовано соответствующее извещение, в котором в том числе в ТЗ исключены позиции, в том числе содержащие некорректные описания показателей «группа горючести», «группа воспламеняемости», «дымообразующая способность» и др. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, выполняя отведенную ей роль в структурированной организованной группе, с целью избежания негативных последствий со стороны УФАС по РХ, сообщила Лицу № о поступлении в УФАС по РХ жалобы ООО «

<

данные изъяты>», который в свою очередь организовал подготовку возражений на жалобу, что согласовал с Лицом № 5, которые направлены в УФАС России по РХ ДД.ММ.ГГГГ. Затем ДД.ММ.ГГГГ в УФАС по РХ направлены дополнительные возражения на жалобу, составленные Лицом № 7 и Лицом № 9

Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ УФАС по РХ жалоба признана частично обоснованной, поскольку доводы заявителя нашли свое подтверждение в части указания заказчиком нестандартных показателей без обоснования необходимости их использования по позициям технического задания. Вместе с тем в указанном решении доводы заявителя о том, что позиции ТЗ составлены под единственного производителя «

<

данные изъяты>» признаны необоснованными, поскольку комиссией приняты во внимание доводы о наличии других коммерческих предложений, в которых указаны оспариваемые заявителем позиции технического задания, предоставление которых было обеспечено участниками преступного сообщества для создания видимости обеспечения конкуренции на торгах и сокрытия преступной деятельности организованной группы при закупках.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение предписания УФАС по РХ по жалобе № от ДД.ММ.ГГГГ Лицом № 5 за подписью Лица № 2 внесены изменения в техническое задание по указанному электронному аукциону.

Однако по позициям ТЗ, соответствующей производителю «

<

данные изъяты>» и содержащим характеристики для создания преимущественных условий на торгах АО «

<

данные изъяты>» (фактически для АО «

<

данные изъяты>»), представителями которых являлись Лицо № 6 и Лицо № 9 (в том числе № «Количество светодиодов на одном куполе – не менее 128 шт.» и № «Диаметр купола – не более 580 мм.» и др.) остались неизменными.

01.07.2016 опубликован протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, в соответствии с которым к участию в электронном аукционе допущены АО «

<

данные изъяты>» и ООО «

<

данные изъяты>» (участие которых обеспечил Лицо № 9 для создания видимости обеспечения конкуренции на торгах). При проведении аукциона в ЕИС 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ участие в нем приняли ООО «

<

данные изъяты>» и АО «

<

данные изъяты>», которое одержало победу при минимальном снижении НМЦК на 1 %, в тот же день аукционной комиссией по рассмотрению заявок, в состав которой входил Лицо № 5, принято решение о признании АО «

<

данные изъяты>» победителем в аукционе, ДД.ММ.ГГГГ опубликован протокол № подведения итогов аукциона. 

По результатам проведенного электронного аукциона ДД.ММ.ГГГГ АО «

<

данные изъяты>» с УКС заключен государственный контракт № № источником финансирования которого являлись средства республиканского бюджета Республики Хакасия, на общую сумму 245 519999,98 руб.

Своими действиями по внесению в аукционную документацию, а затем в государственные контракты недостоверных сведений, действуя из корыстных побуждений в составе структурированной организованной группы, из корыстных побуждений совместно Лицо № 2, ФИО1, Лицо № 5, Лицо № 7, Лицо № 9 и Лицо № 6, выполняя заранее распределенные роли, а также пользуясь тем, что аукционная комиссия по рассмотрению заявок на участие в аукционе в электронной форме собирается формально, а аукционная документация фактически проверяется лишь лицом, ответственным за её подготовку, во исполнение разработанного Лицом № 1 преступного плана, ввели в заблуждение должностное лицо Заказчика, подписавшего контракт, о том, что цена контракта определена в результате проведенных в условиях добросовестной конкуренции торгов, победителем которых стал участник, предложивший наименьшую цену, путем снижения НМЦК, обоснованной в соответствии с требованиями Закона. Указанные преступные действия членов организованной группы повлекли заключение государственного контракта по установленной в нарушение требований Закона цене, разница которой с ценой контрактов на поставку идентичных товаров в том же количестве, заключенных по результатам электронных аукционов в РФ, составила 138140473, 28 руб. Однако преступный умысел на хищение 138140473, 28 руб. участники преступного сообщества до конца не довели по независящим от них обстоятельствам, поскольку обязательство об оплате по контракту не было исполнено, а активная преступная деятельность структурированной организованной группы пресечена правоохранительными органами республики ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 26.08.2016 по 13.09.2016 в 

<

адрес> проведен аукцион на поставку медицинских изделий для введения лекарственных препаратов, лот № по аукциону №. Заказчиками закупки выступили ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная детская больница», ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая станция скорой медицинской помощи» и ГБУ РХ «Саяногорский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями». Организатором закупки, действующим на основании Устава, Порядка и Соглашений, являлся Центр закупок, работники которого готовили аукционную документацию. 

Реализуя преступный умысел на совершение из корыстных побуждений путем обмана хищения денежных средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, республиканского бюджета Республики Хакасия и внебюджетных средств ФФОМС, для обоснования НМЦК, Лицо № 8 и Лицо № 7 по указанию Лица № 6 подготовили поддельные коммерческие предложения от фактически созданного им ООО «

<

данные изъяты>», а также от не осуществляющих хозяйственную деятельность ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», в которых по распоряжению Лица № 6 увеличили цену товара от 30% до 50%. При этом ФИО1, осознавая преступный характер деятельности организованной группы, действуя согласно распределенной роли, контролировала сроки предоставления в Центр закупок коммерческих предложений и технического задания, требуя от Лица № 6 обеспечить их подготовку для своевременного формирования документации электронного аукциона. Для обоснования НМЦК от ДД.ММ.ГГГГ работник Центра закупок ФИО27 (не осознавая преступный характер деятельности организованной группы) по указанию своего непосредственного руководителя начальника отдела Центра Лицо № 3 использовала представленные Лицом № 7 КП от указанных выше коммерческих организаций в целях определения выгодной для участников организованной группы НМЦК, которая составила 401837,09 руб.

Лицо № 2 подписал заявку № на размещение совместной закупки на поставку медицинских изделий для введения лекарственных препаратов, лот №.

26.08.2016 на электронной торговой площадке ООО «

<

данные изъяты>» размещена информация (извещение, аукционная документация, обоснование НМЦК) о проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий для введения лекарственных препаратов, лот № (закупка №). Во исполнение разработанной преступной схемы мошенничества при проведении закупок с целью обеспечения победы в данном аукционе подконтрольных участнику преступного сообщества Лицу № 6 коммерческих организаций, Лицо № 3 передала на изучение Лицу № 8 на бумажном носителе первую часть заявки на участие в данном электронном аукционе юридического лица за № 2, который обнаружил в описании объекта закупки техническую ошибку, а именно указание в описании объекта закупки вместо слова ««обеспечивать» - «обеспение» безболезненного введения под кожу», о чем сообщил работникам Центра закупок. В свою очередь Лицо № 3, находясь в помещении ФИО2, расположенном в 

<

адрес> по результатам рассмотрения первых частей заявок ДД.ММ.ГГГГ обеспечила принятие по надуманным основаниям решения об отказе в допуске к участию в аукционе участника за № 2, являвшегося конкурентом фактически созданному и руководимому Лицом № 6 ООО «

<

данные изъяты>», которое мотивировано аукционной комиссией нарушением п.п. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона, якобы выразившегося в том, что первая часть заявки участника № 2 не содержит конкретную характеристику соответствующую значению, установленному документацией об аукционе в электронной форме по позиции № 2, а именно указание в первой части заявки, в описании объекта закупки вместо фразы ««обеспечивать» - «обеспение» безболезненного введения под кожу». Данные действия повлекли устранение участника-конкурента и созданию условий для обеспечения победы в аукционе заранее определенной коммерческой организации Лица № 6 - ООО «

<

данные изъяты>». 

Таким образом, члены преступного сообщества Лицо № 2, ФИО1, Лицо № 3, Лицо № 6, Лицо № 8 и Лицо № 7, действуя совместно и согласованно в составе организованной группы по разработанной Лицом № 1 преступной схеме мошенничества при проведении закупки, внесли в аукционную документацию недостоверные сведения, что привело к ограничению конкуренции, созданию преимущественных условий для заранее определенной коммерческой организации Лица № 6 по закупке № и последующего заключения государственных контрактов по выгодной для них цене.

В результате согласованных действий указанных лиц 14.09.2016 опубликован протокол проведения электронного аукциона, в соответствии с которым к участию в электронном аукционе допущено ООО «

<

данные изъяты>», в связи с чем, аукцион признан несостоявшимся. По результатам проведенного электронного аукциона ООО «

<

данные изъяты>» с заказчиками ДД.ММ.ГГГГ, а с ГБУЗ РХ "Черногорская межрайонная детская больница" ДД.ММ.ГГГГ, заключены 3 государственных контракта на общую сумму 401837,09 руб.

Своими действиями по внесению в аукционную документацию, а затем в государственные контракты недостоверных сведений, действуя в составе структурированной организованной группы, из корыстных побуждений, Лицо № 2, ФИО1, Лицо № 3, Лицо № 6, Лицо № 8 и Лицо № 7, выполняя заранее распределенные роли, а также пользуясь тем, что аукционная комиссия по рассмотрению заявок на участие в аукционе в электронной форме собирается формально, а аукционная документация фактически проверяется лишь лицом, ответственным за её подготовку, действуя во исполнение разработанного Лицом № 1 преступного плана совершения мошенничества, ввели в заблуждение должностных лиц заказчиков, подписавших контракт, о том, что цена контракта определена в результате проведенных в условиях добросовестной конкуренции торгов, победителем которых стал участник, предложивший наименьшую цену, путем снижения НМЦК, обоснованной в соответствии с требованиями Закона. Указанные преступные действия членов организованной группы повлекли заключение государственных контрактов по установленной в нарушение требований Закона цене, разница которой с ценой контрактов на поставку идентичных товаров в том же количестве, заключенных по результатам электронных аукционов в РФ, составила 156862,58 руб.

Во исполнение обязательств по указанным государственным контрактам из средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, ФФОМС, республиканского бюджета Республики Хакасия со счета № УФК по Республике Хакасия, расположенном в 

<

адрес>, на счет № открытый ООО «

<

данные изъяты>» в Абаканском отделении № 8602 ПАО «Сбербанк» ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 116235 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 25 113,54 руб.) и ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 215142,50 руб.) перечислены денежные средства в общей сумме 356 491,04 руб., из которых участниками организованной группы, выполнявшими заранее распределенные роли, похищены денежные средства в сумме 156862,58 руб.

В период с 06.04.2016 по 05.05.2016 в 

<

адрес> проведен аукцион на поставку медицинского оборудования для оснащения объекта «Перинатальный центр на 150 коек в 

<

адрес>» по закупке № (так называемого ЦСО – центр стерилизации оборудования, в состав которого входят моечно-дезинфицирующие машины, стерилизаторы, аппараты очистки, системы водоподготовки и др.). Заказчиком закупки выступило ГКУ «

<

данные изъяты>». Организатором закупки, действующим на основании Устава, Порядка и Соглашений, являлся Центр закупок, работники которого готовили аукционную документацию. Во исполнение разработанной преступной схемы мошенничества при проведении закупок, с целью обеспечения победы в данном аукционе заранее определенных коммерческих организаций Лица № 4, Лицо № 5, находясь в помещении Центра закупок, выполняя свою роль в структурированной организованной группе, во исполнение указания Лица № 2, согласно достигнутой договоренности с Лицом № 6, умышленно, в нарушение требований п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона при описании объекта закупки в техническом задании обеспечил включение в него представленные Лицом № 7 и Лицом № 4 характеристики оборудования, которое могло поставить ООО «

<

данные изъяты>», являющегося партнером подконтрольных Лицу № 4 коммерческих организаций, а также эти организации.

Так, при описании объекта закупки установлены требования к товарам, которые характерны для моделей одного производителя (в том числе по позициям № «Стерилизатор проходной» в ТЗ установлены требования к модели 

<

данные изъяты>; № «Моечно-дезинфекционная машина проходная», № «ФИО3 моечно-дезинфекционная для наркозно дыхательной аппаратуры», № «Автомат для мойки и дезинфекции для детских бутылочек» в ТЗ установлены требования к модели 

<

данные изъяты>; № «ФИО3 моечно-дезинфицирующая для суден с принадлежностями» в ТЗ установлены требования к модели 

<

данные изъяты>; № «Стерилизатор воздушный с охлаждением» в ТЗ установлены требования к модели 

<

данные изъяты>; № «Шкаф сушильно-стерилизационный с принудительной вентиляцией» в ТЗ установлены требования к модели 

<

данные изъяты> и др.), которые могло поставить ООО «

<

данные изъяты>», и повлекли за собой ограничение количества участников закупки. 

Тем самым внесение в аукционную документацию указанных характеристик объекта закупки под конкретного поставщика, ограничило участие коммерческих организаций в торгах, имеющих возможность поставки однородных товаров, что повлекло создание условий для обеспечения победы в аукционе заранее определенных коммерческих организаций Лица № 4 

Кроме того, реализуя преступный умысел на совершение хищения путем обмана денежных средств межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений (средства республиканского бюджета Республики Хакасия), Лицом № 5 обеспечено изготовление работниками Центра обоснования НМЦК от ДД.ММ.ГГГГ с использованием предоставленных Лицом № 7 и Лицом № 4 коммерческих предложений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ООО «

<

данные изъяты>» и ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», запрос от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление которых, подготовлен Лицом № 5, а подписан ФИО1 у указанных заранее определенных коммерческих организаций Лица № 4 в целях определения выгодной для него НМЦК, которая составила 128340000,04 руб. 

Таким образом, члены преступного сообщества Лицо № 2, ФИО1, Лицо № 5, Лицо № 4, Лицо № 6 и Лицо № 7, действуя совместно и согласованно в составе организованной группы, из корыстных побуждений, по разработанной Лицом № 1 преступной схеме мошенничества при проведении закупок, внесли в аукционную документацию недостоверные сведения, что привело к ограничению конкуренции, созданию преимущественных условий для коммерческой организации подконтрольной Лицу № 4 по закупке № и последующего заключения государственного контракта по выгодным для них ценам. Продолжая реализацию преступного умысла на хищение путем обмана денежных средств республиканского бюджета Республики Хакасия, действуя согласно распределенным ролям в организованной группе, Лицо № 2 утвердил заявку № на размещение закупки на поставку медицинского оборудования для оснащения объекта «Перинатальный центр на 150 коек в 

<

адрес>».

06.04.2016 на электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» размещена информация (извещение, аукционная документация, обоснование НМЦК) о проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования для оснащения объекта «Перинатальный центр на 150 коек в 

<

адрес>» (закупка №). 

26.04.2016 опубликован протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, в соответствии с которым к участию в электронном аукционе допущены ООО «

<

данные изъяты>» и ООО «

<

данные изъяты>». (участие которых обеспечил Лицо № 4 для создания видимости обеспечения конкуренции на торгах). ДД.ММ.ГГГГ при проведении аукциона в ЕИС 

<

данные изъяты> участие приняли подконтрольные Лицу № 4 : ООО «

<

данные изъяты>» и ООО «

<

данные изъяты>», которое одержало победу при минимальном снижении НМЦК на 6,5%. 04.05.2016 аукционной комиссией по рассмотрению заявок, в состав которой входил Лицо № 5, принято решение о признании ООО «

<

данные изъяты>» победителем в аукционе, ДД.ММ.ГГГГ опубликован протокол № подведения итогов аукциона. 

По результатам проведенного электронного аукциона ООО «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ с заказчиком заключен государственный контракт № №, на общую сумму 119997899,89руб.

Своими действиями по внесению в аукционную документацию, а затем в государственные контракты недостоверных сведений, действуя в составе структурированной организованной группы, из корыстных побуждений Лицо № 2, ФИО1, Лицо № 5, Лицо № 4 и Лицо № 6, выполняя распределенные роли, а также пользуясь тем, что аукционная комиссия по рассмотрению заявок на участие в аукционе в электронной форме собирается формально, а аукционная документация фактически проверяется лишь лицом, ответственным за её подготовку, из корыстных побуждений, действуя во исполнение разработанного Лицом № 1 преступного плана совершения мошенничества, ввели в заблуждение должностное лицо заказчика, подписавшего контракт, о том, что цена контракта определена в результате проведенных в условиях добросовестной конкуренции торгов, победителем которых стал участник, предложивший наименьшую цену, путем снижения НМЦК, обоснованной в соответствии с требованиями Закона.

Указанные преступные действия членов организованной группы повлекли заключение государственного контракта по установленной в нарушение требований Закона цене, разница которой с ценой контрактов на поставку идентичных товаров в том же количестве, заключенных по результатам электронных аукционов в РФ, составила 51032210,7 руб.

С целью предотвращения негативных последствий в виде выдачи предписания УФАС по РХ об устранении допущенных нарушений при проведении указанной закупки и доведения до конца умысла на хищение средств республиканского бюджета Республики Хакасия в апреле 2016 г. Лицо № 4 принял участие в рассмотрении УФАС по РХ жалобы ООО «

<

данные изъяты>» и ООО «

<

данные изъяты>», согласно которым в техническом задании аукционной документации указаны характеристики под единственного производителя. Кроме того, по мнению заявителя ООО «

<

данные изъяты>», заказчиком при формировании НМЦК по каждой позиции крайне завышены цены, что и ведет к дополнительному необоснованному расходования бюджета. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УФАС по РХ жалоба признана необоснованной, поскольку комиссией приняты во внимание доводы о наличии трех коммерческих предложений (от ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>») в которых указаны оспариваемые заявителем позиции технического задания, представление которых было обеспечено участниками преступного сообщества для создания видимости общедоступности указанных в техническом задании товаров от двух и более поставщиков. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УФАС по РХ жалоба признана частично обоснованной, поскольку в нарушении п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчиком, Центром закупок не указано обоснование необходимости использования нестандартных характеристик товара, по остальным доводам заявителя в удовлетворении жалобы отказано с указанием на то, что выявленные нарушения в ходе рассмотрения жалобы не повлияли на результаты определения поставщика.

В свою очередь ФИО1, реализуя единый преступный умысел, исполняя отведенную ей роль в преступном сообществе, находясь в здании Центра закупок, расположенном по указанному выше адресу, в апреле 2016 г. в период рассмотрения жалоб от ООО «Фемина М» и ООО «

<

данные изъяты>» с целью сокрытия незаконных действий участников преступного сообщества и избежания в отношении них негативных последствий получала от Лица № 7 (по поручению Лица № 6 ) сведения для опровержения доводов заявителей и подготавливала возражения на жалобы (от ДД.ММ.ГГГГ, представленные в УФАС по РХ) совместно с Лицом № 5 и согласовывала их с Лица № 2, подтверждающих якобы обоснованное включение в аукционную документацию нестандартных характеристик объектов закупки и отсутствие завышения цены, а также писем от поставщиков, указывающих на наличие возможности поставить такой товар. 

ДД.ММ.ГГГГ в Центр закупок поступило обращение министра здравоохранения РХ ФИО28 согласно которому Минздравом республики с целью эффективного использования бюджетных средств проведен сравнительный анализ цен на приобретение медицинского оборудования для оснащения строящихся перинатальных центров в Российской Федерации, по итогам которого выявлено недопустимое превышение цен на приобретение оборудования для строящегося перинатального центра в 

<

адрес>. Кроме того, в письме указано на необходимость рационального определения обоснования начальной (максимальной) цены в целях эффективного использования бюджетных средств. Данное обращение Лицо № 2 передал Лицу № 1 с целью предотвращения негативных последствий со стороны органов госвласти республики в отношении участников преступного сообщества и доведения умысла на хищение до конца. Кроме того, в тот же день Лицо № 2 поручил ФИО1 и Лицу № 5 подготовить пояснения по доводам обращения. Выполняя свою роль в преступной деятельности организованной группы ФИО1 10.07.2016 сообщила Лицу № 6 о необходимости представить информацию, обосновывающую превышение цены государственного контракта на поставку ЦСО в Хакасии по сравнению с другими регионами, который в свою очередь дал поручение об этом Лицу № 4 11.07.2016 Лицо № 6 обеспечил подготовку соответствующего анализа сравнения цен и представил его Лицу № 5 и ФИО1, которые подготовили информацию, опровергающую доводы обращения и 12.07.2016 передали ее Лицу № 2 для Лица № 1 

Во исполнение обязательств по указанному государственному контрактам из средств республиканского бюджета Республики Хакасия со счета № УФК по Республике Хакасия, расположенном в 

<

адрес>, на счет №, открытый ООО «

<

данные изъяты>» в Красноярском отделении № 8646 ПАО «Сбербанк» ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 4 799 915,99 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежные поручения № на сумму 185 250 руб., № на сумму 48 991500 руб., № на сумму 61514 304,90 руб., № на сумму 3306950 руб.) и ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму - 1199979 руб.) перечислены денежные средства в общей сумме 119997 899,89 руб., из которых членами организованной группы, выполнявшими заранее распределенные роли, похищены денежные средства в сумме 51032210,7 руб., чем причинен ущерб государству.

В период с 21.03.2016 по 19.04.2016 в 

<

адрес> проведена закупка медицинского оборудования для оснащения объекта «Перинатальный центр на 150 коек в 

<

адрес>» по аукциону № (так называемые «мониторы пациента»). Заказчиком по аукциону выступило ГКУ РХ «Управление капитального строительства». Организатором закупки, действующим на основании Устава, Порядка и Соглашений, являлся Центр закупок, работники которого готовили аукционную документацию. Во исполнение разработанной преступной схемы мошенничества при проведении закупок, с целью обеспечения победы в данном аукционе коммерческой организации АО «

<

данные изъяты>», представителями которой являлись Лицо № 7 и Лицо № 9, выполняя свою роль в структурированной организованной группе, во исполнение указания Лица № 2, при подготовке технического задания, умышленно, в нарушение требований п. 1 и 2 ч. 1ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона при описании объекта закупки обеспечил включение в него характеристик, представленных Лицом № 7 и Лицом № 9 по поручению Лица № 6 в проекте ТЗ.

Так, при описании объекта закупки установлены требования к товарам характерным для моделей одного производителя - компании «

<

данные изъяты>» (в том числе по позициям 1.31, в котором указано, как обязательное условие разрешение дисплея монитора пациента 800х600 пикселей; 1.33 указан размер пикселя монитора пациента не более 0,307х0,307 мм; 1.49 был указан диапазон времени и даты, который в нижней границе не должен превышать ДД.ММ.ГГГГ, а в верхней границе ДД.ММ.ГГГГ и др.), у которой АО «

<

данные изъяты>» заблаговременно забронировало данный товар, что повлекло ограничение количества участников закупки. При этом Лицом № 7 и Лицом № 9 были представлены характеристики оборудования, не связанные с улучшением диагностических функций, или влияющие на качественное улучшение его работ, однако данные технические характеристики индивидуализировали оборудование среди прочего, что должно было исключить возможность поставки аналогичного оборудования, не уступающего по качеству оборудованию, поставляемому компанией АО «

<

данные изъяты>».

Тем самым внесение в аукционную документацию указанных характеристик объекта закупки под конкретного поставщика, ограничило участие коммерческих организаций в торгах, имеющих возможность поставки однородных товаров, что повлекло создание условий для обеспечения победы в аукционе АО «

<

данные изъяты>».

Кроме того, реализуя преступный умысел на совершение хищения путем обмана денежных средства республиканского бюджета Республики Хакасия, Лицом № 5 обеспечено изготовление работниками Центра обоснования НМЦК от 04.02.2016 с использованием предоставленных Лицом № 9 и Лицом № 7 коммерческих предложений от 18.12.2015 и 17.11.2015 АО «

<

данные изъяты>», а также поддельных от не осуществляющих хозяйственную деятельность ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», запрос на предоставление которых, подготовленный Лицом № 5, а подписанный Лица № 2, у указанных заранее определенных коммерческих организаций, в целях определения выгодной НМЦК, которая составила 175046640,45 руб.

Таким образом, участники преступного сообщества Лицо № 5, Лицо № 6, Лицо № 7, Лицо № 2 и Лицо № 9, из корыстных побуждений, действуя по разработанной Лицом № 1 преступной схеме мошенничества при проведении закупки, внесли в аукционную документацию требования к товарам, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки, что привело к ограничению конкуренции, неправомерному исключению возможности участия других коммерческих организаций, созданию преимущественных условий для АО «

<

данные изъяты>» по закупке № и последующего заключения государственного контракта по выгодной для них цене.

21.03.2016 на электронной торговой площадке ООО «

<

данные изъяты>» размещена информация (извещение, аукционная документация, обоснование НМЦК) о проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования для оснащения объекта «Перинатальный центр на 150 коек в 

<

адрес>» (закупка №). Продолжая реализацию преступного умысла на хищение денежных средств республиканского бюджета Республики Хакасия, действуя согласно распределенным ролям в организованной группе, Лицо № 2 утвердил заявку № на размещение закупки на поставку медицинского оборудования для оснащения объекта «Перинатальный центр на 150 коек в 

<

адрес>». 

В связи с поступлением ДД.ММ.ГГГГ в ФАС России жалобы от ООО «

<

данные изъяты>» на проведение электронного аукциона №, в которой указано на нарушения Закона в части незаконного ограничения конкуренции, влекущие за собой возможность поставки оборудования лишь одного заранее определенного производителя – фирмы «Филипс», с целью предотвращения негативных последствий в виде выдачи предписания ФАС России об устранении допущенных нарушений при проведении аукциона на поставку медицинского оборудования для оснащения объекта «Перинатальный центр на 150 коек в 

<

адрес>» и доведения до конца умысла на хищение денежных средств республиканского бюджета, в марте-апреле 2016 года Лицо № 6 обеспечил подделку информации от компании «

<

данные изъяты>», согласно которой она производит мониторы с техническими характеристиками, соответствующими мониторам, производимыми фирмой «Филипс» и соответствующие техническому заданию к электронному аукциону №. В дальнейшем Лицо № 6 в указанный период времени предоставил данное информационное письмо, содержащее заведомо недостоверные сведения в ФАС России, на основании данного письма комиссия ФАС, рассмотрев жалобу ООО «

<

данные изъяты>» на действия ГКУ РХ «

<

данные изъяты>», Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования для оснащения объекта «Перинатальный центр на 150 коек в 

<

адрес>» пришла к выводу о том, что жалоба ООО «

<

данные изъяты>» необоснованная.

ДД.ММ.ГГГГ опубликован протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, в соответствии в соответствии с которым к участию в электронном аукционе допущены АО «

<

данные изъяты>» и ООО «

<

данные изъяты>» (участие которых обеспечил Лицо № 9 для создания видимости обеспечения конкуренции на торгах). ДД.ММ.ГГГГ при проведении аукциона в ЕИС 

<

данные изъяты> участие приняли ООО «

<

данные изъяты>» и АО «

<

данные изъяты>», которое одержало победу при минимальном снижении НМЦК на 1%. ДД.ММ.ГГГГ аукционной комиссией по рассмотрению заявок, в состав которой входил Лицо № 5, принято решение о признании АО «

<

данные изъяты>» победителем в аукционе, опубликован протокол № подведения итогов аукциона. 

По результатам проведения электронного аукциона АО «

<

данные изъяты>» с заказчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт, источником финансирования которого являлись средства республиканского бюджета Республики Хакасия на общую сумму 173 296 174,03 руб.

Своими действиями по внесению в аукционную документацию недостоверных сведений, действуя в составе структурированной организованной группы, из корыстных побуждений, Лицо № 2, Лицо № 5, Лицо № 7, Лицо № 9 и Лицо № 6, выполняя распределенные роли, а также пользуясь тем, что аукционная комиссия по рассмотрению заявок на участие в аукционе в электронной форме собирается формально, а аукционная документация фактически проверяется лишь лицом, ответственным за её подготовку, действуя во исполнение разработанного Лицом № 1 преступного плана совершения мошенничества, ввели в заблуждение должностных лиц заказчиков, подписавших контракт, о том, что цена контракта определена в результате проведенных в условиях добросовестной конкуренции торгов, победителем которых стал участник, предложивший наименьшую цену, путем снижения НМЦК, обоснованной в соответствии с требованиями Закона.

Указанные преступные действия членов организованной группы повлекли заключение государственного контракта по установленной в нарушение требований Закона цене, разница которой с ценой контрактов на поставку идентичных товаров в том же количестве, заключенных по результатам электронных аукционов в РФ, составила 30328 112,03 руб.

ФИО1, выполняя отведенную роль в структурированной организованной группе, с целью сокрытия ее преступной деятельности по указанию Лица № 2 29.09.2016, а затем в период с 02.12.2016 по 05.12.2016 подготовила для Лица № 1 справку о поставке медицинского оборудования для оснащения объекта «Перинатальный центр на 150 коек в 

<

адрес>», указав в ней общую сумму заключенных контрактов, поставщиков и т.д., а в период с 06.12.2016 по 07.12.2016 обеспечила подготовку информации о результатах рассмотрения УФАС по РХ жалоб на действия Центра, которые Лицо № 2 в свою очередь передал Лица № 1, не имевшему официальных полномочий осуществлять руководство Центром закупок, однако с использованием авторитета занимаемой должности руководителя Администрации при реализации преступной схемы совершения мошенничества и получения взяток в качестве организатора преступного сообщества контролировавшему деятельность его участников.

Во исполнение обязательств по указанным государственным контрактам из средств республиканского бюджета Республики Хакасия, фонда обязательного медицинского страхования со счета № УФК по Республике Хакасия, расположенном в 

<

адрес>, на счет № открытый АО «СДС» в Московском филиале ПАО «Совкомбанк», ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 3 999 241,70 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежные поручения № на сумму 25 556 294,41 руб., № на сумму 1 042 020,70 руб., № на сумму 9 459 148,59 руб., № на сумму 76 600 020,04 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 46 255 090,79 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 1 719 549,01 руб.) и ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № на сумму 8 664 808,79 руб.) перечислены денежные средства в общей сумме 173296174,03 руб., из которых членами организованной группы, выполнявшими заранее распределенные роли, похищены денежные средства в сумме 30 328 112,03 руб., чем причинен ущерб государству.

В результате реализации преступной схемы при проведении закупок № на поставку медицинского оборудования для оснащения объекта «Перинатальный центр на 150 коек в 

<

адрес>», № на поставку медицинских изделий для рентгенкабинета, № на поставку медицинского оборудования для оснащения объекта «Перинатальный центр на 150 коек в 

<

адрес>», № на поставку медицинских изделий для введения лекарственных препаратов, № на поставку оборудования для оснащения объекта «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской», выполняющие заранее распределенные роли члены структурированной организованной группы Лицо № 1, Лицо № 2, ФИО1, Лицо № 3, Лицо № 5, Лицо № 4, с использованием своего служебного положения, а также Лицо № 6, Лицо № 7, Лицо № 8, Лицо № 9, реализуя единый преступный умысел, действуя совместно и согласованно, путем обмана умышленно похитили внебюджетные и бюджетные денежные средства в особо крупном размере в сумме 90 161659, 7 руб., распорядились ими по своему усмотрению, чем причинили ущерб государству, а преступный умысел на хищение оставшихся 138140473,28 руб. члены организованной группы до конца не довели по независящим от них обстоятельствам, поскольку обязательства по государственным контрактам об оплате исполнены не в полном объеме, а активная преступная деятельность структурированной организованной группы пресечена правоохранительными органами республики ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ФИО1 квалифицированы органом предварительного следствия по ч. 4 ст. 159 УК РФ – как мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, организованной группой, в особо крупном размере. 

Уголовное дело в отношении ФИО1 поступило в суд с обвинительным заключением и представлением заместителя прокурора Республики Хакасия Мондохонова А.Н. о применении особого порядка проведения судебного заседания и вынесения судебного решения в отношении обвиняемой, с которой было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.

В судебном заседании подсудимая ФИО1 согласилась с предъявленным обвинением, вину признала в полном объеме, подтвердила свои показания, данные в ходе предварительного следствия, поддержала ходатайство о рассмотрении в отношении нее уголовного дела в особом порядке принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Данное ходатайство поддержал адвокат подсудимой ФИО1 Кроме того, подсудимая сообщила какое содействие следствию ею было оказано и в чем оно выразилось. 

Государственный обвинитель подтвердил активное содействие обвиняемой ФИО1 следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других лиц в групповом преступлении, разъяснил в чем именно выразилось активное содействие ФИО1 в раскрытии и расследовании преступления, подтвердил, что ФИО1 выполнила предусмотренные досудебным соглашением о сотрудничестве обязательства. 

Досудебное соглашение о сотрудничестве заключено ФИО1 добровольно и при участии защитника, подсудимая понимает существо предъявленного ей обвинения. 

Подсудимой ФИО1 соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ней досудебным соглашением о сотрудничестве, что подтвердил в судебном заседании государственный обвинитель.

При таких обстоятельствах и учитывая, что обвинение, с которым согласилась подсудимая, является обоснованным и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу и изложенными в обвинительном заключении, суд считает возможным провести судебное заседание и постановить приговор в отношении подсудимой ФИО1 с которой заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, в порядке, установленном ст. 317.7 УПК РФ.

Изложенные обстоятельства позволяют суду признать виновнной в совершении преступления и действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 159 УК РФ - мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, организованной группой, в особо крупном размере.

Определяя вид и меру наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, относящегося к категории тяжких, влияние наказания на исправление осужденной, на условия ее жизни, жизни ее семьи, данные о личности, которая не судима, на учетах у врачей психиатра, нарколога не состоит (т. 90 л.д. 126-128,129-130), по месту жительства УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по 

<

адрес>, начальником ОУУП № 3 ОУУП и ПДН УМВД России по г. Абакану характеризующейся удовлетворительно (т.90 л.д. 131,132), знакомыми в быту, по бывшему месту учебы в Абаканском филиале Современной гуманитарной академии, по месту работы и.о. руководителем ГКУ РХ «Центр закупок», и.о. министра по регулированию контрактной системы в сфере закупок РХ – положительно (л.д. 145-146, 147,148-149,150-151), по месту работы характеризуется положительно (сведения, представленные в судебном заседании), также суд учитывает ее состояние здоровья и возраст, а также состояние здоровья ее родных и близких родственников, в том числе наличие заболевание ее сына –ФИО14, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей и одного малолетнего ребенка. 

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, в соответствии с ч.1 и ч.2 ст.61 УК РФ суд относит: признание вины, раскаяние в содеянном, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, выразившееся в сообщении обстоятельств преступления в ходе предварительного следствия, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, наличие троих детей, состояние здоровья сына. 

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 судом не установлено.

С учетом досудебного соглашения о сотрудничестве, при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ и отсутствии отягчающих обстоятельств, суд назначает подсудимой наказание в виде лишения свободы с учетом требований ч.2 ст.62 УК РФ. 

При вышеуказанных обстоятельствах, с учетом характера совершенного подсудимой преступления, относящегося к категории тяжкого и степени его общественной опасности, данных о ее личности, совокупности смягчающих и отсутствия обстоятельств, отягчающих наказание, влияния наказания на ее исправление, суд приходит к выводу, что исправление подсудимой ФИО1, предупреждение совершения ею новых преступлений и восстановление социальной справедливости возможно назначив наказание в виде лишения свободы с применением ст.73 УК РФ, с возложением обязанностей, способствующих ее исправлению.

Оснований для применения положений ст.64 УК РФ при назначении наказания суд не усматривает, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства, связанные с целями и мотивами преступления, ролью виновного, ее поведением во время или после совершения преступления и другие обстоятельства, существенно уменьшающие степень общественной опасности преступления.

С учетом всех обстоятельств по делу и личности ФИО1, ее имущественного положения, суд полагает возможным не назначать ей дополнительный вид наказания, предусмотренный ч. 4 ст. 159 УК РФ, в виде штрафа и ограничения свободы.

При назначении наказания подсудимой ФИО1, суд учитывает положения ст.6 УК РФ о том, что одним из принципов уголовного закона является соответствие наказания характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновной. 

Именно такое наказание ФИО1, по мнению суда, является справедливым и в наибольшей степени обеспечит достижение его целей, указанных в ст.43 УК РФ.

С учетом фактических обстоятельств преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ, степени его общественной опасности, суд не усматривает оснований для изменения категории преступления на менее тяжкое в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ. 

Оснований для освобождения ФИО1, от уголовной ответственности и от наказания, а также применения отсрочки для отбывания наказания суд не усматривает.

В соответствии с требованиями ст.72 УК РФ время содержания лица под стражей засчитывается в срок назначенного ему наказания в виде лишения свободы из расчета один день за один день.

В ходе предварительного следствия на денежные средства ФИО1, в сумме 127843,1 рублей, находящиеся на банковском счете №, открытом в ПАО «Сбербанк России»; земельный участок ФИО1, расположенный по адресу: 

<

адрес>, наложен арест (т. 90 л.д. 93-99, 108-115).

Согласно ч. 9 ст. 115 УПК РФ наложение ареста на имущество отменяется, когда в применении этой меры отпадает необходимость.

Учитывая положения ст. 115 УПК РФ суд приходит к выводу о снятии ареста на денежные средства в сумме 127843,1 рублей, находящиеся на банковском счете №, открытом в ПАО «Сбербанк России»; земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащие ФИО1 

Разрешая вопрос о судьбе вещественных доказательств, суд учитывает требования ст. 81-82 УПК РФ: вещественные доказательства - 5 оптических дисков с результатами оперативно-розыскной деятельности, приобщенные к уголовному делу, подлежат дальнейшему хранению при уголовном деле.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 308, 309, 317.7 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, и назначить ей наказание в виде лишения свободы на срок 4 (ЧЕТЫРЕ) года.

Назначенное ФИО1 наказание в соответствии со ст. 73 УК РФ считать условным с испытательным сроком 3 (ТРИ) года.

Возложить на ФИО1 обязанности:

-встать на учет в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства; 

-ежемесячно являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства; 

- не менять постоянного места жительства без уведомления уголовно-исполнительной инспекции.

Зачесть ФИО1 в срок отбывания наказания период содержания ее под стражей по настоящему уголовному делу период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Снять арест на денежные средства ФИО1 в сумме 127843,1 рублей, находящиеся на банковском счете №, открытом в ПАО «Сбербанк России»; земельный участок ФИО1, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО1 по вступлению приговора в законную силу отменить.

Вещественные доказательства по уголовному делу по вступлении приговора в законную силу: 5 оптических дисков с результатами оперативно-розыскной деятельности, приобщенные к уголовному делу, хранить в уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 суток со дня его провозглашения, с соблюдением требований ст. 317, ст.317.7 УПК РФ. В случае подачи апелляционной жалобы, осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий Т.В.Коробка