Дело №2-858/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 13 мая 2019 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Плотниковой Л.В.

при секретаре Богомазовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска (далее – УПФР) о признании незаконным решения №230381/18 от 20.08.2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; об обязании включить в специальный стаж периоды работы с 16.07.1981 г. по 11.11.1982 г. в качестве помощника машиниста дизель – электровоза ОПЭ-1; с 19.11.1984 г. по 12.07.1987 г. – в качестве помощника машиниста тягового агрегата ОПЭ-1; с 13.07.1987 г. по 01.11.1993 г. и с 03.01.1996 г. по 01.08.1997 г. - в качестве помощника машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 в Богатырском погрузично – транспортном управлении ПО «Экибастузуголь»; с 02.08.1997 г. по 13.03.2000 г. – в качестве машиниста тягового агрегата в депо подвижного состава «Эксплуатация» Богатырского погрузочно – транспортного управления ТОО «Богатырь Аксес Комир»; об обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права – с 22 февраля 2018 г. 

В обоснование исковых требований указал, что 16.02.2018г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанным решением ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ не были включены указанные периоды в связи с отсутствием документов, подтверждающих его занятость в определенных условиях - разрезах, карьерах, предусмотренных Списком №2. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что не усматривается занятость в карьере, разрезе, после 01.01.1998 г. нельзя учитывать, поскольку с этого времени в Казахстане отменили институт льготных пенсий.

На основании изложенного, суд считает возможным в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. №400-ФЗ (далее — ФЗ «О страховых пенсиях»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 (60 лет мужчинам) настоящего Федерального Закона мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в соответствии со статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2, 1991) и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список №2, 1956).

Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 разделом I «Горные работы» подразделом 1а «Открытые горные работы и работы на поверхности разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты тяговых агрегатов (код позиции 2010100а-14282).

Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» установлено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками (п.9 Разъяснения).

Согласно п. 2 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан. 

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994г. №1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992г.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации Распоряжением от 22.06.2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты - до 1 января 2002 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Статьей 11 ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены в ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подп. "а" п. 6 Правил №1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подп. "б" п. 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подп. "в" п. 6 Правил №1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подп. "г" п. 6 Правил № 1015).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, показателях, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как установлено судом, 16 февраля 2018 года ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

20 августа 2018 года решением №230381/18 УПФР ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 06 месяцев (далее – обжалуемое решение).

При этом в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды работы:

- с 16.07.1981г. по 11.11.1982г. - в качестве помощника машиниста дизель-электровоза ОПЭ-1, поскольку Списком №2, 1956, разделом «Транспорт», подразделом 1 «железнодорожный транспорт и метрополитен» машинисты дизель-электровозов не предусмотрены; 

- с 19.11.1984г. по 12.07.1987г. - в качестве помощника машиниста тягового агрегата ОПЭ-1, 

- с 13.07.1987г. по 01.11.1993г. и с 03.01.1996г. по 01.08.1997г. - в качестве машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 в Богатырском погрузочно-транспортном управлении ПО «Экибастузуголь»; 

- с 02.08.1997г. по 13.03.2000г. - в качестве машиниста тягового агрегата в депо подвижного состава «Эксплуатация» Богатырского погрузочно-транспортного управления ТОО «Богатырь Аксес Комир», поскольку не усматривается занятость в определенных условиях (разрезах, карьерах и т.д.), предусмотренных Списком №2.

Оценивая спорные периоды работы истца, суд учитывает следующее.

Как следует из трудовой книжки от 16.07.1981 г., ФИО1 работал с 16 июля 1981г. по 12 ноября 1982г. помощником машиниста дизель - электровоза в Богатырском погрузочно-транспортном управлении Производственного объединения «Экибастузуголь»; с 19 ноября 1984г. вновь принят в Богатырское погрузочно-транспортное управление Производственного объединения «Экибастузуголь» в качестве помощника машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 в ДПС по «Эксплуатации», с 13 июля 1987г. переведен машинистом тягового агрегата ОПЭ-1 в том же депо, откуда уволен 01 ноября 1993г. С 03 января 1996г. вновь принят в Богатырское погрузочно-транспортное управление АО «Экибастузкомир» в качестве машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 переменного тока в ДПС «Э», уволен 01 августа 1997г. по переводу в ТОО «Богатырь Аксес Комир», с этой же даты принят машинистом тягового агрегата ОПЭ-1 в ТОО «Богатырь Аксес Комир», где продолжал работать по 13 марта 2000 года.

Согласно архивным справкам №7-20/5-07/У-97 от 07.11.2017г., №7-20/5-07/У-104 от 15.12.2017г., №7-0/5-07/У-114 от 03.01.2018г., выданным КГУ Государственным архивом города Экибастуза, установлено, что в документах по личному составу Богатырского погрузочно-транспортного управления Производственного объединения по добыче угля «Экибастузуголь» имеются сведения о работе ФИО1 с 16.07.1981г. по 12.11.1982г. в качестве помощника машиниста дизель-электровоза ДПСБ, с 19.11.1984г. по 12.07.1987г. - в качестве помощника машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 ДПС «Э», с 13.07.1987г. по 01.11.1993г. - в качестве машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 ДПС «Э», с 03.01.1996г. по 01.08.1997г. в качестве машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 переменного тока ДПС «Э».

Архивная справка №7-20/5-07/У-104 от 15.12.2017г. содержит сведения о том, что истец за указанные периоды работал полный рабочий день, административными отпусками, отпусками без сохранения заработной платы, донорскими не пользовался; в личной карточке формы Т-2 за 1982 год имеются сведения о нахождении ФИО1 на учебе с 12.12.1981г. по 11.01.1982г.

Сведения о работе истца также подтверждаются копиями личных карточек формы Т-2, копиями приказов по личному составу предприятия.

Согласно представленным представителем истца сведениям из интернет – источника «Википедия» тяговый агрегат ОПЭ1 предназначен для вождения грузовых составов с породах на карьерных железных дорогах колеи 1520 мм., электрифицированных переменным током напряжения, с питанием от верхнего или бокового контактного провода, на железных дорогах общего назначения эксплуатироваться не может; состоит из электровозной секции, секции автономного питания, моторной секции.

Изложенное согласуется со справкой Богатырского погрузочно – транспортного управления (л.д.51).

В отношении периода работы истца с 01.08.1997г. по 13.03.2000г. имеется справка, уточняющая особый характер работы или условия труда №66 от 10.11.2017г., выданная ТОО «Богатырь Комир», в соответствии с которой истец в период с 01.08.1997г. по 13.03.2000г. работал полный рабочий день в качестве машиниста тягового агрегата в депо подвижного состав «Эксплуатация» Богатырского погрузочно-транспортного управления ТОО «Богатырь Аксес Комир» на разработке угольных месторождений, добычи угля открытым способом; за указанный период он работал по графику полного рабочего дня, в отпуске без сохранения заработной платы, в ученических отпусках, в простоях, как по вине работодателя, так и по вине работника не находился. 

Из архивной справки о переименовании предприятия №18-3/5-07/У-48 от 21.09.2018г. следует, что с 12.04.1994г. Производственное объединение «Экибастузуголь», к которому относилось Богатырское погрузочно-транспортное управление (ПТУ), было ликвидировано с преобразованием в АО «Экибастузкомир», с 29.01.1997г. правопреемником АО «Экибастузкомир» является ТОО «Богатырь Аксес Комир». В справке указано, что Богатырское ПТУ занималось транспортировкой угля.

В свою очередь, в уточняющей справке №66 от 10.11.2017г. содержатся сведения о переименовании в 2009 году ТОО «Богатырь Аксес Комир» в ТОО «Богатырь Комир».

Согласно справке №19-1-10/19 от 01.10.2018г. Богатырское погрузочно-трнспортное управление в настоящий момент, как и ранее, осуществляет транспортировку угля и вскрыши с разреза «Богатырь». Разрез «Богатырь» производит добычу угля открытым способом в Экибастузском каменноугольном бассейне.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец в спорные периоды работал на одном месте — в Богатырском погрузочно-транспортном управлении, которое относилось к Производственному объединению «Экибастузуголь», а впоследствии было передано ТОО «Богатырь Комир». 

То обстоятельство, что в уточняющей справке №66 от 10.11.2017г. отсутствует ссылка на номер и дату технологического процесса по добыче угля открытым способом, не опровергает занятость тягового агрегата ОПЭ-1 ДПС «Э» на перевозке угля и вскрыши в разрезе «Богатырь».

При этом суд отмечает, что данная справка представлена работодателем на запрос УПФР, именно работодатель несет ответственность за достоверность содержащихся в ней сведений, отсутствие в ней каких- либо реквизитов не может влиять на право истца на пенсионное обеспечение.

Оснований не доверять изложенным в указанных справках сведениям не имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Непоступление в установленный срок ответа из компетентного органа Республики Казахстан на запрос пенсионного органа о подтверждении стажа истца в спорный период и на запрос суда о реквизитах – дате утверждения и номере - техпроцесса не может быть поставлено истцу в вину, при наличии у последнего трудовой книжки, имеющей записи о его работе в спорный период, который также подтвержден надлежащим образом заверенными ответами из компетентных органов Республики Казахстан (л.д.124,125,128,129).

Проанализировав имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорные периоды работал в Богатырском погрузочно-транспортном управлении и был занят в горном производстве на разрезе «Богатырь» по добыче угля открытым способом, который применяется на разрезах и карьерах.

Доводы стороны ответчика о том, что должность истца «помощник машиниста дизель электровоза» не предусмотрена разделом «Горные работы» Списка №2 от 26.01.1991г. №10, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Из справки ТОО «Богатырь Комир» от 01.10.2018г. №19-1-10/19, следует, что на Экибастузких угольных разрезах транспортирование горной массы до 1976 года производилось дизель – электровозами (электровозами) типа ЕL-1, 26Е-2М. С начала 1976 года поэтапно вводили тяговые агрегаты ОПЭ1-001 (однофазный промышленный электровоз), предназначенные для эксплуатации на железнодорожных путях промышленных предприятий и открытых горных работ (л.д.50). 

Характер идентичных работ по управлению дизель-электровозами и тяговыми агрегатами на транспортировке горной массы из разреза, а также техническая характеристика тяговых агрегатов, представленная в справке Богатырского ПТУ ТОО «Богатырь Комир», подтверждает соответствие профессий «машинист дизель-электровоза», «помощник машиниста дизель-электровоза» и «машинист тягового агрегата», «помощник машиниста тягового агрегата».

В копии приказа об увольнении истца с работы №189-к от 23.12.1982г. действительно имеется указание на наименование электровоза, на котором он работал — ОПЭ-1 ДПС-Э (л.д.34). 

Указание в трудовой книжке о приеме истца на работу помощником машиниста дизель электровоза (неточное наименование электровоза), не может служить основанием для отказа в зачете данного периода в специальный стаж истца по Списку №2, так как вины истца, в неправильном указании наименования электровоза, нет. 

Оценивая возражения ответчика о невозможности включения в специальный стаж истца периода работы с 01.01.1998г. по 13.03.2000г. в связи с отменой в Республике Казахстан института досрочных пенсий с 01.01.1998 г., суд учитывает следующее.

В ч.3 ст.2 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

При установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992 необходимо подтверждение компетентного органа о включении спорного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Указанное Соглашение предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этих соглашений. При переезде на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации предусмотрено установление пенсии того же вида (по тем же основаниям) какая была назначена другим государством-участником соглашения, т.е. гарантировано сохранение пенсионных прав, приобретенных на территории государства-участника Соглашения.

С 01.01.1998 в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 N 136 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан, в связи с чем существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан с 1998 были отменены.

Вместе с тем, истец проживает и назначение досрочной пенсии осуществляется на территории Российской Федерации, поэтому при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж по Списку №2), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, после указанной даты в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования об обязании ответчика включить в специальный стаж истца по Списку №2 спорные периоды работы с 16.07.1981г. по 11.12.1981г. и с 12.01.1982г. по 11.11.1982г. в качестве помощника машиниста дизель-электровоза ОПЭ-1, с 19.11.1984г. по 12.07.1987г. - в качестве помощника машиниста тягового агрегата ОПЭ-1, с 13.07.1987г. по 01.11.1993г. и с 03.01.1996г. по 01.08.1997г. в качестве машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 в Богатырском погрузочно-транспортном управлении ПО «Экибастузуголь»; с 02.08.1997г. по 13.03.2000г. в качестве машиниста тягового агрегата в депо подвижного состава «Эксплуатация» Богатырского погрузочно-транспортного управления ТОО «Богатырь Аксес Комир» общей продолжительностью 14 лет 04 месяца 19 дней подлежат удовлетворению, 

поскольку в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение занятость ФИО1 в горном производстве по добыче угля открытым способом в разрезе «Богатырь», идентичность работ по управлению дизель-электровозами и тяговыми агрегатами на транспортировке горной массы из разреза, соответствие наименования должности истца — помощник машиниста тягового агрегата, машинист тягового агрегата - Списку №2,1991.

Исковые требования ФИО1 в части обязания ответчика включить в специальный стаж по Списку №2 периода работы с 12.12.1981г. по 11.01.1982г. в качестве помощника машиниста дизель-электровоза ОПЭ-1 не подлежат удовлетворению, поскольку в данный период истец находился на учебе.

С учетом спорных периодов работы, зачтенных судом, общей продолжительностью 14 лет 04 месяца 19 дней специальный трудовой стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган дает право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости по достижении 55 лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Учитывая, что ФИО1 по состоянию на 16.02.2018 года имеет страховой стаж продолжительностью 32 года 8 месяцев 5 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 продолжительностью 14 лет 4 месяца 19 дней и достиг возраста 55 лет, то право на досрочную страховую пенсию по старости у него возникло с 22 февраля 2018 года.

На основании изложенного суд считает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о признании обжалуемого решения ответчика незаконным, об обязании назначить досрочную пенсию по п.2 ст. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с 22.02.2018 г. подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска №230381/18 от 20.08.2018г. об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с 16.07.1981г. по 11.12.1981г. и с 12.01.1982г. по 11.11.1982г. - в качестве помощника машиниста дизель-электровоза ОПЭ-1, продолжительностью 01 год 02 месяца 26 дней;

с 19.11.1984г. по 12.07.1987г. - в качестве помощника машиниста тягового агрегата ОПЭ-1, продолжительностью 02 года 07 месяцев 24 дня;

с 13.07.1987г. по 01.11.1993г. и с 03.01.1996г. по 01.08.1997г. - в качестве машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 в Богатырском погрузочно-транспортном управлении ПО «Экибастузуголь», продолжительностью 07 лет 10 месяцев 18 дней;

с 02.08.1997г. по 13.03.2000г. - в качестве машиниста тягового агрегата в депо подвижного состава «Эксплуатация» Богатырского погрузочно-транспортного управления ТОО «Богатырь Аксес Комир», продолжительностью 02 года 07 месяцев 11 дней;

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федеральным Законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 февраля 2018 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Плотникова

Мотивированное решение составлено 20 мая 2019 года

Судья: