Копия

№ 12-206/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Вологда 26 июля 2018 года 

Вологодский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Зимина В.А.,

при секретаре Никитиной В.В.,

с участием защитника ФИО1 – Жабыко Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 от 26 апреля 2018 года о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В содержании жалобы ФИО1 просит отменить указанное постановление, мотивируя тем, что протокол об изъятии бутылки водки составлен 10 апреля 2018 года в 19 часов 15 минут, в то время как

время продажи бутылки водки указано в протоколе **. Экспертное заключение, подтверждающее наличие спиртосодержащих веществ в изъятой бутылке, отсутствует. Доказательств факта заключения договора купли-продажи с **, а также передаче ему денежных средств не представлено. Доказательства вины основываются лишь на объяснениях **, которая в указанный день находилась в состоянии алкогольного опьянения. Продажи спиртосодержащей продукции не совершал.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Жабыко Д.Л. поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Свидетель ** в судебном заседании показала, что ** в период с ** находилась на улице с ФИО1, вместе выгуливали собаку. ФИО1 в этот период никуда не ходил, ни с кем не общался и водку не продавал. ** она знает, но в тот день ее не видела.

Свидетель ** в судебное заседание не явилась, о причине неявки не сообщила.

Суд, заслушав доводы и требования защитника ФИО1 – Жабыко Д.Л., показания свидетеля **, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, установил следующее.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 от 26 апреля 2018 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Данное постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 10 апреля, год составления в протоколе не указан.

Согласно данному протоколу - ** ФИО1, находясь по адресу: **, осуществил розничную продажу алкогольной продукции - водки «**», объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта ** в количестве одной бутылки, не имея лицензии, чем нарушил ст.16 ФЗ от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Действия ФИО1, как указано в протоколе, были квалифицированы не по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, а по прим.1 ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

В протоколе ФИО1 указал о своем несогласии с протоколом.

** в ** составлен протокол об изъятии вещей и документов по факту изъятия ** в 19 часов 14 минут у ** по адресу: **, у ** одной бутылки водки марки «**», объемом 0,5 литра в присутствии двух понятых: ** и **, удостоверивших данный факт (л.д.4). 

ФИО1 от дачи объяснений отказался, сославшись на ст.51 Конституции РФ, что подтверждается объяснением от ** (л.д.5).

** в объяснении от ** показала, что ** она подошла к своему знакомому ФИО1, проживающему по адресу: **, который из квартиры продает спиртные напитки. Она дала ему ** рублей, а ФИО1 вынес ей из квартиры бутылку водки «**», объемом 0,5 литра (л.д.6).

Ответственность по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ предусмотрена за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) - розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу ст.16 указанного закона - не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ст.2 Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» - розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Мировой судья в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, с учетом установленных обстоятельств, пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ – как розничная продажа алкогольной продукции без лицензии.

Требования ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ - предполагают, что судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей указанные требования закона выполнены не в полном объеме.

Факт осуществления ФИО1 розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, согласно постановлению мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 от 26 апреля 2018 года, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, протоколом об изъятии вещей и документов от **, объяснениями ** и всеми материалами дела в их совокупности.

Между тем, судом первой инстанции не дана оценка на предмет допустимости доказательств: протокола об административном правонарушении от 10 апреля, в котором не указан год его составления, указана квалификация действий ФИО1 как по прим.1 ч.1 ст.14.17 КоАП РФ, а не по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, как установлено в обжалуемом постановлении, а также протокола об изъятии вещей и документов от **, в части указания времени изъятия бутылки водки, которые всесторонне и полно не были исследованы.

В КоАП РФ нормы закона, по которой квалифицированы действия ФИО1 в протоколе об административном правонарушении по факту продажи бутылки водки, а именно по прим.1 ч.1 ст.14.17 КоАП РФ, не имеется.

Ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами, предусмотрена ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, а не прим.1 ч.1 ст.14.17 КоАП РФ, как указано в протоколе об административном правонарушении.

Доводы заявителя о том, что время совершения административного правонарушения не соответствуют времени изъятия вещи, являющейся предметом административного правонарушения, являются обоснованными.

Исходя из содержания протокола изъятия вещи, являющейся предметом административного правонарушения, следует, что бутылка водки марки «**», объемом 0,5 литров была изъята у ** ** в 19 часов 14 минут, при этом в протоколе об административном правонарушении указано, что административное правонарушение, а именно продажу бутылки водки ФИО1 осуществил **, то есть после изъятия у ** бутылки водки в присутствии двух понятых.

Доказательств того, что ФИО1 ** в 19 часов 25 минут продал ** иную бутылку водки «**», кроме изъятой у нее ранее, не представлено.

Заключения эксперта об установлении факта, что ФИО1 продал ** именно алкогольную продукцию, в материалах дела не имеется. Экспертиза не проведена, как и административное расследование.

В силу ч.1 ст.28.7 КоАП РФ - в случаях, если после выявления административного правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат проводится административное расследование.

Также суд первой инстанции в числе доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения указал рапорт сотрудника полиции от **, которого в материалах дела не имеется.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ - в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Судом первой инстанции не приняты во внимание недостатки составления протокола об административном правонарушении, в котором не указан год его составления, время совершения правонарушения указано более позднее, чем время изъятия бутылки водки у **, действия ФИО1 квалифицированы по прим.1 ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ - в постановлении об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, в описательно-мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении должны содержаться полное изложение обстоятельств совершения правонарушения, иных имеющих правовое значение данных, обоснованная с их учетом мотивированная оценка рассмотренных доказательств, юридическая квалификация совершенного правонарушения.

Поскольку дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено с нарушением требований ст.29.10 КоАП РФ, постановление мирового судьи не может быть признано законным и подлежит отмене, производство по делу в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в действиях ФИО1

Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 от 26 апреля 2018 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу - прекратить. 

Решение суда вступает в силу после его вынесения.

Судья-подпись

Копия верна

Судья В.А. Зимин