Гражданское дело 2-2-170/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2024 года г. Красный Холм

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм) в составе: 

председательствующего судьи Павловой С.О.

с участием прокурора Краснохолмского района Тверской области Новиковой С. Э.

при секретаре Гусаровой И. В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснохолмского района Тверской области в защиту интересов ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Краснохолмская центральная районная больница» о признании права на специальную социальною выплату медицинским работникам,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Краснохолмского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Краснохолмская центральная районная больница» о признании права на специальную социальною выплату медицинским работникам. Свои исковые требования мотивировали тем, что прокуратурой Краснохолмского района проведена проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении специальных социальных выплат отдельным категориям работников в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тверской области «Краснохолмская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Краснохолмская ЦРБ»). Установлено, что ФИО1 на основании дополнительного соглашения к трудовому договору от 28.06.2017 работает в должности медицинского регистратора в ГБУЗ Тверской области «Краснохолмская ЦРБ» по настоящее время. В соответствии с должностной инструкцией ФИО1 в ее должностные обязанности входит осуществление медицинской деятельности, ею освоена программа профессионального обучения «Медицинский регистратор». Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования») (далее - постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568) отдельным категориям работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата. Подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 по состоянию на 01.01.2023 года к такой категории медицинских работников отнесены специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц. В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 (в редакции постановления Правительства РФ от 20.03.2024 № 343, действующей с 21.03.2024) к такой категории медицинских работников отнесен средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Согласно пункту 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от 20.12.2012 № 1183н.

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (пункт 4 Разъяснений).

Следовательно, законодатель предоставляет с 1 января 2023 года меры социальной поддержки в виде социальной выплаты при наличии совокупности условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

На основании пункта 1.4 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», во время действия указанного приказа в период с 13 октября 2020 года по 31 августа 2023 года, должность медицинского регистратора относилась к должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 №205н утверждена номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

На основании пункта 9.31 указанного приказа к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) относится должность медицинского регистратора. 

ФИО1 имеет свидетельство о прохождении обучения и освоения программы профессионального образования «Медицинский регистратор», осуществляет должностные обязанности, в соответствии с должностной инструкцией и относится согласно номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал). 

Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Однако, в нарушение вышеприведенных положений федерального законодательства ФИО1 не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, специальная социальная выплата ей не производится. 

По данному факту прокурором района главному врачу ГБУЗ «Краснохолмская ЦРБ» внесено представление, однако нарушения не устранены. На основании изложенного просят, признать за ФИО1, медицинским регистратором государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Краснохолмская центральная районная больница» право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»). Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Краснохолмская центральная районная больница» включить ФИО1 – медицинского регистратора государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Краснохолмская центральная районная больница» с 1 января 2023 года в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»).

В судебном заседании прокурор Краснохолмского района Тверской области Новикова С. Э. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена должным образом о дате, времени и месте, рассмотрения дела, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ ТО «Краснохолмская ЦРБ» в судебное заседание н явился, извещены должным образом о дате, времени и месте, рассмотрения дела, просили рассмотреть дело без их участия, просят в иске отказать представили отзыв, которому, следует, что согласно пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее — Постановление №2568) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и; социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. Так, согласно пункту 2 Постановления № 2568 установлены категории медицинских работников, которым устанавливалась специальная социальная выплата. В соответствии с установленными Правилами в Социальный Фонд России подавались Реестры на специальную социальную выплату работникам ГБУЗ ТО «Краснохолмская ЦРБ» (далее - учреждение) начиная с 01 января 2023 года. Работник учреждения ФИО1, работает в должности медицинского регистратора, отнесенного к категории специалистов с 29.06.2017 по настоящее время. В соответствии с Правилами установления специальной социальной выплаты, определены категории работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты который являлся исчерпывающим. Так, в соответствии, с подпунктами Д и Е пункта 2 Постановления № 2568 имели право на получение специальной социальной выплаты: специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами. ФИО1 среднего медицинского образования не имеет, для работы медицинским регистратором освоила программу профессионального обучения «Медицинский регистратор». В связи с чем (отсутствовали законные основания) ФИО1 в Реестры на специальную социальную выплату работникам ГБУЗ «Краснохолмская ЦРБ» не включалась. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024г. № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Постановление № 2568, а именно установлена с 01 января 2023 года специальная социальная выплата категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. Внесенные изменения, также не предоставляют правовые основания включить ФИО1 в Реестры на специальную социальную выплату работникам ГБУЗ ТО «Краснохолмская ЦРБ», в связи с её деятельностью не связанной с оказанием медицинской помощи (обязательное требование, предусмотренное пунктом 2 Постановления № 343), В силу изложенного вывод истца о том, что за ФИО1, медицинским регистратором Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Краснохолмская центральная районная больница» следует признать право на специальную социальную выплату медицинским работникам, является неверным. 

Представитель третьего лица отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области в судебное заседание не явился, извещены должным образом о дате, времени и месте, рассмотрения дела, просили рассмотреть дело без их участия, просят в иске отказать, представили отзыв, которому следует, что согласно сведениям о трудовой деятельности, ФИО1 принята на должность медицинского регистратора отделения ГБУЗ Тверской области «Краснохолмская центральная районная больница Тверской области» на основании Приказа № 27 от 02.08.1993.Специальные социальные выплаты отдельным категориям медицинских работников установлены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление № 2568). Исходя из должностных обязанностей, полагаем, истец не относится к категориям медицинских работников оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. Должность истца относится к среднему медицинскому персоналу, однако с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, с медицинскими работниками с высшим (немедицинским) образованием, работающими в медицинских организациях, оказывающими первичную медико-санитарную помощь по территориально участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющими диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), она не работает. Кроме того, истец не оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и не осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Тверской области в судебное заседание не явился, извещены должным образом о дате, времени и месте, рассмотрения дела, согласно части 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №323-Ф3) Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Постановление №2568, Правила №2568). С 01.03.2024. для получения специальной социальной выплаты работник медицинской организации должен отвечать следующим критериям: занимать должность в соответствии с номенклатурой медицинских работников. Трудовой договор должен быть заключен по основному месту работы (работа не по совместительству). Оказание медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. Согласно пункту 9.35 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников (утверждена Приказом Министерства здравоохранения РФ от 02.05.2023 №205н) помощник врача-эпидемиолога является специалистом со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал). Понятие медицинской помощи раскрывается в Законе №323-Ф3. Понятия медицинской помощи и медицинской деятельности не равнозначны. Таким образом, в предмет доказывания по спорному делу входят еще следующее обстоятельство: оказывает ли ФИО1 медицинскую помощь (не равно медицинской деятельности; прописано в должностной инструкции). Следовательно, право на получение специальной социальной выплаты с 01.03.2024 материальный истец имеет только при соблюдении всех трех вышеуказанных условий одновременно. 

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения РФ в судебное заседание не явился, извещены должным образом.

Представитель третьего лица Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в судебное заседание не явился, извещены должным образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, возражений по иску не представили.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет, в том числе полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья, права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Как указано в п. 13 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, к такой категории медицинских работников отнесены специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

В пунктах 2, 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 с 1 января 2023 г. указаны должности медицинских работников, которым устанавливается специальная социальная выплата, в том числе специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также размер этих выплат.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 N 99н утверждены разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, в соответствии с п. 3 которых должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

На основании п. 1.4. приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", во время действия указанного приказа в период с 13.10.2020 по 31.08.2023, должность медицинского регистратора относилась к должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 N205н утверждена номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

На основании п. 9.31 указанного приказа к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) относится должность медицинского регистратора.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 3, п. 4. Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

Согласно пункту 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от 20 декабря 2012 года № 1183н.

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (пункт 4 Разъяснений).

Следовательно, законодатель предоставляет с 1 января 2023 года меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей;

2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ.

Понятие медицинского работника дано в подпункте 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на основании дополнительного соглашения к трудовому договору от 28.06.2017 работает в должности медицинского регистратора в ГБУЗ Тверской области «Краснохолмская ЦРБ» по настоящее время, имеет свидетельство о прохождении обучения и освоения программы профессионального образования «Медицинский регистратор», осуществляет должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией и относится согласно номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

Таким образом, поскольку факт работы ФИО1 в должности медицинского регистратора в ГБУЗ Тверской области «ЦРБ Краснохолмского района» установлен, истец имеет свидетельство о прохождении обучения и освоения программы профессионального образования «Медицинский регистратор», в её должностные обязанности входит осуществление медицинской деятельности, должность медицинского регистратора включена в соответствующую номенклатуру медицинских и фармацевтических работников, специальные социальные выплаты которым предусмотрены постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, с учетом положений статьи 19 Конституции Российской Федерации, исковые требования прокурора, заявленные в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению.

Определяя дату, с которой следует производить специальную социальную выплату ФИО1, суд исходит из того, что действие постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г., на момент принятия этого постановления сведения о наличии у истца соответствующего образования у администрации медицинского учреждения имелись.

Суд также учитывает положения п. 17 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, в соответствии с которым в случаях, когда в I квартале 2023 г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее.

Право ФИО1 на специальную социальную выплату медицинским работникам возникло у истца с 01 января 2023 года.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Краснохолмская центральная районная больница» о признании права на специальную социальною выплату медицинским работникам – удовлетворить.

Признать за ФИО1, медицинским регистратором государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Краснохолмская центральная районная больница» право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»). 

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Краснохолмская центральная районная больница» включить ФИО1 – медицинского регистратора государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Краснохолмская центральная районная больница» с 1 января 2023 года в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.11.2024 г.

Председательствующий