61RS0047-01-2024-003301-82 

Дело № 2-502/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 06 марта 2025 года 

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при помощнике судьи Рыковской Л.А., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Октябрьского района Ростовской области Нещадиной А.О., третьего лица ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе водоема, 

УСТАНОВИЛ :

прокурор Октябрьского района Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе водоема. 

Указал, что прокуратурой района по результатам проведенной проверки выявлены нарушения законов в сфере охраны и использования водных объектов.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. 

На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Одним из основных принципов водного законодательства является значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, а также в зависимости от особенностей режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностей (п. 1, 10 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. ст. 6, 8 Водного кодекса Российской Федерации водный объект река Дон является водным объектом общего пользования, то есть общедоступным водным объектом, находящимся в федеральной собственности.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно п. 15 ст. 2 Устава Бессергеневского сельского поселения, принятого решением Собрания депутатов Бессергеневского сельского поселения от 29.10.2009 № 43, к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Проверкой установлено, что земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный между земельным участком с кадастровым № и земельным участком с кадастровым №, являющимся проходом общего пользования, огорожен металлическим забором, без правоустанавливающих документов на землю.

Земельный участок с кадастровым №, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - «личное подсобное хозяйство», площадью 798,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН 13.12.2023 сделана запись регистрации права собственности №.

В порядке ст. 45 ГПК РФ просит обязать Администрацию Бессергеневкого сельского поселения Октябрьского района Ростовской области ( ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и Ковальчук ФИО7 обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе реки Дон посредством демонтажа ограждения в виде металлического забора, расположенного на землях, государственная собственность на которые не разграничена, между земельным участком с кадастровым № и земельным участком с кадастровым №

№

В последующем прокурор Октябрьского района Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию Бессергеневкого сельского поселения Октябрьского района Ростовской области ( ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе реки Дон посредством демонтажа ограждения в виде металлического забора, расположенного на землях, государственная собственность на которые не разграничена, между земельным участком с кадастровым № и земельным участком с кадастровым №

№

Представитель истца - старший помощник прокурора Октябрьского района Ростовской области Нещадина А.О. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление, просил дело рассмотреть в их отсутствие, с исковыми требования согласен. 

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что земельный участок, который огражден в виде металлического забора, является место общего пользования. 

Представитель третьего лица Комитет по управлению муниципальным имуществом Октябрьского района Ростовской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен. 

Заслушав пояснения представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

Из предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных действующим законодательством, выданного Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области № 23 от 29.10.2024 следует, что земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный между земельными участками с кадастровым № и № являющемся проходом общего пользования, огорожен металлическим забором, без правоустанавливающих документов на землю. 

14.10.2024 прокуратурой Октябрьского района Ростовской области в адрес главы администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области направлено было представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды. 

Из сообщения главы администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области от 14.11.2024 № 446 следует, что проводятся работы по выявлению граждан установивших металлоконструкции, ограничивающие доступ к р.Дон, для демонтажа данных конструкций. В случае не выявления граждан, установивших металлоконструкции преграждающих свободный доступ к р.Дон Администрацией Бессергеневского сельского поселения будут проведены работы по демонтажу данных конструкций. 

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе водоема, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе водоема, удовлетворить. 

Обязать Администрацию Бессергеневкого сельского поселения Октябрьского района Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе реки Дон посредством демонтажа ограждения в виде металлического забора, расположенного на землях, государственная собственность, на которые не разграничена, между земельным участком с кадастровым № и земельным участком с кадастровым №

№ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья: подпись Боклагова С.В. 

Мотивировочное решение составлено: 14.03.2025 подпись