Дело №5-895/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2020 года г. Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Галимова И.А., 

с участием заместителя Белорецкого межрайонного прокурора Елкина А.В., должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, - начальника отдела по работе с кадрами администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №5-895/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела по работе с кадрами администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – начальник отдела по работе с кадрами администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1 не выполнила законное требование прокурора, осуществляющего вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

... Белорецкой межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ направлен запрос о предоставлении в срок до ... информации и документов в сфере работы по профилактике коррупции. Исполнение требований межрайонной прокуратуры, изложенных в запросе от ..., поручалось главой администрации муниципального района Белорецкий район РБ начальнику отдела по работе с кадрами администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1 Между тем, данные требования прокуратуры своевременно не исполнены.

В силу ст.ст.22, 24, 28 Федерального закона от ... №... «О прокуратуре Российской Федерации», в установленные сроки (до ...) запрос прокурора не исполнен. Ответ на данный запрос до настоящего времени администрацией муниципального района Белорецкий район РБ в установленный срок не исполнен, а именно в срок до ... не предоставлены запрашиваемая информация и документы в сфере кадровой работы по профилактике коррупции.

Должностное лицо – начальник отдела по работе с кадрами администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1 в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаивается, просит учесть это в качестве смягчающего обстоятельства. В ее действиях не имеется умышленного невыполнения требований, в связи с чем просит назначить наказание в виде предупреждения.

Заместитель Белорецкого межрайонного прокурора РБ Елкин А.В. пояснил, что в рамках проводимой проверки администрации муниципального района Белорецкий район РБ до ... надлежало предоставить в Белорецкую межрайонную прокуратуру информацию и документы в сфере кадровой работы по профилактике коррупции. Исполнение требований межрайонной прокуратуры, изложенных в запросе от ..., поручалось главой администрации муниципального района Белорецкий район РБ начальнику отдела по работе с кадрами администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1, однако в срок до ... указанные требования выполнены не были. Считает возможным ФИО1 строго не наказывать и ограничиться предупреждением.

Выслушав заместителя Белорецкого межрайонного прокурора, должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, судья считает, что в судебном заседании нашло подтверждение совершение должностным лицом – начальником отдела по работе с кадрами администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Белорецкой межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ в рамках проводимой проверки исполнения антикоррупционного законодательства направлен запрос исх.№... от ... для предоставления сведений и копий документов в сфере кадровой работы по профилактике коррупции.

Указанный запрос поступил в администрацию муниципального района ... РБ ... и передан на исполнение сотрудникам администрации муниципального района Белорецкий район РБ, исполнение запроса поручено начальнику отдела по работе с кадрами администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1

В установленный срок (до ...) ответ на данный запрос не представлен.

Согласно должностной инструкции начальника отдела муниципальной службы и кадров Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от ... №..., должность начальника отдела муниципальной службы и кадров Администрации муниципального района является ведущей должностью муниципальной службы. 

Из объяснений начальника отдела по работе с кадрами администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1 от ... следует, что исполнить запрос Белорецкой межрайонной прокуратуры в установленный срок не представилось возможным в связи с большим потоком документации, что создало дополнительную нагрузку на отдел.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ... следует, что в отношении должностного лица – начальника отдела по работе с кадрами администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 и 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, судья считает вину должностного лица – начальника отдела по работе с кадрами администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1, доказанной и полностью установленной.

Суд квалифицирует действия должностного лица – начальника отдела по работе с кадрами администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1 по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ч.3 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья учитывает степень и тяжесть совершённого правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, – признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, его имущественное положение.

Учитывая, что ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не наступил, имущественный ущерб также никому не причинен, судья считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение с учетом положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку такое административное наказание будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясьст.ст.29.9–29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – начальника отдела по работе с кадрами администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.А.Галимова