Дело № 12-4/2018

РЕШЕНИЕ

с. Первомайское 12 февраля 2018 года

Судья Первомайского районного суда Томской области Литвинович С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора МБОУ «ООШ п.Новый» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 29.11.2017 по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора труда в Томской области от 29.11.2017 директор МБОУ «ООШ п.Новый» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с принятым решением, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения, так как инспектором в постановлении не дано оценки тем обстоятельствам, что специальная оценка условий труда на рабочих местах может проводиться поэтапно до 31.12.2018, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013 N 426-ФЗ (далее - Закон о специальной оценке условий труда), при этом заявитель полагает, что таковых рабочих мест в МБОУ «ООШ п.Новый» нет; данных о том, что в МБОУ «ООШ п.Новый» имеются рабочие места с вредными и опасными условиями труда, дающими право на досрочную страховую пенсию, с выявленными профессиональными заболеваниями, вредными и (или) опасными производственными факторами, а также на которых зафиксированы несчастные случаи, материалы дела не содержат. Доводы инспектора о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения основаны на неверном толковании закона. Все рабочие места в школе не относятся к вновь организованным, и существовали до 01.01.2014. Прокурором при проведении проверки данный вопрос не исследовался и отражения в постановлении от 29.11.2017 не нашел. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что действительно по некоторым рабочим местам в образовательном учреждении специальная оценка условий труда должна быть проведена. 

По мнению прокурора жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит отклонению, как необоснованная.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения Прокуратурой Первомайского района Томской области проверки соблюдения в деятельности МБОУ ООШ п.Новый законодательства об охране труда было выявлено, что специальная оценка условий труда 23 рабочих мест не проведена. По результатам проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ. Материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Государственную инспекцию труда в Томской области.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ государственным инспектором труда (по охране труда) в Томской области сделан вывод о несоблюдении директором МБОУ «ООШ п.Новый» требований Федерального закона "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013 N 426-ФЗ (далее - Закон о специальной оценке условий труда). Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора МБОУ «ООШ п.Новый» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с вынесением 29.11.2017 постановления /номер/ о назначении административного наказания директору МБОУ «ООШ п.Новый» ФИО1 

Факт совершения директором МБОУ «ООШ п.Новый» ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние директора МБОУ «ООШ п.Новый» квалифицировано по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Довод, указанный в поданной жалобе о применении в рассматриваемом случае положений части 6 статьи 27 Закона о специальной оценке условий труда о поэтапном проведении специальной оценки условий труда до 31.12.2018 является несостоятельным, поскольку сделан без учета требований части 2 статьи 4, статей 17 и 27 названного закона.

Кроме того, судья учитывает те обстоятельства, что в соответствии с представленным заявлением ФИО1 с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении был согласен, и ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Как следует из письменного объяснения ФИО1 к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении специальная оценка условий труда на рабочих местах не проводилась в связи с отсутствием финансовых средств; с постановлением согласен. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу постановлений, не установлено.

Административное наказание назначено согласно санкции части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 названной статьи при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом частичного признания вины ФИО1 при рассмотрении дела, суд расценивает как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает необходимым изменить постановление, снизив размер административного штрафа до 5 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 29.11.2017 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 5000 рублей, а жалобу ФИО1 – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ С.Н. Литвинович

На момент размещения не вступило в силу.