дело № 2-3056/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 22 сентября 2025 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Республики Дагестан о возмещении ущерба, причиненного преступлением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству финансов Республики Дагестан о возмещении ущерба, причиненного преступлением.

В обоснование требований указано, что 16.01.2013 г. в отношении бывшего руководителя ГБУ «Дирекции молодежных жилищно-строительных программ» ФИО2 было возбуждено уголовное дело.

ФИО2, занимавший должность директора в государственном учреждении Республики Дагестан «Дирекции молодежных жилищно-строительных программ» (в последующем ГБУ «Дирекции молодежных жилищно-строительных программ», в настоящее время после реорганизации - ГБУ РД "Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан"), используя свое служебное положение, совершил путем обмана хищение денежных средств, в том числе социальную выплату, выделенную семье истца в составе 5 человек, согласно свидетельству 05-03 №126 от 20.09.2012 г. на сумму 892 800 рублей.

В результате незаконных действий ФИО2, истец, как участник подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, а в последующем и ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы была лишена возможности получить субсидию на улучшение жилищных условий, чем были нарушены законные права и интересы семьи истца.

Постановлением следователя следственной группы Главного следственного управления СК РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу от 19 декабря 2013 года ФИО1 признана потерпевшей от незаконных действий руководителя ГБУ «Дирекции молодежных жилищно-строительных программ» (далее ГБУ «Дирекции МЖСП») ФИО2.

Приговором Советского районного суда г. Махачкала от 16 января 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 159, п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ.

С 10.11.2006 года семья истца была включена в списки претендентов для участия в федеральной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Махачкала» и была зарегистрирована в городских списках за №234, что подтверждается многочисленными ответами с Администрации г. Махачкала. Однако порядок реализации данной ФЦП по Республике Дагестан осуществлялся согласно Постановлению Правительства РД от 10.02.2004 г. №30, которое противоречило разделу «Обеспечение жильем молодых семей», одобренного Постановлением Правительства РД от 03.08.2006 г. №155 и Постановлению Правительства РФ №675 от 17.09.2001 г. о ФЦП «Жилище» на 2002-2010 года. На многочисленные обращения в Отдел по жилищным вопросам Администрации г. Махачкала ФИО1 получала формальные отписки, которые подтверждали. что «Дирекция МЖСП» в нарушение п. 36 раздела IV Правил предоставления молодым семьям социальных выплат, самостоятельно производит выдачу свидетельств, тогда как обязанность их выдачи была возложена на органы местного самоуправления.

В своих ответах Администрация г. Махачкала подтверждала, что семья истца была включена в списки претендентов-участников данной программы на получение социальной выплаты в 2011,2012, 2013 годах, переданных исполнителю программы ГБУ «Дирекции МЖСП», которая в нарушение пункта 26 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование ФЦП «Жилище» на 2011-2015 г. продолжала производить выдачу свидетельств самостоятельно и только тем молодым семьям, которые приобретают квартиры, предлагаемые самой же ГБУ «Дирекцией МЖСП», после оплаты 30 % ее стоимости.

При этом, ГБУ «Дирекция МЖСП» занималась реализацией данной программы следующим образом: предлагала приобрести у них квартиры в строящихся (не сданных домах), общей площадью не более 52 кв.м. (хотя с учетом состава семьи истцу полагалось не менее 90 кв.м. (18 кв.м. х 5 чел), следовательно, за меньшие квадратные метры и субсидия предоставлялась меньше, чем предусмотрено программой. Стоимость кв.м. жилья, предлагаемой ГБУ «Дирекцией МЖСП» составляла 30 000 рублей, вместо 23 600 руб. (согласно средней рыночной стоимости 1 кв.м. жилья по субъекту РФ -Республике Дагестан на 2011 год определенного Минрегионразвитием РФ).

При этом, молодая семья должна была оплатить 30% стоимости жилья (из расчета 30 000 р. за 1 кв.м.) и как утверждала ГБУ «Дирекция МЖСП» и органы, в ведомстве которых в то или иное время находилась ГБУ «Дирекция МЖСП» в своих многочисленных ответах, реализация данной программы осуществлялась лишь таким образом и никак иначе.

Согласно Постановлению Правительства РД от 03.08.2006 г. №l55 и Постановлению Правительства РФ №675 от 17.09.2001 г. о ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, а также ФЦП «Жилище» 2011-2015 г. в качестве механизма доведения субсидий до молодой семьи использовалось свидетельство, удостоверяющее право молодой семьи на получение субсидии.

Данная субсидия предоставлялась молодой семье на приобретение жилья у любых физических и (или) юридических лип одного (несколько) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение или строительство жилья.

По кредитному договору №116 от 24.03.2008 года, заключенному между супругом истицы - ФИО3 и ООО Дагестанским коммерческим энергетическим банком «Дагэнергобанком» было приобретено домовладение.

Согласно правилам, субсидия могла быть направлена, в том числе, на погашение ипотечного жилищного кредита, следовательно, семья истца, которая выплачивала кредит не могла приобрести жилье с первоначальным взносом 30% ее стоимости, предлагаемой ГБУ «Дирекцией МЖСП» в строящихся домах на заведомо невыгодных условиях.

При этом, ФИО2, занимавшим должность директора ГБУ «Дирекции МЖСП» похищена именно та сумма субсидии, которая была положена с учетом состава семьи истца и стоимости одного квадратного метра жилья по Республике Дагестан на III квартал 2012 года (18 кв.м. х 5 чел. х 24800 руб.=2 232000 рублей х 40 % (размер субсидии с учетом состава семьи составлял 40 % от общей стоимости). Итого: размер субсидии составлял 892800 рублей.

Согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстроя России) №911пр. от 25.12.2024 г. средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Республике Дагестан на І квартал 2025 года составляет 76 451 руб.

Следовательно, учитывая стоимость одного квадратного метра жилья по Республике Дагестан, размер субсидии на сегодняшний день составлял бы 2 752 236 рублей. (76 451 рублей х 90 кв.м.=6 880590 руб. х 40 %)

Незаконными действиями ФИО2, истцу был причинен значительный материальный ущерб и семья истца вынуждена была оплачивать долг по ипотечному жилищному кредиту, размер долга по которой на момент выдачи свидетельства практически был равен размеру субсидии.

На сентябрь 2012 года семья истца была лишена субсидии на сумму 892 800 рублей. В сентябре 2012 года размер задолженности по кредитному договору №116 от 24.03.2008 г. составлял 942 517 рублей. В случае получения выделенной истцу субсидии и направления ее на погашение ипотечного жилищного кредита (доплатив остаток около 50 000 рублей) долг по кредитному договору был бы полностью погашен.

Согласно ставке Банка России (действующей в период просрочки, а также учитывая количество дней в году и дней просрочки с 20.09.2012 по 20.03.2025 (4565 дн.) - размер материального ущерба на сегодняшний день составляет 1 905 394,72, из который 892 800 руб.- размер субсидии и 1 012 594.72 руб. - проценты по состоянию на 20.03.2025 года. (Расчет прилагается).

По вине ФИО2 долг по кредитному договору не был погашен. В ноябре 2017 года, взяв в долг деньги у родственницы ФИО4, долг по кредитному договору был погашен, дабы не переплачивать дальше проценты. Однако, с октября 2012 года по октябрь 2017 года было оплачено в счет погашения процентов по кредитному договору №l16 от 24.03.2008 г. – 482 693 руб., что истец также считает материальным ущербом, причиненным истцу по вине ФИО2 

Также, обязательным условием к кредитному договору №l16 от 24.03.2008 г. было личное и имущественное страхование. Следовательно, по вине ФИО2 семья истца вынуждена была оплачивать страховые взносы, которые составили с 2012 года по 2017 год – 51 805 рублей.

Таким образом, в результате незаконных действий ФИО2, истцу был причинен материальный ущерб в размере:

-1 905 394,72 руб. (размер субсидии с учетом процентов по ставке ЦБ России);

-482 693 руб. (проценты по кредитному договору):

-51 805 руб. (страховые взносы). 

Общая сумма ущерба - 2 439 892,72 руб., которые истец просит взыскать с Республики Дагестан в лице Министерства финансов Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан.

Помимо возмещения материального ущерба, потерпевший гражданин имеет право и на компенсацию морального вреда, под которым ГК РФ понимает физические и нравственные страдания, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага (жизнь, здоровье. достоинство личности, неприкосновенность частной жизни).

ФИО1 считает, что ей и ее семье причинен моральный вред, который оценивает в 3 000 000 рублей.

На основании изложенного, и с учетом уточнения исковых требований, просит суд:

1.Взыскать с Республики Дагестан в лице Министерства финансов Республики Дагестан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет казны Республики Дагестан в пользу ФИО1 в счет возмещения причиненного материального вреда денежную сумму в размере 2 495 541,59 рублей.

2.Взыскать с Республики Дагестан в лице Министерства финансов Республики Дагестан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет казны Республики Дагестан в пользу ФИО1 в счет компенсации причиненного морального вреда денежную сумму в размере 3 000 000 рублей.

Истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Министерства финансов Республики Дагестан (по доверенности) ФИО5, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо - ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в РД», надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков, под которыми понимаются, в частности, расходы, которые это лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно п. п. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, с 10.11.2006 года включена в список претендентов для участия в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Махачкале» в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Республике Дагестан. В городских списках семья истца зарегистрирована была за №235.

Согласно Положению «О порядке и условиях участия молодых семей

Республиканской целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в

Республике Дагестан», финансирования Программы и предоставления молодым семьям государственной поддержки», утвержденного Постановлением Правительства РД от 10.02.2004г. №30 «О мерах по реализации Республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан» на 2003-2010 годы безвозмездная субсидия на улучшения жилищных условий предоставляется из средств федерального бюджета в размере до 70% от общей стоимости жилья, на оплату приобретенного у Государственного учреждения «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» жилья.

Согласно постановлению Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 №661 был утвержден Порядок признания молодых семей участниками регионального проекта, формирования списков молодых семей, предоставления социальных выплат семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использование предоставленных денежных средств в рамках регионального проекта «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан» (далее - Порядок).

Главным распорядителем бюджетных средств и ответственным исполнителем программы является Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Республики Дагестан.

В соответствии с Порядком при Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан функционирует государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан», которое осуществляет от имени ответственного исполнителя оперативное управление реализацией регионального проекта, а также осуществляет аккумулирование и учет бюджетного финансирования, привлечение внебюджетных источников финансовых средств, предоставление молодым семьям средств на возвратной основе, предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, обеспечение жильем молодых семей путем строительства или приобретения жилья, заключение договоров с участниками регионального проекта и организациями, участвующими в ее реализации, оказание услуг молодым семьям по приобретению жилого экономического класса на первичном рынке жилья.

Молодые семьи как участники регионального проекта в соответствии с Порядком могут обратиться с заявлением в орган местного самоуправления по месту их постоянного жительства для включения в состав участников регионального проекта.

Органы местного самоуправления формируют список молодых семей - участников регионального проекта, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья. Далее вышеуказанный список представляется на рассмотрение в уполномоченную организацию, которая является подведомственным учреждением Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.

Министерством финансов Республики Дагестан согласно заявкам главного распорядителя бюджетных средств, осуществляется доведение предельных объемов финансирования для дальнейшего перечисления.

Таким образом, Министерством финансов Республики Дагестан в порядке исполнения бюджета доводит средства субвенций в объеме, предусмотренном в республиканском бюджете Республики Дагестан, до уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в данной сфере – Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, которое, в свою очередь, доводит бюджетные ассигнования до ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан».

Судом установлено, что очередь истца в 2012 году подошла и она включена в список претендентов - участников данной программы на получение социальной выплаты в 2011, 2012 и 2013гг., которые переданы исполнителю программы в ГБУ «Дирекцию, молодежных жилищно-строительных программ».

Однако, в нарушение пункта 26 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050 исполнитель данной программы «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» производил выдачу свидетельств самостоятельно и только молодым семьям, приобретающих у ГУ Дирекции квартиры, после оплаты 30 % стоимости приобретаемого жилья.

Из материалов дела следует, что в целях получения субсидии, в 2008 году истицей приобретено домовладение за денежные средства, полученные по кредитному договору №116 от 24.03.2008 года, заключенным между супругом истицы – ФИО3 и ООО Дагестанским коммерческим энергетическим банком «Дагэнергобанк».

Однако, ФИО2, занимавший должность директора в государственном учреждении Республики Дагестан «Дирекции молодежных жилищно-строительных программ», используя свое служебное положение, совершил путем обмана хищение денежных средств, в том числе социальную выплату, выделенную семье истца в составе 5 человек, согласно свидетельству 05-03 №126 от 20.09.2012 г. на сумму 892 800 рублей.

В результате незаконных действий ФИО2, истец, как участник подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, а в последующем и ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы была лишена возможности получить субсидию на улучшение жилищных условий, чем были нарушены законные права и интересы семьи истца.

Постановлением следователя следственной группы Главного следственного управления СК РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу от 19 декабря 2013 года ФИО1 признана потерпевшей от незаконных действий руководителя ГБУ «Дирекции молодежных жилищно-строительных программ» ФИО2.

Приговором Советского районного суда г.Махачкала от 16 января 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 159, п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ.

Республика Дагестан в лице Министерства финансов Республики Дагестан, как финансового органа, отвечающего за организацию исполнения республиканского бюджета Республики Дагестан, была также признана потерпевшим в рамках указанного уголовного дела.

Гражданский иск Правительства РД, заявленный в рамках уголовного дела был удовлетворен и с ФИО2 в пользу республиканского бюджета Республики Дагестан взыскано 187 735 092 рублей для возмещения причиненного ущерба.

Сама же истица в рамках уголовного дела гражданский иск не заявляла.

Исходя из характера заявленных исковых требований о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением, суд учитывает, что, в соответствии с ч.1 ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом, в силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Размер материального ущерба, причиненного ФИО1 в результате преступных действий ФИО2, занимавшего должность директора в государственном учреждении Республики Дагестан «Дирекции молодежных жилищно-строительных программ», установлен вступившим в законную силу приговором Советского районного суда г. Махачкалы от 16 января 2024г.

В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

В силу п.1 ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

В данном случае, в связи с отсутствием вины Министерства финансов Республики Дагестан в причинении вреда истцу ФИО1, вред не может быть возмещен за счет казны Республики Дагестан. 

Помимо взыскания в счет возмещения причиненного материального вреда денежную сумму в размере 2 495 541,59 рублей, истцом заявлено требование о компенсации морального вреда в размере 3 000 000 рублей с Министерства финансов Республики Дагестан.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда от 15.11. 2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» гражданин, потерпевший от преступления против собственности, например, при совершении кражи, мошенничества, присвоения или растраты имущества, причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием и др., вправе предъявить требование о компенсации морального вреда, если ему причинены физические или нравственные страдания вследствие нарушения личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага (часть первая статьи 151, статья 1099 ГК РФ и часть 1 статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействия) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Судом установлено, что отсутствует причинно-следственная связь между нарушенным правом истца и действиями Министерства финансов Республики Дагестан, в связи с чем, отсутствуют и основания для взыскания компенсации морального вреда с ответчика.

Таким образом, с учетом обстоятельств настоящего гражданского дела и характера гражданско-правовых отношений, связанных с возмещением ущерба, причиненного преступлением, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Республики Дагестан о взыскании с Республики Дагестан в лице Министерства финансов Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан в счет возмещения причиненного материального вреда в размере 2 495 541,59 рублей и компенсации морального вреда в размере 3 000 000 рублей - отказать.

Резолютивная часть решения суда оглашена 22 сентября 2025 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 06 октября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>