Дело № 2-2866/2025

ИУД 14RS0035-01-2025-002971-86

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

город Якутск 14 апреля 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Новиковой Н.Т., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Прокуратуре Республики Саха (Якутия) о признании незаконными действий по пенсионному обеспечению, защите пенсионных прав, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование требований указывая на то, что на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.07.2023 №775-к истец с 10.07.2023 года освобожден от должности ___), уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. Ответчиком проведена проверка по вопросу обоснованности применения районного коэффициента к пенсии за выслугу лет в связи с проживанием в районах Крайнего Севера. По итогам проверки истцу направлено уведомление № Исорг-6-9741-24/-20980001 от 25.11.2024 года, согласно которому ответчиком установлено, что истец с 06.08.2023 года не проживает на ____, о перемене жительства и регистрации истец пенсионную службу в установленном законом порядке не известил. В связи с не проживанием в районе Крайнего Севера и отсутствием права на сохранение районного коэффициента за период с 01.09.2023 года по 31.08.2024 года образовалась переплата пенсии за выслугу лет на общую сумму 824 817,17 рублей. Истцу предложено в срок не позднее 20.12.2024 внести излишне полученные денежные средства в Публичное акционерное общество Сбербанк. Вместе с тем, не дожидаясь указанной даты, прокуратурой республики в Публичное акционерное общество Сбербанк направлено письмо-указание об удержании 50% от размера пенсии на общую сумму в размере 824 817,17 рублей. В период с сентября 2024 года по декабрь 2024 года пенсионной службой прокуратуры республики удержано 101 455,76 рублей. С данным решением истец не согласен. 28.07.2023 года ФИО1 был принят на муниципальную службу, назначен на должность ___ администрации муниципального района ____ 03.08.2023 года истец уволен с муниципальной службы по п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, по инициативе работника. 04.08.2023 года истец принят на работу в Общество с ограниченной ответственностью «Иней» на должность ___, 15.08.2024 года уволен в соответствии с ч. 1 ст. 79 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с истечением срока действия трудового договора. В период с 04.08.2023 по 15.08.2024 года ФИО1 неоднократно выезжал за пределы ____ ____. Выезды за пределы района обусловлены сложившимися семейными обстоятельствами: в декабре 2023 года по направлению детского врача кардиолога ГАУЗ «Детская городская клиническая больница» сын истца – ФИО3 28.12.2023 направлен на консультацию ГАУЗ «Областная детская клиническая больница», по результатам обследования принято экстренное решение о его госпитализации с диагнозом ___. В период с 28.12.2023 по 12.01.2024 ФИО2 находился на стационарном лечении в КРО ОДКБ, состоит на учете у детского врача-кардиолога ГАУЗ «Детская городская клиническая больница», продолжает проходить медикаментозный курс лечения и контрольное обследование 1 раз в 3 месяца. 27.06.2024 супруге истца ФИО4 диагностирован диагноз: ___, проходит лечение в ГАУЗ «___», в том числе стационарно. Получить соответствующее лечение ФИО2 и ФИО4 в ____ не могут, в связи с отсутствием медицинских специалистов узкого профиля и соответствующего медицинского оборудования. В целях оказания ухода и помощи в лечения членов семьи вопрос о постоянном (преимущественном) месте жительства истцом был решен только в августе 2024 года, в связи с чем направлено уведомление с указанием места проживания – город Оренбург. С 28.08.2024 года ответчиком не произведен расчет пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента к пенсии за выслугу лет в связи с проживанием в Оренбургской области. Просит: признать незаконным решение (указание) прокуратуры Республики Саха (Якутия) об ежемесячном удержании из пенсии ФИО1 50% размера пенсии на общую сумму 824 817,17 рублей; признать действия прокуратуры Республики Саха (Якутия) по установлению в период с 01.09.2023 по 31.08.2024 районного коэффициента в размере 1,0 при начислении пенсии по выслуге лет незаконными; обязать ответчика произвести выплату ФИО1 ранее удержанных ежемесячно из пенсии денежных сумм за период с 28.11.2024 года по дату вынесения решения суда; обязать ответчика ознакомить истца с решением о проведении служебной проверки, материалами служебной проверки по вопросу обоснованности применения районного коэффициента к пенсии за выслугу лет в связи с проживанием в района Крайнего Севера, проведенной пенсионным органом прокуратуры республики; возложить обязать прокуратуру Республики Саха (Якутия) по установлению в период с 01.09.2024 по настоящее время районного коэффициента в размере 1,15, в связи с проживанием на территории Оренбургской области в г. Оренбурге. 

11.04.2025 года судебное заседание проведено в режиме видеконференц-связи с участием истца. 

По ходатайству представителя ответчика суд объявил перерыв, судебное заседание назначено на 14.04.2025 года.

14.04.2025 года провести судебное заседание в режиме видеоконференц-связи не представилось возможным ввиду отсутствия технической возможности.

ФИО1 относительно продолжения рассмотрения дела в его отсутствие не возражал. 

В судебном заседании 14.04.2025 года истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, направил дополнительные пояснения в обоснование своей правовой позиции.

Представители ответчика Прокуратуры Республики Саха (Якутия) ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующие на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, просили в их удовлетворении отказать. Согласно письменным возражениям на исковое заявление и устным объяснениям представителей в судебном заседании отделов кадров прокуратуры республики проведена проверка по вопросу обоснованности применения районного коэффициента к пенсии за выслугу лет в связи с проживанием в районах Крайнего Севера. Установлено, что ФИО1 по месту регистрации: ____, фактически не проживал, по месту регистрации значится с 13.05.2020. На момент осмотра 09.09.2024 дверь дома по адресу: ____, закрыта на навесной замок, территория дома заросла сорняками и кустарниками, свет в окнах отсутствует. Опрошенный 18.9.2024 года ФИО8 указал, что последний раз видел ФИО1 примерно год назад. По информации ГБУ РС (Я) «Нижнеколымская центральная районная больница» от 19.09.204 №01-09-462 ФИО1 за медицинской помощью с 11.07.2023 года по настоящее время не обращался. По данным ПТК «Розыск-Магистраль» от 08.11.20224 №2/16930 ФИО1 05.08.2023 года убыл в г. Якутск, откуда 09.08.2023 через г. Новосибирск улетел в г. Оренбург. В последующем, а также в течение 2024 года на территорию Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) не возвращался. По итогам проведенной проверки на основании имеющихся материалов пенсионной службой установлено, что с 06.08.2023 по настоящее время ФИО1 по месту регистрации и жительства в Нижнеколымском районе Республики Саха (Якутия) более 90 суток не проживал. О перемене места жительства в пенсионную службу в установленном порядке не сообщал, своими действиями ввел пенсионный орган прокуратуры республики в заблуждение относительно действительного места жительства, что повлекло за собой перерасход средств федерального бюджета на выплату пенсии. Однократное пребывание истца в июле-августе 2024 года с 24.07.2024 по 01.08.2024 не может являться подтверждением факта проживания истца по месту жительства в Нижнеколымском районе Республики Саха (Якутия), основания для применения районного коэффициента отсутствовали. На основании поступившего заявления истца и представленного авиабилета о перелете 03.08.2024 года в г. Оренбург Оренбургской области, сведений о перемене места жительства с указанного периода, прокуратурой республики с 03.08.2024 года к пенсионным выплатам применен районный коэффициент в размере 1,15 и произведен соответствующий перерасчет, поручение направлено в Публичное акционерное общество Сбербанк России. 07.02.2025 в Публичное акционерное общество Сбербанк направлено поручение № Исорг-10-703-25/-20980001 об изменении размера удержания с 50% до 20%. Полагают, что требования истца о признании действий прокуратуры республики по установлению в период с 01.09.2023 по 31.08.2024 районного коэффициента в размере 1,0 незаконными, возложении обязанности по установлению районного коэффициента в размере 1,15 с 01.09.2024 по настоящее время в связи с проживанием на территории Оренбургской области заявлены в отсутствие правовых оснований. Решение об удержании излишне выплаченных истцу денежных средств является законным и обоснованным.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что истец ФИО1 в период с 13.06.2018 по 10.07.2023 проходил службу в органах прокуратуры Республики Саха (Якутия) в должностях ___

На основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.07.2023 №775-к освобожден от занимаемой должности ___ уволен из органов прокуратуры 10.07.2023 по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Стаж службы в районах Крайнего Севера на день увольнения составил 05 лет 28 дней. 

25.07.2023 истец обратился с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет.

В соответствии со ст. 48 Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" с учетом имеющейся регистрации по месту жительства по адресу: ____, ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет с 11.07.2023 с применением районного коэффициента 2,0. Размер пенсии с учетом районного коэффициента составил 125 237,02 рублей, что подтверждается заключением №14/495 от 04.08.2023 года, в последующем произведена индексация пенсии.

28.07.2023 года ФИО1 был принят на муниципальную службу, назначен на должность ___ администрации муниципального района Нижнеколымский район Республики Саха (Якутия). 03.08.2023 года истец уволен с муниципальной службы по п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, по инициативе работника. 

04.08.2023 года истец принят на работу в Общество с ограниченной ответственностью «Иней» на должность ___, что подтверждается трудовым договором №12 от 04.08.2023 года. Из пункта 1.1 следует, что работодатель принимает работника на должность ___ в Общество с ограниченной ответственностью «Иней», по адресу: ___. Работник принимается на оклад 0,5 ставки (пункт 1.2 трудового договора), договор заключен на срок с 04.08.2023 по 04.08.2024 (пункт 1.3 трудового договора). Работа по договору является основной (пункт 1.4 трудового договора). 15.08.2024 года уволен в соответствии с ч. 1 ст. 79 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с истечением срока действия трудового договора.

Отделом кадров прокуратуры Республики Саха (Якутия) проведена проверка обоснованности получения пенсионных выплат с применением районного коэффициента пенсионерами органов прокуратуры республики, проживающими в районах Крайнего Севера с неблагоприятными климатическими условиями.

13.08.2024 ФИО1 направлено уведомление о необходимости подойти в пенсионную службу (отдел кадров) прокуратуры Республики Саха (Якутия) или в прокуратуру Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) для сверки места жительства и иных установочных данных. 

28.08.2024 года ФИО1 направил письмо, согласно которому он сообщил, что трудовой договор №12 от 04.08.2023 года, заключенный с Обществом с ограниченной ответственностью «Иней», расторгнут 15.08.2024 года, трудовую деятельность не осуществляет, просит произвести перерасчет ежемесячной пенсионной выплаты, в связи с нахождением на иждивении сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также сообщил, что по семейным обстоятельством временно изменил место жительства, проживает по месту лечения супруги ФИО16 в г. Оренбурге. 

Письмом от 13.09.2024 года №6-34-2024/От79-24/195 истцу сообщено о необходимости направить копию трудовой книжки и выписку из лицевого счета застрахованного лица, указать информацию об образовательном учреждении в котором обучается ФИО2, а также сообщить дату выезда из Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) с приложением подтверждающих документов.

В ходе проведения проверки ответчиком с привлечением прокуратуры Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) установлено, что Скороходов по месту регистрации: ____, фактически не проживал, по месту регистрации значится с 13.05.2020. На момент осмотра 09.09.2024 дверь дома по адресу: ____, закрыта на навесной замок, территория дома заросла сорняками и кустарниками, свет в окнах отсутствует. Опрошенный 18.09.2024 года ФИО8 указал, что последний раз видел ФИО1 примерно год назад. 

По информации ГБУ РС (Я) «Нижнеколымская центральная районная больница» от 19.09.204 №01-09-462 ФИО1 за медицинской помощью с 11.07.2023 года по настоящее время не обращался. 

По данным ПТК «Розыск-Магистраль» от 08.11.20224 №2/16930 ФИО1 05.08.2023 года убыл в г. Якутск, откуда 09.08.2023 через г. Новосибирск улетел в г. Оренбург. В последующем, а также в течение 2024 года на территорию Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) не возвращался. 

По информации МКОУ «Черская СОШ» ФИО3 выбыл из учреждения 20.12.2022, личное дело забрали родители, с 09.01.2023 несовершеннолетний обучается в МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением предметов гуманитарного цикла г. Оренбурга».

По итогам проведенной проверки ответчик пришел к выводу, что с 06.08.2023 по настоящее время ФИО1 по месту регистрации и жительства в Нижнеколымском районе Республики Саха (Якутия) не проживал.

25.11.2024 истцу направлено письмо №Исорг-6-9741-24/-2090001 об итогах проверки, о выявлении факта его не проживания в Нижнеколымском районе Республики Саха (Якутия), образовании сумму переплаты в размере 824 817,17 рублей. Истцу предложено в срок до 20.12.2024 внести (возвратить) излишне полученные денежные средства в Публичное акционерное общество Сбербанк.

25.11.2024 в Публичное акционерное общество Сбербанк направлено получение об удержании суммы излишне выплаченных выплат в размере 50% причитающейся к выплате пенсии. 

На основании поступившего заявления истца и представленного авиабилета о перелете 03.08.2024 года в г. Оренбург Оренбургской области, сведений о перемене места жительства с указанного периода, прокуратурой республики с 03.08.2024 года к пенсионным выплатам применен районный коэффициент в размере 1,15 и произведен соответствующий перерасчет.

07.02.2025 в Публичное акционерное общество Сбербанк направлено поручение № Исорг-10-703-25/-20980001 об изменении размера удержания с 50% до 20%.

Согласно абзацу 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 данного Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 данного Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статьей 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (абзац 2 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1).

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению прокурорских работников, пенсионное обеспечение которых возложено на органы прокуратуры, установлен Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению прокурорских работников, военнослужащих органов и организаций прокуратуры и членов их семей, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 04.12.2009 N 374.

В соответствии с данной Инструкцией, пенсии в органах прокуратуры следователям, прокурорам (к их числу относятся помощники прокуроров) назначаются пенсионными службами прокуратур субъектов Российской Федерации по месту жительства или по месту увольнения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях" в Нижнеколымском районе Республики Саха (Якутия) устанавливается районный коэффициент в размере 2,0.

В соответствии с частью второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I выплата пенсий, предусмотренных данным законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 9 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 N 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Из приведенных нормативных положений, регулирующих порядок пенсионного обеспечения лиц, в том числе проходивших службу в органах прокуратуры, следует, что пенсия за выслугу лет лицам, проходившим такую службу, начисляется с применением соответствующего районного коэффициента, если они проживают в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями именно на момент назначения пенсии по выслуге лет.

Из материалов дела установлено, что на момент вынесения приказа об увольнении и назначении пенсии и по настоящее время ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: ____ ____.

Из материалов дела следует, что жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 124,3 кв.м, расположенный по адресу: ____, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (___ доля в праве общей долевой собственности), ФИО9 (___ доля в праве общей долевой собственности), право общей долевой собственности зарегистрировано 13.04.2020 года. 

На момент обращения истца за назначением пенсии он постоянно проживал и имел постоянную регистрацию по месту жительства в Нижнеколымском районе.

Материалами дела подтверждается, что в оспариваемый период, а именно с 04.08.2023 года по 15.08.2024 года истец осуществлял трудовую деятельность в должности менеджера по закупкам в Обществе с ограниченной ответственностью «Иней».

Вопреки доводам стороны ответчика, данных о том, что ФИО1 сменил местожительство после увольнения с муниципальной службы 03.08.2023 года не представлено, таковые судом не установлены.

Отсутствие истца в п. Черский Нижнеколымского района с учетом заключенного срочного договора с Обществом с ограниченной ответственностью «Иней», а также необходимости оказания помощи членам семьи, проживающим и проходящим лечение в г. Оренбурге, не свидетельствует о том, что истец переехал на постоянное местожительство в иной регион.

Из текста срочного договора №12 от 04.08.2023 года, а также объяснений ФИО10 от 28.03.2025 года следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Иней» зарегистрировано по адресу: ____, магазин Общества находится по адресу: ____. ФИО1 выполнял функции по закупке товаров для Общества с ограниченной ответственностью «Иней», а также ИП ФИО11 Работал дистанционно (удаленно), осуществлял закупки в разных городах, том числе в г. Владивосток и г. Архангельск. ФИО1, работая в Обществе, фактически находился за пределами п. Черский, рабочее место ему предоставлено не было. Функциональные обязанности ФИО1 состояли в том, что он выезжал к г. Владивосток и г. Архагельск, получал товар и отправлял груз. 

Таким образом, трудовая деятельность в Обществе с ограниченной ответственностью «Иней» истцом осуществлялась дистанционно (удаленно), работа носила разъездной характер. 

Кроме того, материалами дела подтверждается, что выезды истца в оспариваемый период были обусловлены сложившимися семейными обстоятельствами, связанными с ухудшением состояния здоровья членов его семьи, необходимостью хирургического вмешательства, а также стационарного лечения.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"). 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24.11.1995 года N 14-П, от 04.04.1996 года N 9-П, от 15.01.1998 года N 2-П, от 02.02.1998 года N 4-П, от 30.06.2011 года N 13-П; определения от 13.07.2000 года N 185-О, от 06.10.2008 года N 619-О-П, от 13.10.2009 года N 1309-О-О и др.). 

Сам факт того, что истец в период с августа 2023 года по август 2024 года выезжал с территории п. Черский Нижнеколымского района в иные города Российской Федерации, не может свидетельствовать о том, что он сменил место жительства и выехал на постоянное место жительства за пределы Нижнеколымского района. 

Поскольку в установленном законом порядке (статья 56 Закона от 12.02.1993 года N 4468-1) в вышеуказанный период истец с заявлением об изменении места жительства не обращался, представленные ответчиком доказательства в подтверждение изменения места жительства истца требованиям относимости и допустимости не отвечают. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необоснованности принятого ответчиком решения о прекращении выплаты районного коэффициента в размере 2,0 в период с 01.09.2023 года по 02.08.2023 года и возложении на ответчика обязанности произвести выплату ФИО1 удержанных денежных средств из пенсии по выслуге лет, с учетом произведенных удержаний с 28.11.2024 года.

Постановлением Госкомтруда СССР Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 года N 403/20-155 "О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР", утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Урала, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, в следующих размерах: в Оренбургской области в размере 1,15.

Оснований для возложения обязанности по установлению истцу в период с 01.09.2024 по настоящее время районного коэффициента в размере 1,15, в связи с проживанием на территории Оренбургской области в г. Оренбурге суд не усматривает, поскольку материалами дела подтверждается, что ответчиком с 03.08.2024 года к пенсионным выплатам ФИО1 применен районный коэффициент в размере 1,15 и произведен соответствующий перерасчет с учетом его проживания ФИО1 в г. Оренбурге, соответствующее поручение направлено в Публичное акционерное общество Сбербанк России, что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Прокуратуры Республики Саха (Якутия) по начислению ФИО1 пенсии по выслуге лет без применения районного коэффициента 2,0 за период с 01.09.2023 по 02.08.2024.

Признать незаконными действия Прокуратуры Республики Саха по удержанию денежных средств из пенсии по выслуге лет ФИО1 причитающейся к выплате.

Обязать Прокуратуру Республики Саха (Якутия) произвести выплату ФИО1 удержанных денежных средств из пенсии по выслуге лет.

В остальной части иска в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья п/п Н.И. Новикова 

Копия верна, судья Н.И. Новикова 

Секретарь с/з В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 30.04.2025