Дело № 2-123/2025

УИД № 35RS0022-01-2025-000005-30

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им. Бабушкина 29 января 2025 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Бабушкинского района, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Бабушкинская центральная районная больница» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора 

<

...>, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Бабушкинская центральная районная больница» (далее БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ»), в котором просит возложить на ответчика обязанность не позднее 2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в поликлинику БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: 

<

...>, вход в педиатрическое отделение БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: 

<

...>, вход в стоматологический кабинет БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: 

<

...> пандусами для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения согласно СП 59.13330.2020. 

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Бабушкинского района проверки исполнения требований законодательства о здравоохранении в БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» установлено, что вход в поликлинику БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» оборудован рельсовым пандусом (применены аппарели вместо пандуса), пандус при входе в стоматологический кабинет БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» оборудован лишь одним поручнем; вход в педиатрическое отделение БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» не оборудован пандусом, что является нарушением СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». "__"_____20__ прокурором района в адрес главного врача БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» было внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Бабушкинского района В.Т.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика заместитель главного врача по административно-хозяйственной части БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» М.Ю.Г. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласился в полном объеме, указав, что проведение работ по установке новых пандусов планируется в 2026 году. Срок, заявленный прокурором для исполнения решения суда, полагал разумным. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Вологодской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с пунктом 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В силу статьи 3 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно положениями статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Согласно пункту 6.1.1 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. 

Согласно пункту 5.1.11 СП 59.13330.2020 покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему.

Согласно пункту 5.1.15 СП 59.13330.2020 на участках пешеходных путей с максимальной расчетной интенсивностью движения пешеходов в двух направлениях до 2400 чел./ч ширину прохожей части пандуса, применяемого совместно с лестницей, назначают по расчету согласно СП 42.13330 и СП 35.13330, но не менее 0,9 м, а при интенсивности движения пешеходов более 2400 чел./ч – не менее 1,8 м. 

В силу пункта 5.1.16 СП 59.13330.2020 горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее: на общих путях движения с встречным движением – ширина – 1,8 м, длина – 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса – 1,8 ? 1,8 м; при движении в одном направлении – ширина – 1,5 м, длина – 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса – 1,5 ? 1,5 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика)

Согласно пункту 5.1.17 СП 59.13330.2020 поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований 5.1.11. В качестве поверхности пандуса допускается использовать металлические решетки. Размеры ячеек должны соответствовать требованиям 5.1.18. При этом конструкция пандуса должна выдерживать нагрузку не менее 250 кг/м2 с прогибом не более 5 мм.

Установлено, что согласно Уставу БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» является областным государственным (бюджетным) учреждением, создано для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти области в сфере здравоохранения; имущество учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 3.10 Устава БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» обязано эффективно использовать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, обеспечивать его сохранность и надлежащий учет, не допускать ухудшения его технического состояния за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, нести риск случайной гибели, порчи имущества (пункт 3.10 Устава).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Бабушкинского района проведена проверка исполнения требований законодательства о здравоохранении в БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ». 

По результатам проведенной проверки установлено, что имеющиеся пандусы при входе в здание поликлиники по адресу: 

<

...> стоматологический кабинет по адресу: 

<

...> не соответствуют установленным требованиям. Так, вход в поликлинику БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» оборудован рельсовым пандусом (применены аппарели вместо пандуса), пандус при входе в стоматологический кабинет БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» оборудован лишь одним поручнем. 

Вход в педиатрическое отделение БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: 

<

...> пандусом не оборудован. 

"__"_____20__ прокурором Бабушкинского района в адрес главного врача БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по данному факту было внесено представление с требованием незамедлительно принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих. 

В ответе на представление от "__"_____20__ указано, что замена существующих пандусов предусмотрена при капитальном ремонте зданий БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ».

"__"_____20__ заместителем прокурора Бабушкинского района составлен акт осмотра, из которого следует, что вход в поликлинику БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» оборудован рельсовым пандусом, пандус при входе в стоматологический кабинет БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» оборудован лишь одним поручнем, вход в педиатрическое отделение БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» пандусом не оборудован; представлены фотоматериалы, подтверждающие указанные обстоятельства. 

Из материалов дела следует и представителем ответчика не оспаривается, что до настоящего времени вход в педиатрическое отделение БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» пандусом не оборудован; пандусы в здание поликлиники и стоматологический кабинет установленным требованиям не соответствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» не исполняются обязанности по обеспечению лицам с ограниченными физическими возможностями (инвалидам) условий для беспрепятственного доступа в здание медицинского учреждения, что нарушает их права, в связи с чем, принимая во внимание высокий уровень социальной значимости указанных мероприятий, исковые требования подлежат удовлетворению.

Определяя срок для исполнения решения суда, суд соглашается со сроком, заявленным заместителем прокурора Бабушкинского района, полагает его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования заместителя прокурора Бабушкинского района удовлетворить. 

Возложить на Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Бабушкинская центральная районная больница» (

<

...>) обязанность не позднее 2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в поликлинику БУЗ ВО Бабушкинская ЦРБ» по адресу 

<

...>, вход в педиатрическое отделение БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: 

<

...>, вход в стоматологический кабинет БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: 

<

...> пандусами для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения согласно СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Андреева

Мотивированное решение по делу изготовлено 10 февраля 2025 года.