Судья Юшкова И.С. Дело № 12-404/2020 (№ 5-3519/2020)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев 02 декабря 2020 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 02 октября 2020 года, которым 

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

установил:

инспектором по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Сыктывкару З. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 

<

Дата обезличена> в 18 часов 08 минут на 

<

Адрес обезличен> при проведении публичного мероприятия в форме одиночного пикета с демонстрацией плаката с надписью ... в непосредственной близости к зданию Коснтитуционного суда Республики Коми, расположенного по адресу: 

<

Адрес обезличен>, и в границах территории непосредственно прилегающей к Арбитражному суду Республики Коми, расположенному по адресу: 

<

Адрес обезличен>, не выполнил требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, нарушив тем самым пункт 3 части 2 статьи 8 и пункт 2 части 4 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и пункты 1, 1.1, 2 постановления Главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 29 октября 2018 года № 10/4160 "Об определении мест (земельных участков), на территории которых запрещается проведение публичных мероприятий". 

По результатам рассмотрения указанного протокола, судьёй вынесено постановление, резолютивная часть которого приведена выше.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Верховный суд Республики Коми с жалобой, в которой просит отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, указав, что постановление нарушает требования статей 6, 10 и 11 Европейской Конвенции по правам человека, поскольку участок площади, на котором проходила акция, не используется каким-либо образом для обеспечения деятельности Конституционного Суда Республики Коми и Арбитражного суда Республики Коми, а потому не может и не должна рассматриваться, как территория, непосредственно прилегающая к зданиям указанных судов. Также указывает на несогласие с назначенным судом наказанием, размер которого не обусловлен какими-либо представляющими угрозу для общества действиями с его стороны, полагает его чрезмерным. Кроме того, податель жалобы указывает на нарушение судом процессуальных норм, выразившееся в рассмотрении дела в отсутствие должностного лица административного органа. 

ФИО1, надлежаще извещённый о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.Судебное извещение, направленное в адрес его защитника М. возвращено в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи, влечёт назначение административного наказания.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда указал на нарушение им пункта 3 части 2 статьи 8 и части 5 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и пункты 1, 1.1, 2 постановления Главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 29 октября 2018 года № 10/4160 "Об определении мест (земельных участков), на территории которых запрещается проведение публичных мероприятий". 

Таким образом, судья городского суда вышел за пределы обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности,фактически признав его виновным как организатора публичного мероприятия.

Более того, при рассмотрении дела судьёй городского суда не дана оценка протоколу об административном правонарушении в части допущенных ФИО1 нарушений статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

С учётом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьёй городского суда не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, не позволившими рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, учитывая, что срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 02 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. 

Судья - В.М. Соболев

Копия верна, 

судья Соболев В.М.