Дело № 2-1313/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года

Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе судьи Вернер Л.В.,

при секретаре Беляровой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Нижнего Новгорода о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Нижнего Новгорода о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с 17.01.1993 г. по 30.11.1993 г. в должности воспитателя в детском комбинате №, с 01.12.1993 г. по 10.04.1994 г., с 16.04.1994 г. по 10.08.1994 г., с 27.08.1994 г. по 05.08.1996 г., с 17.08.1996 г. по 03.01.1999 г. в должности воспитателя в МОУ №464 «Лукоморье» и период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.1994 г. по 15.04.1994 г. (далее именуемые «спорные периоды»), а также обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.08.2020 г.

Дело рассматривается без участия сторон, извещенных о времени и месте его рассмотрения. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подпункту 19 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец имеет педагогическое образование и работала: с 27.01.1989 г. по 30.11.1993 г. в должности воспитателя деского комбината № ПО Завод «Красное Сормово», с 01.12.1993 г. по 23.08.2004 г. в МОУ № (в дальнейшем переименованном в МДОУ Детский сад № «Лукоморье»).

26.08.2020 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда в Сормовском районе г.Нижнего Новгорода от 08.12.2020 г. № в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием специального стажа, при этом в специальный педагогический стаж ей не были включены спорные периоды.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, работа в должности воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Из материалов дела следует, что детский комбинат №464 являлся дошкольным образовательным учреждением для детей, наименование которого связано с организацией в одном учреждении детского сада и детских яслей, т.е. имеет место комбинированная форма организации воспитательного процесса в дошкольном учреждении.

МОУ № (муниципальное образовательное учреждение) также являлось образовательным учреждением для детей.

Тот факт, что наименование данных учреждений не предусмотрено разделом "Наименование учреждений" Списка, утвержденного упомянутым постановлением, исходя из фактических обстоятельств дела не является основанием для невключения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно разъяснению в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, переименование учреждения без изменения характера деятельности не должно ущемлять право истца на пенсионное обеспечение, так как согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Иное толкование закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст.55 Конституции РФ. 

Следовательно, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца.

Кроме того, приказом работодателя в период с 11.04.1994 г. по 15.04.1994 г. истец направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, но с сохранением заработной платы.

В соответствии с пунктом 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая досрочную трудовую пенсию по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с содержанием данной правовой нормы время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии.

Таким образом, спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежит включению в ее специальный стаж.

Частью 1.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением для лиц, право которых на страховую пенсию возникло в 2019 году, предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: дата возникновения у истца права на страховую пенсию по старости, определение даты истечения шестимесячного срока отложения права на назначение пенсии.

Согласно части 1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчиком в бесспорном порядке решением от 18.12.2020 г. № включено в специальный стаж истца 19 лет 11 месяцев 16 дней.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов продолжительность ее специального стажа по состоянию не менее, чем за шесть месяцев до обращения за назначением пенсии, составит более 25 лет.

Соответственно, истец имеет право на назначение пенсии с момента обращения за ней.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать ГУ УПФ РФ в Сормовском районе г.Нижнего Новгорода:

включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 17.01.1993 г. по 30.11.1993 г., с 01.12.1993 г. по 10.04.1994 г., с 16.04.1994 г. по 10.08.1994 г., с 27.08.1994 г. по 05.08.1996 г., с 17.08.1996 г. по 03.01.1999 г. и период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.1994 г. по 15.04.1994 г.;

назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26.08.2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода в течение месяца после его вынесения в окончательной форме. 

Судья Вернер Л.В.