Дело № 2а-69/2020

УИД 58RS0004-01-2020-000111-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2020 г р.п.Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Смысловой М.В., 

при секретаре Ехиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бековского районного суда Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Бековского района Пензенской области действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Бековский районный суд Пензенской области с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в административном иске, что прокуратурой Бековского района Пензенской области 23 марта 2020 г с 11 час. 10 мин. до 11 час. 25 мин. проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о безопасности дорожного движения. Посредством доступа в сеть «Интеренет», предоставленного оператором связи – Пензенский филиал ОАО «Ростелеком» через интернет-браузер «Яндекс» выявлен сайт, на странице которого размещен материал, содержащий информация о продаже диагностических карт технического осмотра автомобилей без фактического проведения технического осмотра транспортных средства, а именно: https://texosmotr-avto/ru. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Таким образом, информация о способах приобретения диагностических карт технического осмотра автомобилей без фактического проведения технического осмотра транспортных средств, распространяемая в сети «Интернет» https://texosmotr-avto/ru. является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке. Свободный доступ к данной информации на сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность - подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков. Согласно данным сервиса https://2ip.ru правообладателя указанной страницы сайта установить не представляется возможным. Данный сайт нарушает интересы и права неопределенного круга лиц. Таким образом, в целях прекращения доступа в сети «Интернет» к страницам указанного сайта, содержащем информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение страниц сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Просит признать информацию о продаже диагностических карт технического осмотра автомобилей без фактического проведения технического осмотра транспортных средства, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте https://texosmotr-avto/ru. информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено для внесения сведений в Единый реестр.

Представитель прокуратуры Бековского района Пензенской области - помощник прокурора района Овчарова М.В. административное исковое заявление поддержала, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердила. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пензенской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя управления. 

Заслушав пом. прокурора Бековского района Пензенской области Овчарову М.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г № 149-ФЗ (ред. от 03 апреля 2020 г) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

В силу статьи 2 Федерального закона 27 июля 2006 г № 149-ФЗ (ред. от 03 апреля 2020 г) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 15 данного закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона 27 июля 2006 г № 149-ФЗ (ред. от 03 апреля 2020 г) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г № 149-ФЗ (ред. от) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу частей 1, 6 статьи 10 данного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов дела, в частности акта проверки от 23 марта 2020 г, акта от 23 марта 2020 г осмотра интернет-сайта https:avtoosmotor-24.ru, скриншота указанного сайта следует, что прокуратурой Бековского района Пензенской области 23 марта 2020 г с 11 час. 10 мин. до 11 час. 25 мин. в ходе проведения проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о безопасности дорожного движения посредством доступа в сеть «Интеренет», предоставленного оператором связи – Пензенский филиал ОАО «Ростелеком» через интернет-браузер «Яндекс» выявлен сайт, на странице которого размещен материал, содержащий информация о продаже диагностических карт технического осмотра автомобилей без фактического проведения технического осмотра транспортных средства, а именно: https://texosmotr-avto/ru. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г № 196-ФЗ (в ред. от 30 июля 2019 г) «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 01 июля 2011 г №170-ФЗ (в ред. от 01 апреля 2020 г) «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» диагностическая карта - документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.

Согласно пункту 12 статьи 1 данного закона технический осмотр транспортных средств (далее также - технический осмотр) - проверка технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами.

В силу частей 1, 4 статьи 19 Федерального закона от 01 июля 2011 г №170-ФЗ (в ред. от 01 апреля 2020 г) «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», диагностическая карта содержит заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Диагностическая карта, содержащая заключение о возможности эксплуатации транспортного средства, должна содержать срок ее действия, а диагностическая карта, содержащая заключение о невозможности эксплуатации транспортного средства, - перечень не соответствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств выявленных неисправностей. Диагностическая карта является документом строгой отчетности.

Согласно пункту 9 Правил проведения технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г № 1240 (в ред. от 30 сентября 2019 г), для проведения технического осмотра заявитель обращается к любому оператору технического осмотра в любой пункт технического осмотра вне зависимости от места регистрации транспортного средства и представляет транспортное средство и следующие документы: а) документ, удостоверяющий личность, и доверенность (для представителя владельца транспортного средства); б) свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.

В соответствии с пунктом 13 данных правил техническое диагностирование проводится с помощью средств технического диагностирования, в том числе передвижных средств, и методов органолептического контроля. Согласно пункту 15 данных правил по завершении процедуры технического диагностирования оператор технического осмотра осуществляет оформление и выдачу заявителю диагностической карты по форме согласно приложению № 3, содержащей заключение о возможности или невозможности эксплуатации транспортного средства. Правила заполнения диагностической карты устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков являются уголовно-наказуемыми деяниями.

В судебном заседании было установлено, что доступ к информации на сайте https://texosmotr-avto/ru в сети «Интернет» свободен, регистрация не требуется, что подтверждается данными акта осмотра сайта от 23 марта 2020 г. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют, что подтверждается данными акта осмотра сайта от 23 марта 2020 г. 

Предоставление возможности ознакомления неограниченного круга лиц с информацией о продаже диагностических карт технического осмотра автомобилей без фактического проведения технического осмотра транспортных средства с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» фактически является распространением такой информации. 

Информация, размещенная в сети «Интернет» на сайте https://texosmotr-avto/ru о продаже диагностических карт технического осмотра автомобилей без фактического проведения технического осмотра транспортных средства, препятствует надлежащему осуществлению деятельности по оказанию услуг технического диагностирования, соответствующих требованиям федерального закона. 

Следовательно, информация, размещенная в сети «Интернет» на сайте https://texosmotr-avto/ru является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии основания для признания информации на сайте https://texosmotr-avto/ru о продаже диагностических карт технического осмотра автомобилей без фактического проведения технического осмотра транспортных средства информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из акта осмотра сайта сети «Интернет» от 23 марта 2020 г, результатов анализа сайта https://texosmotr-avto/ru следует, что правообладателя указанной страницы сайта установить не представляется возможным, в связи с чем привлечь владельца (владельцев) указанного сайта к участию в административном деле не представляется возможным. 

В соответствии с частями 1, 2, 3, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г № 149-ФЗ (ред. от 03 апреля 2020 г) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 1, 2, 4, подпункта «б» пункта 5 данных Правил, единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация). Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра). Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 № 228 (в ред. от 17 апреля 2020 г) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия, в том числе создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Из скриншота сайта Роскомнадзора страница «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» следует, что информации по искомому ресурсу https://texosmotr-avto/ru не найдена. 

Принимая во внимание, что имеются основания для признания информации на сайте https://texosmotr-avto/ru о продаже диагностических карт технического осмотра автомобилей без фактического проведения технического осмотра транспортных средства информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта https://texosmotr-avto/ru о продаже диагностических карт технического осмотра автомобилей без фактического проведения технического осмотра транспортных средства информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страницы сайта https://texosmotr-avto/ru в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение составлено 06 мая 2020 г. 

Судья