Дело № 2а-2244/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации г.Кемерово «02» ноября 2018 года 

Заводский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Агафонова Д.А.

при секретаре: Климове И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Государственного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании действий незаконными.

Установил:

ФИО1 обратился с иском к ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН РФ по КО (далее СИЗО №1) о признании действий незаконными.

Требования мотивирует тем, что в настоящее время он содержится в СИЗО №1 и считает условия своего содержания, в камерах Спец.блока и в Карцере ненадлежащими. В камерах и карцере полностью отсутствует дневной свет, отсутствует возможность для доступа свежего воздуха ввиду нерабочей системы вентиляции, в камерах присутствуют насекомые и грызуны. Из-за этого истец по нескольку дней не может принимать пищу, при таких обстоятельствах нет аппетита. В карцере туалет не отгорожен от двери камеры. Также помещения камер в плохом состоянии, со стен осыпается штукатурка из-за образовавшихся настенных грибков. Во всех камерах стойкий запах нечистот, канализации. Сотрудники ФКУ СИЗО-1 постоянно осуществляют визуальный контроль за истцом, как путем видеонаблюдения, так и лично, через обзорный дверной глазок камеры, также проводятся технические обыски в дневное и в ночное время. 

Просит признать действия ответчика по содержанию в ненадлежащих условиях содержания под стражей в камерах №2 и №4 Спец.Блока и карцере №2А незаконными.

Возложить обязанность на ответчика устранить допущенные нарушения путем: демонтажа заграждений вблизи окон камер Спец.Блока и Карцера, установления отгораживающих перегородок на туалетах в камерах, приведения санитарного состояния камер Спец.Блока и Карцеров в надлежащее состояние, проведения дезинсекции и косметического ремонта, а так же установления систем вентиляции (л.д. 2-3).

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ГУФСИН РФ по КО и ФСИН РФ (л.д. 54).

Истец, содержащийся в ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН РФ по КО заявлял ходатайство о непосредственном личном участии при рассмотрении дела (л.д. 12), однако суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства в полном объеме. Участие истца в судебном заседании обеспечено посредством ВКС в порядке ч.3 ст.142 КАС РФ. Также истцом заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле защитника, однако данное ходатайство оставлено без удовлетворения в связи с тем, что участие защитника по назначению суда нормами Кодекса об административном производстве не предусмотрено.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Дополнительно пояснил, что в обоснование иска он указывал на психологическое давление со стороны администрации СИЗО-1, которое привело к ухудшению состояния здоровья, что он относит к обстоятельствам, позволяющим характеризовать условия его содержания как ненадлежащие. Оспаривал заключение судебной экспертизы считая его необоснованным и не отражающим реальное положение вещей.

Представитель ответчиков: ГУФСИН РФ по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) и ФСИН РФ по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по КО, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Поддержал доводы изложенные в письменном отзыве согласно которому дератизационные и дезинсекционные мероприятия в СИЗО-1 проводятся в соответствии с установленным графиком, камеры и карцеры поддерживаются в надлежащем состоянии. Искусственное освещение представлено светодиодными лампами; уровень освещения достаточный. Нарушений ст.23 ФЗ РФ от 16.07.1995 №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не имеется. Архитектурные требования при построении корпуса в 1956 году не предусматривали устройство вентиляции в каждой камере. Поэтому имеется естественная вентиляция. Также согласно, приказу №161-ДСП от 28.05.2001 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы» п.8.66. камеры и карцерное помещение оборудованы напольной чашей, сливное устройство не предусмотрено, для обеспечения санитарных норм и слива, к напольной чаше подведен слив в виде жесткой подводки. На основании ст.40 ФЗ РФ от 15.07.1995 №103- ФЗ содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное, следовательно, напольные чаши не оборудованы кабинами с дверьми. Кроме того, подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора может использоваться аудио - и видеотехника, что предусмотрено в ФЗ РФ №103-ФЗ от 15.06.1995 ст.34 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В части доводов посещения сотрудниками администрации учреждения камер в ночное время пояснила, что в ночное время для обеспечения 8-ми часового непрерывного сна и прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных обыскные мероприятия не предусмотрены, за исключением случаев противоправных действий, нарушения правил внутреннего распорядка и предотвращения совершения преступления со стороны подозреваемых, обвиняемых и осужденных, как установлено в приказе №189 ПВР СИЗО УИС, ФЗ № 103-ФЗ. В целях обеспечения надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными содержащимися в камерных помещениях, в стенах камер оборудованы смотровые глазки для своевременного реагирования при совершении противоправных действий, нарушения правил внутреннего распорядка и предотвращения совершения преступления согласно п.8.73 приказа №161-ДСП от 28.05.2001 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы». В соответствии п.40 приказа №204-ДСП от 03.11.2005 «Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению режима и надзора за подозреваемыми обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», ежедневно проводятся технические осмотры камерных помещений, а также обыски согласно плана проведения обысков утвержденного начальником учреждения, также при наличии оперативной информации и распоряжению начальника учреждения могут быть проведены внеплановые обыски, для осуществления контроля за качеством проведения обысков проводятся контрольные обыски согласно графика проведения контрольных обысков (л.д. 20-22).

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон №103-ФЗ о содержании под стражей), содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст.15 Закона №103-ФЗ о содержании под стражей, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.16 Закона №103-ФЗ о содержании под стражей, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее –КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) … органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп.1 и пп.2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп.3 и пп.4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с ч.1 ст.16 Закона №103-ФЗ о содержании под стражей, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Во исполнение ст.16 Закона №103-ФЗ о содержании под стражей, Министерство юстиции Российской Федерации 14.10.2005 года приказом № 189 утвердило Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по КО с 08.02.2018, куда помещен на основании решения Кировского районного суда г.Кемерово. Является обвиняемым в рамках уголовного дела по ч.2 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации, ранее судим, за время содержания характеризуется отрицательно (л.д. 23-24, 26).

При указанных обстоятельствах, правовое положение ФИО1 регламентировано специальным законом – УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 №189.

В указанный в иске период ФИО1 содержался в камерах спец.блока ФКУ СИЗО-1 №2, №4 а также водворялся в карцер №2А (л.д. 26).

На основании ст.23 ФЗ РФ от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Так подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе, в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин); все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием; по заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Оборудование камер должно соответствовать требованиям п.40-42 раздела V Приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». В соответствии с п.42 Правил, камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. Кроме этого камеры для содержания женщин с детьми оборудуются: детскими кроватками; ванночкой детской пластмассовой; плиткой электрической; стеллажами полочными.

В рамках настоящего дела истцом заявлено ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы с возложением обязанности по её оплате на ответчиков (л.д. 3). В целях процессуальной экономии, в связи с проведением судебной строительно-технической экспертизы по аналогичным основаниям в рамках административного дела №, производство по настоящему делу было приостановлено до получения результатов. Производство экспертизы поручено экспертам АНО «Кемеровский центр судебных экспертиз».

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исследование проводилось путем осмотра объекта исследования - одиночной камеры помещения карцерного типа, камер спец.блока, находящихся в корпусе следственного изолятора, расположенного по адресу: 

<

адрес>, анализа их фактического состояния, инструментальных измерений, изучения представленной документации, сопоставления полученных данных с данными нормативно-технической литературы. Экспертный осмотр произведен 30.08.2018 в присутствии представителя ответчика и следственно-арестованных.

При проведении исследований произведен экспертный осмотр объектов - камер спец.блока, а также камер карцера ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Кемеровской области. Помещения спец.блока и карцера находятся в цокольном этаже здания.

Стены помещений оштукатурены, побелены известковым раствором, признаков отслоения или иных значительных повреждений штукатурного слоя не установлено.

В камерах размещены кровати, стол, стул, раковина для умывания, и унитаз в отдельном блоке. Высота камер по стенам от потолка до пола от 2,56м. до 2,68м.

В камерах спец.блока унитаз кафельный, в камерах карцера унитаз типа «пьедестал». Унитаз в камерах спец.блока размещен в изолируемом помещении, сформированном деревянной перегородкой. В камерах спец.блока установлена раковина мойки кафельная, в камерах карцера - с эмалированным покрытием. Засоров канализации не установлено.

В каждом помещении установлены отопительные приборы централизованной системы отопления. Во всех камерах смонтированы кровати типа КОК-1, КДК-1 (двухъярусные), ножки которых забетонированы в пол. В карцерах смонтирована койка откидная типа КОО-2 с креплением к полу.

Температура в помещениях спецблока и карцера - от 22,1 градусов до 22,5 градусов по шкале Цельсия при влажности воздуха от 55,7% до 63,3% и давлении 755 мм.рт.ст. Температура внутренней поверхности наружной стены - до 23 градуса.

В камерах имеется оконный проем в кирпичной стене, расположенный на высоте 1,60м.- 1,70м. от пола. Толщина стены в месте сформированного оконного проема - от 77см. до 85см. Ширина оконного проема 1,2-1,3м., высота проема - 0,80-0,85м. при толщине стены - до 85 см. В оконном проеме установлено оконное заполнение в виде отсекающей решетки оконной камерной типа РОК-4. Светопрозрачная часть - оконная рама с остеклением.

В соответствии с требованиями Приказа МЮ от 26.07.2007 №407 «Рама выполнена из стального уголка сечением 50x50х мм. Обрамление полотна - из стального уголка сечением 40x40x4 мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») - 50x50 мм.». Ячейка установленной в проеме решетки имеет размеры 48,50 мм. х 47,00 мм. при толщине арматурного (или круглого) прутка, использованного для формирования решетки - до 10мм. Размер ячейки решетки не создает условий для изменения освещенности камеры.

В коридорной стене камеры устроен кран для обеспечения холодной питьевой водой, где бак для пополнения запасов воды, расположен на коридорной стене со стороны коридора.

Площадь помещения, соответственно, составляет 9,0 кв.м. и более, что соответствует требованиям СП 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции. МЮ РФ», где установлено: «п.7.5 Камера одиночная должна иметь площадь не менее 6,0 кв.м. Камера одиночного штрафного изолятора должна быть площадью не менее 5,0 кв.м.».

Площадь помещений, соответственно, составляет 16,0 кв.м., что соответствует требованиям СП 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции. МЮ РФ», где установлено: «п. 7.5 Камера одиночная должна иметь площадь не менее 6,0кв.м. Камера одиночного штрафного изолятора должна быть площадью не менее 5,0кв.м.».

Высота помещений составляет 2,56-2,58 м., что так же соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляем к жилым помещениям.

В соответствии с требованиями Приказа МЮ РФ от 28.02.2001г. № 161 низ оконных проемов в оконных помещениях должен быть расположен на высоте не ниже 1,5 м. от уровня пола. В соответствии с требованиями СП 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции РФ», установлено: «п. 14.30. В помещениях СИЗО освещенность коридоров, карцеров должна составлять 10лк для обычных ламп накаливания».

В помещениях камер используются лампы накаливания мощностью 100Вт. в каждом установленном светильнике. В соответствии с требованиями таблицы 9 СП 52.13330.2011 максимально допустимой освещенностью считается распределение удельной установленной мощности не более 10Вт/кв.м., что для площади исследуемого помещения площадью 16,0кв.м. является достаточным, так как требования по зрительной работе для помещений по обеспечению содержания подследственных, осужденных (помещения с малым скоплением людей) не регламентируются. Расположение зрительной линии освещенности рабочей поверхности объекта для камер не регламентируются, так как освещенность помещения необходима для обеспечения обзора окружающего пространства.

Освещенность в камерах соответствует требованиям СП 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции РФ».

Требованиями СП 52.13330.2011 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение» иная освещенность изоляторов, карцеров, камер не нормируется. Строительными правилами и нормами (СНиП), требованиями санитарных правил (СанПин) освещенность в карцере не регламентируется.

При осмотре установлено, что линия прямых солнечных лучей света, расположенных на прямой линии между козырьком и углом оконного проема, находится на расстоянии 0,6м. на горизонтальной поверхности пола. Учитывая архитектурно-объемное решение по установке в камере стола, кровати, затенение от солнечных лучей части пространства шириной 0,6м. от стены, длиной до 0,9м. (по размерам окна), не препятствует инсоляции помещения (0,6x0,9=0,54кв.м., что менее 50% от площади помещения, равной 16,0кв.м.). Требований по инсоляции помещения карцера в категоричной форме не предусмотрено.

Наличие козырька с внешней стороны карцера на естественное освещение камеры не влияет. Строительными правилами и нормами (СНиП), требованиями санитарных правил (СанПин) установка козырька с внешней стороны здания учреждения для содержания подследственных не регламентируется.

Требований санитарных норм и правил, регламентирующих порядок содержания в карцере, не предусмотрено.

В соответствии с требованиями п. 5.103 Приказа № 407 «Приточные и вытяжные вентиляционные отверстия следует располагать в нишах над дверью и ограждать их металлическими решетками».

В соответствии с требованиями СП 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции. МЮ РФ», установлено: «п. 14.13 и 14.14. В помещениях СИЗО, как правило, следует предусматривать, приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением. Удаление воздуха происходит через вентиляционные каналы в стенах со стороны коридора.

Вытяжка для карцера предусмотрена естественная в размере притока. В отсутствие внутристенных каналов предусмотрено организовывать вытяжную канализацию с механическим побуждением». Вентиляционное отверстие с шириной проема 18см. для обеспечения естественной вытяжной вентиляции расположено в стеновом проеме над дверью на высоте 2,35м.-2,40м. В оконном блоке смонтирована форточка с приводом для открывания изнутри камеры. Строительными правилами и нормами (СНиП), требованиями санитарных правил (СанПин) обязательная установка приточной вентиляции с механическим побуждением в категоричной форме не регламентируется.

При указанных обстоятельствах, эксперт пришел к следующим выводам: 

- Камеры спецблока ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Кемеровской области соответствуют санитарно-техническим нормам и правилам;

- Камеры карцера ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Кемеровской области соответствуют санитарно-техническим нормам и правилам.

В судебном заседании истец оспаривал данное заключение считая его необоснованным и не отражающим реального положения вещей, однако каких-либо аргументов в обоснование данной позиции не привел. О проведении дополнительной экспертизы не заявлял.

Согласно положениям ст.59, 60, 61, 84 КАС РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из положений ст. 84 КАС РФ, суд оценивает заключение эксперта так же, как и любое иное доказательство, то есть оно не имеет для суда заранее установленной силы. Суд оценивает заключение эксперта по своему внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении. Заключение рассматривается в совокупности с другими доказательствами. Суд, оценивая экспертное заключение, вправе согласиться с его выводами, признать доказанными обстоятельства (имеющие значение для дела), установленные в результате проведения экспертизы и отраженные в письменном заключении.

Оценивая указанное заключение эксперта, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что оно в полной мере является допустимым и достоверным доказательством и подлежит принятию судом. Заключение эксперта является ясным, обоснованным, содержащим подробное описание проведенного исследования и сделанных в его результате выводов; выводы эксперта мотивированы, основаны на материалах административного дела; при проведении экспертизы экспертом использовались нормативные документы, техническая документация, литература и программные средства. При этом данных, свидетельствующих о незаконных методах проведения экспертизы, не установлено. Нарушений требований закона при проведении указанной экспертизы не допущено.

Оснований для признания указанного экспертного заключения недопустимым доказательством у суда не имеется, доказательств, опровергающих выводы представленного экспертного заключения, административным истцом не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат.

Помимо указанного заключение судебной экспертизы согласуется с иными доказательствами по делу, а именно с: сведениями о проведении дератизацонных и дезинсекционных мероприятий (л.д. 27-28, 35-43) сведениям о состоянии камер и их материально-техническом оснащении (л.д. 29, 33-34, 44-69).

Таким образом, доводы административного истца о несоответствии санитарно-бытовых условий камер спец.блока и карцера нормам действующего законодательства, голословны и ничем не подтверждены, в связи с чем судом отклоняются.

Доводы административного истца относительно антисанитарии в камерах несостоятельны и опровергаются материалами дела, представленными фотографиями.

Из имеющихся в материалах дела актов следует, что планово проводятся мероприятия по дератизационной и дезинсекционной обработке объектов ФКУ СИЗО №1 г.Кемерово. Указанное опровергает довод истца о том, что санитарная обработка камер не осуществляется.

Согласно п.3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативно правовыми актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с п.1.2 Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах Уголовно-исполнительной системы МЮ РФ, утв. Приказом Минюста РФ № 204-ДСП, обеспечение изоляции, режима и надзора за такими лицами является обязанностью персонала учреждений с целью выполнения которой, с учетом соблюдения прав и законных интересов, администрации учреждений предоставлено право устанавливать порядок и условия содержания указанных лиц, выбирать методы и средства обеспечения надзора за ними.

Таким образом, подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей.

В соответствии с Законом №103-ФЗ О содержании под стражей, в целях осуществления надзора может использоваться аудио - и видеотехника.

В целях обеспечения надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными содержащимися в камерных помещениях, в стенах камер оборудованы смотровые глазки для своевременного реагирования при совершении противоправных действий, нарушения правил внутреннего распорядка и предотвращения совершения преступления. Все наружные двери усиленной конструкции за исключением дверей в общежитии для хозобслуги, прачечной, кухни и гаража следует оборудовать оптическими смотровыми глазками (п.8.73 приказа №161-ДСП от 28.05.2001 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы»). В соответствии п.40 приказа №204-ДСП от 03.11.2005 «Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению режима и надзора за подозреваемыми обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», ежедневно проводятся технические осмотры камерных помещений, а также обыски согласно плана проведения обысков, утвержденного начальником учреждения, также при наличии оперативной информации и распоряжению начальника учреждения могут быть проведены внеплановые обыски, для осуществления контроля за качеством проведения обысков проводятся контрольные обыски согласно графика проведения контрольных обысков.

Оснований сомневаться в указанных доводах у суда не имеется, административным истцом доказательств в опровержение данных доводов не представлено.

Судом на основании представленных доказательств установлено, что нарушений положений перечисленных нормативных актов и обстоятельства, о которых указывал административный истец не нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

На основании ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Истец не представил доказательств ненадлежащих условий его содержания в связи с чем, его доводы, изложенные в административном исковом заявлении, по мнению суда, являются голословными и сами по себе не могут быть приняты судом.

Доказательств того, что в результате оспариваемых действий (бездействия) административного ответчика нарушены или оспорены права административного истца, свободы и его законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложены какие-либо обязанности, суду не представлено.

С учетом исследованных обстоятельств, суд приходит к выводу, что совокупность оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований при рассмотрении настоящего дела не установлена, права административного истца не нарушены, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения требований о признании незаконными бездействия ответчика, выраженные ненадлежащими условиями содержания в следственном изоляторе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Государственного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании действий незаконными – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья (Подпись) Д.А. Агафонов

В окончательной форме решение составлено 06.11.2018