И 

Дело № 2А-1324/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Филипповский А.В., 

при секретаре Постновой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Ярославский электромашиностроительный завод» к Государственной инспекции труда в Ярославской области об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л:

В административном исковом заявлении указано, что 20.05.2021 г. АО «Ярославский электромашиностроительный завод» был получен акт проверки № от 20.05.2021 года и предписание № от 20.05.2021 года, выданные Государственной инспекцией труда в Ярославской области о начислении и выплате компенсации за задержку выплат при увольнении ФИО Вывод трудовой инспекции был сделан только на основании расчетного листка ФИО за апрель 2021 г. и платежных поручений о выплате заработной платы, не принимая во внимание, что 14.04.2021 г. с ФИО был произведен полный расчет по всем выплатам, срок и основания для выплат которых возникли на 14.04.2021 г., а 14.05.2021 г. ФИО была выплачена премия по итогам работы за апрель 2021 г., которая в соответствии с внутренними нормативными актами общества, регулирующими порядок премирования, в частности положение № об оплате труда работников АО «ЭЛДИН» и положение № по стимулированию труда основных рабочих цеха №, выплачивается по итогам отчетного периода, и до его окончания нет оснований для выплаты, поскольку она формируется по итогам всего отчетного периода - месяца. При увольнении 14.04.2021 г. ФИО были выплачены все неоспариваемые суммы: оплата сдельной и повременной работы в соответствии с его трудовым договором, доплата за вредные условия труда, компенсация за неиспользованный отпуск и доплата до МРОТ за отработанное время. 14.05.2021 г. ФИО была выплачена премия в сумме 5 440 руб. 52 коп. по итогам месяца. Основанием для начисления премии являлся приказ генерального директора с поощрении работников от 14.05.2021 по цеху 23 по итогам апреля 2021 г. На дату увольнения ФИО премия не была и не могла быть начислена, так как до момента окончания месяца не были известны итоги по показателям отчетного периода.Выплата работнику премии 14.05.2021 г. полностью соответствует трудовому законодательству РФ и не может расцениваться как факт нарушения сроков выплаты заработной платы, а, следовательно, отсутствуют основания для выплаты компенсации.

Административный истец просит признать незаконными и отменить акт проверки № от 20.05.2021 года и предписание № от 20.05.2021 года в части начисления и выплаты компенсации за задержку выплат при увольнении, составленные и выданные Государственной инспекцией труда в Ярославской области.

В суде представитель административного истца по доверенности ФИО1 иск поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно доводам, изложенным в административном иске, в случае удовлетворения требований АО «ЭЛДИН» просил взыскать с ГИТ в ЯО судебные расходы по оплате госпошлины. 

Административный ответчик Государственная инспекция труда в Ярославской области в суд не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Судом постановлено рассмотреть дело при имеющейся явке в соответствии со ст. 226 КАС РФ. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Проверив содержание оспариваемого решения на соответствие нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в ЯО от 14.05.2021 г. № Государственной инспекции труда в ЯО была проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Ярославский электромашиностроительный завод» (общая продолжительность проверки 5 рабочих дней по 2 часа).

По результатам проверки Государственной инспекцией труда в ЯО составлен акт проверки от № от 20.05.2021 года, согласно которому выявлены нарушения ст.ст. 140, 236 ТК РФ, ФИО (работнику АО «Ярославский электромашиностроительный завод») не начислена и не выплачена компенсация за задержку выплат при увольнении исходя из выплаченной суммы премии 14.05.2021 г. в размере 5 440,52 руб. 

На основании акта от 20.05.2021 выдано предписание № от 20.05.2021 г. об устранении указанных и поименованных в акте нарушений трудового законодательства, установлен срок выполнения предписания 07.06.2021 г. - в соответствии со ст. 140, 236 ТК РФ начислить и выплатить компенсацию за задержку выплат при увольнении.

Как установлено судом и следует из материалов дела на основании трудового договора № от 23.09.2020 г. ФИО2 был принят в АО «Ярославский электромашиностроительный завод» на должность наладчика холодноштамповочного оборудования.

Приказом № от 14.04.2021 г. трудовой договор с ФИО расторгнут.

Согласно ч.1 ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Из положений ст. 236 ТК РФ следует, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

При увольнении 14.04.2021 г. ФИО были выплачены все неоспариваемые суммы: оплата сдельной и повременной работы в соответствии с его трудовым договором, доплата за вредные условия труда, компенсация за неиспользованный отпуск и доплата до МРОТ за отработанное время, то есть те выплаты, которые полагались и имелись в наличии на момент увольнения. 

14.05.2021 г. ФИО была выплачена премия в сумме 5 440 руб. 52 коп. по итогам работы за апрель месяц. Основанием для начисления премии являлся приказ генерального директора с поощрении работников № от 14.05.2021 по цеху № по итогам апреля 2021 г.

В соответствии с положением № об оплате труда работников АО «ЭЛДИН» премия рабочим по индивидуальным показателям оформляется ведомостью начисления премий, подписывается руководителем цеха, главным бухгалтером, начальником ООТиЗ и сдается в ОАСУП для занесения в программу для расчетов не позднее 2-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным. По итогам работы подразделения в процентах от нормированного фонда оплаты труда основных и вспомогательных рабочих подразделения при выполнении производственного плана за месяц и при отсутствии замечаний от заместителей генерального директора по принадлежности или главного инженера. Фонд распределяется начальником структурного подразделения среди основных и вспомогательных рабочих, в соответствии с установленнымфондом в зависимости от вклада каждого работника в достижении общих результатов работы подразделения (п.п.1,2 п.5.5).

Премиальный фонд по итогам работы цеха за месяц, начисляемый в процентах отнормированного фонда оплаты труда основных и вспомогательных рабочих цеха, снижается на сумму «убытков от брака», отнесённых на цех (за вычетом возмещаемого ущерба конкретным виновником и стоимости отходов) с учётом стоимости окончательно забракованной продукции по вине цеха, а также стоимости брака деталей и узлов, испорченных при наладке оборудования и технологических потерь литейного производства сверх технически установленных норм. Решение о снижении премиального фонда по итогам работы цеха за месяц рассматривается на заседании балансовой комиссии. Окончательное решение принимается генеральным директором АО «ЭЛДИН» (п.5.15).

В соответствии с положением № по стимулированию труда основных рабочих цеха № АО «ЭЛДИН» премия работникам по индивидуальным показателям, определенная в соответствии с пунктом 2.3. данного положения, оформляется ведомостью начисления премий, подписывается руководителем цеха, гл. бухгалтером, начальником ООТиЗ и сдается в OA СУП для занесения в программу СБИС++ не позднее 2-го числа (или 2-го рабочего дня) месяца, следующего за отчетным (п.2.4).

Премия по итогам работы подразделения оформляется ведомостью начисления премий, подписывается начальником цеха, гл. бухгалтером, начальником ООТиЗ и сдается в ОАСУП для занесения в программу СБИС++ после рассмотрения Генеральным директором (п.2.6).

Статья 2 ТК РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абз. первый и второй ч. 1 ст. 5).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 5 ТК РФ).

Частью 1 ст. 8 ТК РФ предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 названного кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).

Частью 1 ст. 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Согласно ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

По смыслу приведенных норм ТК РФ в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

Ввиду изложенного при разрешении споров по поводу наличия задолженности по заработной плате подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условий трудового договора, заключенного между работником и работодателем.

Согласно п. 1.4,1.5 трудового договора от 23.09.2020 г. работнику устанавливается тариф (оклад), премирование в соответствии с Положениями о премировании, действующими на данном рабочем месте, утвержденными в установленном порядке.

В данном конкретном случае премиальная часть заработной платы ФИО является стимулирующей выплатой и выплачивается работодателем при условии выполнения работником, цехом и предприятием в целом установленных показателей эффективности и/или поставленных задач, которые определяются по итогам отчетного периода в соответствии с положением № об оплате труда работников АО «ЭЛДИН» и положением № по стимулированию труда основных рабочих цеха № АО «ЭЛДИН».

Выплата премии производится в порядке, на условиях и в размерах, которые предусмотрены в трудовом договоре и локальных нормативных актах работодателя, и является правом, а не обязанностью работодателя.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов. 

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела. 

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что административным ответчиком не доказано, что обжалуемые акт и предписание основаны на установленных нарушениях требований ст.ст. 140,236 ТК со стороны административного истца, регулирующих спорные отношения, на момент увольнения работника указанная премия и не могла быть выплачена работнику, поскольку еще не была определена в соответствии с требованиями локальных актов работодателя, при начислении в соответствии с ними соответствующей премии и было произведено ее начисление и выплата работнику. При таких обстоятельствах суд считает, что административным истцом доказан факт нарушения своих прав и законных интересов обжалуемыми актом и предписанием от 20.05.2021 г.

С учетом вышеизложенного административные исковые требования АО «Ярославский электромашиностроительный завод» подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, п.7 ч.1 ст.333.19 НК РФ, с административного ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в размере 2 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск АО «Ярославский электромашиностроительный завод» удовлетворить.

Признать незаконными и отменить акт проверки № от 20.05.2021 года и предписание № от 20.05.2021 года в части начисления и выплаты компенсации за задержку выплат при увольнении, составленные и выданные Государственной инспекцией труда в Ярославской области в отношении АО «Ярославский электромашиностроительный завод».

Взыскать с Государственной инспекции труда в Ярославской области в пользу АО «Ярославский электромашиностроительный завод» расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Филипповский А.В.