Дело №12-4/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2018 года 

с. Тиличики Камчатского края 

Судья Олюторского районного суда Камчатского края Орлов А.В., при секретаре Гайдаровой А.Н., рассмотрев жалобу государственного инспектора КЛО ДВУ Госморнадзора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 36 Камчатского края от 11 мая 2018 года по делу № 5-37/2018 по ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

ФИО2, гражданина Российской Федерации, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в Краснодарском крае, зарегистрированного по адресу: Камчатский край г. Петропавловск-Камчатский. Ул. Березовая, д. 44, кв. 10, работающего генеральным директором ООО «Терминал-Авто»,

У С Т А Н О В И Л :

Вышеуказанным постановлением производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Терминал-Авто» ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не соглашаясь с данным постановлением, государственный инспектор КЛО ДВУ Госморнадзора ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит суд отменить постановление и привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Государственный инспектор КЛО ДВУ Госморнадзора ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. В судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Генеральный директор ООО «Терминал-Авто» ФИО2 на рассмотрение жалобы не явился. Согласно отчету об отслеживании отправления письмо об извещении ФИО2 о дате и времени судебного заседания, направленная по адресу, указанному им не доставлена, и выслано обратно отправителю. Таким образом судом были предприняты все меры для извещения ФИО2 о дате и времени судебного заседания по известным суду адресам. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.), что и было сделано в данном случае. При таких обстоятельствах суд признает ФИО2, извещенным надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 36 Камчатского края от 11 мая 2018 года по делу № 5-37/2018 подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

В силу статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 N 193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте» утверждены Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров; о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов; о лицензировании деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя); о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

В соответствии с п.п. 1- 3 Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах определяет порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - погрузочно-разгрузочная деятельность). Лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами (далее - лицензирующий орган). Погрузочно-разгрузочная деятельность включает следующие работы: работы по перегрузке опасных грузов на внутреннем водном транспорте с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, бункеровочную базу; работы по перегрузке опасных грузов в морских портах с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, нефтебазу, бункеровочную базу.

Мировым судьей сделаны правильные выводы о том, что ФИО2 является должностным лицом – генеральным директором ООО «Терминал-Авто», установлен факт прибытия опасного груза в портовый пункт Тиличики.

Имеющиеся в деле доказательства этому соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам такого рода, ставить под сомнение достоверность изложенных в них сведений оснований не имеется.

Вместе с тем из протокола об административном правонарушении следует, что выгрузка опасного груза проходила на причале № 35, расположенном в б. Скрытая п. Тиличики Олюторского района Камчатского края, географических координатах 62о 25, 93’ северной широты, и 166о 05,22 восточной долготы. Данные координаты указаны и в остальных материалах дела, поступившего на рассмотрение мировому судье.

Однако в своем постановлении мировой судья указывает везде совсем другие географические координаты указанного причала, а именно: 62о 025, 93’ северной широты, и 166о 052,22 восточной долготы, делая на основании этих координат вывод о том, что причал в бухте Скрытая на котором происходила выгрузка опасного груза к территории морского порта не относится, а, следовательно, данная деятельность не подлежит лицензированию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 N 193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте».

Таким образом, в нарушение статей 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанным доказательствам, а именно месту совершения административного правонарушении в соответствии материалами административного дела в географических координатах 62о 25, 93’ северной широты, и 166о 05,22 восточной долготы надлежащей оценки не дано, постановление не содержит выводов о том, по каким причинам эти доказательства не приняты во внимание, либо опровергнуты наличием иных доказательств.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы в Олюторском районном суде срок давности привлечения к административной ответственности еще не истек, материалы дела подлежат возвращению на новое рассмотрение в судебный участок № 36 Камчатского края.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу государственного инспектора КЛО ДВУ Госморнадзора ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 36 Камчатского края от 11 мая 2018 года по делу № 5-37/2018 по ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директором ООО «Терминал-Авто» ФИО2, - отменить. 

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 36 Камчатского края.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья 

А.В. Орлов