Дело №12-19/2020

УИД 61RS0060-01-2020-000257-22

Р Е Ш Е Н И Е

8 мая 2020 года пос.Чертково 

Судья Чертковского районного суда Ростовской области И.В. Дмитриева,

с участием: помощника прокурора Чертковского района Ростовской области Н.А. Левченко,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по протесту прокурора Чертковского района Ростовской области на постановление по делу об административном правонарушении от 2 апреля 2020 года, вынесенное административной комиссией при Администрации Чертковского района Ростовской области в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», 

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии при Администрации Чертковского района Ростовской области от 2 апреля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в том, что он 21 марта 2020 года в 18 час. 40 мин. в на пересечении улиц Петровского и Промышленная п. Чертково Ростовской области бросил непотушенную спичку, из-за чего произошло возгорание сухой растительности, чем нарушил абз. 3 п. 12.11 Раздела 12 Правил благоустройства территории Чертковского сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Чертковского сельского поселения № 49 от 30 октября 2017 года. 

Прокурор Чертковского района Ростовской области обратился в Чертковский районный суд с протестом на указанное постановление по делу об административном правонарушении, просил отменить постановление административной комиссии при Администрации Чертковского района и производство прекратить, указал об отсутствии в действиях ФИО1 признаков состава правонарушения, поскольку в действиях привлеченного к ответственности лица отсутствует объективная сторона правонарушения.

В судебном заседании пом. прокурор Левченко Н.А. поддержала доводы, изложенные в протесте прокурора, постановление административной комиссии при администрации Чертковского района в отношении ФИО1 просила отменить, а производство по делу прекратить. Указала, что в действиях лица отсутствует объективная сторона правонарушения, что исключает наступление ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона. 

Представитель административного органа, вынесшего постановление, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении ФИО1 суд признает надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Из толкования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, установление наличия события административного правонарушения, виновности лица в совершении административного правонарушения и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения. 

В соответствии с частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей.

Для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" подлежит установлению факт невыполнения или ненадлежащего выполнения требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений.

ФИО1 привлечен к административной ответственности, в связи с нарушением установленных Правил благоустройства территории, а именно физическое лицо бросило не потушенную спичку, в результате чего произошло возгорание сухой растительности, он признан виновным и привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.Вместе с тем, вывод административной комиссии о том, что данные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" в действиях ФИО1, нельзя признать обоснованным.

В подтверждение совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области, представлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих действия, описанные в протоколе об административном правонарушении, а впоследствии в постановлении должностного лица, материалы дела не содержат. В ходе судебного разбирательства представителем административного органа таких доказательств также не представлено.

При таких обстоятельствах становится очевидным, что доказательства вины ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения отсутствуют, а представленный в обоснование вины ФИО1, протокол об административном правонарушении, не является достаточным основанием для признания его виновным в совершении вмененного административного правонарушения.

Более того, абз. 3 п. 12.11 Раздела 12 Правил благоустройства территории Чертковского сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Чертковского сельского поселения № 49 от 30 октября 2017 года, запрещает на территории населенных пунктов Чертковского сельского поселения сжигать все виды отходов на улицах, площадях, в скверах, парках, на бульварах, во дворах, индивидуальных домовладений и многоквартирных жилых домов, на территориях организаций, на свалках. 

Вместе с тем, из постановления об административном правонарушении следует, что ФИО1 бросил непотушенную спичку, а указанные действия не образуют объективную сторону вмененного правонарушения, при этом обстоятельств, подтверждающих вину физического лица в намерении сжечь сухую растительность на территории поселения, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, не установлено. 

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при Администрации Чертковского района Ростовской области от 2 апреля 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", подлежат отмене, а производство прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

протест прокурора Чертковского района Ростовской области на постановление административной комиссии при Администрации Чертковского района Ростовской области об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 от 2 апреля 2020 года по делу № 50/9-2020, удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации Чертковского района Ростовской области от 2 апреля 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", отменить, а производство по делу прекратить по основанию ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получении копии решения.

Судья: