Дело № 12-122/2023 64RS0004-01-2023-002176-19

Решение

03 июля 2023 года город Балаково Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Курцева И.А., 

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

с участием 

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 18 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 18 апреля 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. 

В жалобе, поданной в Балаковский районный суд Саратовской области, ФИО1 просит изменить обжалуемое постановление, ссылаясь на отсутствие оснований для назначения ей административного штрафа в максимальном размере, поскольку штраф по предыдущему постановлению административной комиссии от 14 марта 2023 года оплачен ею полностью, в установленный законом срок. Кроме того, ФИО1 обжалует протокол об административном правонарушении, ссылаясь также на несогласие с назначенным ей административным наказанием.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, факт совершения вменяемого ей административного правонарушения не оспаривала, выразила несогласие с размером штрафа, просила его снизить.

Представитель административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области в судебном заседании просила оставить жалобу без удовлетворения, пояснив, что при назначении административного наказания административная комиссия не усмотрела обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, факт уплаты или неуплаты штрафа по постановлению от 14 марта 2023 года также не был принят во внимание, вместе с тем, административная комиссия пришла к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в максимальном размере, поскольку ФИО1 ранее уже совершала аналогичное правонарушение.

Проверив законность и обоснованность постановления административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 9.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» неисполнение установленных Законом Саратовской области от 27 апреля 2016 года № 55-ЗСО «Об упорядочении выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Саратовской области» мероприятий по охране земель путем допущения владельцем сельскохозяйственных животных либо пастухом бесконтрольного пребывания сельскохозяйственных животных вне специально отведенных для выпаса и прогона мест; передвижения сельскохозяйственных животных до мест сбора в стада и обратно без сопровождения; бесконтрольного передвижения сельскохозяйственных животных по территории населенного пункта; выпаса сельскохозяйственных животных на неогороженных территориях (пастбищах) без надзора; несанкционированного или неорганизованного выпаса сельскохозяйственных животных влечет наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 3 000 руб.

Из материалов дела следует, что 19 марта 2023 года в 18 часов 00 минут ФИО1 допустила бесконтрольное передвижение принадлежащих ей сельскохозяйственных животных по территории населенного пункта, а именно в районе дома № 9 по улице Почтовая и домов № 1 и № 6 по улице Строительная села Малая Быковка Балаковского района Саратовской области, что послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 9.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» постановлением административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 18 апреля 2023 года.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом АК № 230055 об административном правонарушении от 10 апреля 2023 года; фотографиями, на которых зафиксированы сельскохозяйственные животные (коровы) и их местонахождение; сообщением, поступившем по телефону от неизвестного лица в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области 19 марта 2023 года; объяснением ФИО1, подтвердившей факт совершения вменяемого административного правонарушения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, административная комиссия обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях ФИО1 события вменяемого ей правонарушения.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание совершение административного правонарушения по данной статье впервые в течение года, характер совершенного правонарушения, личность и имущественное положение лица, административная комиссия пришла к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб., то есть в максимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 9.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Оснований согласиться с таким выводом административной комиссии не имеется.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 14 марта 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 9.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (л.д. 27), постановление вступило в законную силу 03 апреля 2023 года, с учетом данных о получении ФИО1 копии постановления 22 марта 2023 года (л.д. 52). 

Таким образом, по состоянию на дату совершения административного правонарушения 19 марта 2023 года у ФИО1 отсутствовало отягчающее административную ответственность обстоятельство в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность в виде признания вины и раскаянии в содеянном, у административной комиссии не имелось оснований для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в максимальном размере.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, прихожу к выводу об изменении постановления административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 18 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении ФИО1 в части назначенного ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб., и снижении размере административного штрафа до 1 500 руб.

Протокол об административном правонарушении является одним из доказательств совершения правонарушения и не влечет каких-либо правовых последствий. Статья 28.2 КоАП РФ не предусмотрена возможность подачи лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на протокол об административном правонарушении.

В связи с чем доводы жалобы ФИО1 о несогласии с протоколом АК № 230055 об административном правонарушении от 10 апреля 2023 года не принимаются во внимание, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность обжалования протокола по делу об административном правонарушении, а потому подлежат оставлению без рассмотрения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

постановление административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 18 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении ФИО1 изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 1 500 руб.

Жалобу ФИО1 в части несогласия с протоколом АК № 230055 об административном правонарушении от 10 апреля 2023 года - оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Курцева