К делу №2-11540/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

14 апреля 2017 года Первомайский районный суд г.Краснодар в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Нижегородовой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Центрального административного округа г.Краснодар в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального административного округа г.Краснодар обратился в суд с заявлением в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации. 

В обосновании требований указал, что прокуратурой Центрального административного округа г.Краснодар в рамках проверки исполнения федерального законодательства о противодействии коррупции осуществлен мониторинг сети «Интернет».

Проведенной проверкой установлено, что в сети интернет предоставляется свободный доступ пользователям неопределенного круга лиц к интернет-сайту: 

<

данные изъяты>, на котором размещена информация о продаже медицинских справок, листков нетрудоспособности (в том числе «задним числом») и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей.

Вместе с тем, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют. 

В связи с тем, что размещение на интернет-сайтах: 

<

данные изъяты> информации является приготовлением к совершению преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ, прокурор Центрального административного округа 

<

адрес> вынужден обратиться в суд.

В ходе судебного заседания прокурор участвующий в деле – ФИО4 поддержала заявленные требования и просит признать интернет- сайты: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду дополнительно не сообщал.

В данном случае, учитывая отсутствие каких-либо документов, подтверждающих уважительность неявки участников процесса в судебное заседание, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть его по имеющимся в деле материалам. По мнению суда, неявка участников процесса направлена на затягивание рассмотрения дела, находящегося в производстве Первомайского районного суда с 18.02.2017г.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, прокуратурой Центрального административного округа 

<

адрес> в рамках проверки исполнения федерального законодательства о противодействии коррупции осуществлен мониторинг сети «Интернет». 

Проведенной проверкой установлено, что в сети интернет предоставляется свободный доступ пользователям неопределенного круга лиц к интернет-сайту: 

<

данные изъяты>, на котором размещена информация о продаже медицинских справок, листков нетрудоспособности (в том числе «задним числом») и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей.

В силу ст.1065 ГК РФ прокурор Центрального административного округа 

<

адрес> вынужден обратиться в суд в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности» выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности; выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Аналогично в отношении медицинских справок приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н установлена необходимость прохождения периодических медицинских осмотров водителями транспортных средств (п. 27 приложения № 2) и порядок прохождения указанных медицинских осмотров, который предусматривает, в том числе, прибытие работника в медицинскую организацию и его осмотр врачами-специалистами.

В нарушение указанных норм, на рассматриваемом Интернет-сайте неопределенному кругу лиц предлагается приобретение медицинских справок и листков нетрудоспособности без прохождения медицинского осмотра.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Закон «О противодействии коррупции») коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий.

Согласно ст. 3 Закона «О противодействии коррупции» одним из основополагающих принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - передачи по линиям связи технологическая система, предназначенная для информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 10 Закона «Об информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. 

В силу положений ч. 5 ст. 33 УК РФ размещение в информационно-телекоммуникационных сетях информации о продаже медицинских справок и листков нетрудоспособности квалифицируется как пособничество в приобретении или сбыте официальных документов.

Исходя из буквального толкования требований, размещение вышеуказанной информации на сайте в свободном доступе является приготовлением к совершению преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в сети интернет предоставляется свободный доступ пользователям неопределенного круга лиц к интернет-сайту: 

<

данные изъяты>, на котором размещена информация о продаже медицинских справок, листков нетрудоспособности (в том числе «задним числом») и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей.

В соответствии п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию прокурора, учитывая, что в результате нарушения установленных ограничений затрагиваются интересы пользователей, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению. 

К такому выводу суд пришел и потому, что доступ к интернет-сайту: 

<

данные изъяты>, где размещены запрещенные информационные материалы о продаже медицинских справок и листков нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указано в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 ГПК РФ.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Центрального административного округа 

<

адрес> в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга удовлетворить.

Признать интернет-сайт: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение 30-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья –п

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.