Дело № 3а-50/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2019 года г. Биробиджан 

Суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Кочева С.Н.,

при секретаре Антонюк Н.О., 

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее - Управление Росреестра по ЕАО), правительству ЕАО об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

...> общей площадью 863 кв.м.

Требования мотивировал тем, что является собственником указанного земельного участка, кадастровая стоимость которого согласно выписке из Единогогосударственного реестра недвижимости от 11.04.2019 по состоянию на 26.07.2016 составляет 1 919 035 рублей 84 копейки. 

Указанная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает рыночную стоимость, которая по состоянию на 26.07.2016 составила 546 000 рублей, что подтверждается отчётом об оценке от 22.08.2019 № 271/19-1, чем нарушаются его права и законные интересы, поскольку данное обстоятельство влечёт увеличение налоговых обязательств.

Просил установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 26.07.2016, в размере 546 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Г.А.СБ. заявленные требования поддержал, обосновав изложенными в административном иске доводами.

Административный истец ФИО2, представители административных ответчиков Управления Росреестра по ЕАО, правительства ЕАО, заинтересованных лиц мэрии МО «Город Биробиджан» ЕАО, ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЕАО в лице его филиала, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, в связи с чем руководствуясь статьёй 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изотзываадминистративного ответчика правительства ЕАО от 02.10.2019 следует, что кадастровая стоимость земельного участка установлена на основании постановления правительства ЕАО от 06.12.2011 № 618-пп, которое действующее, в связи с чем ответчик просил отказать в удовлетворении административного иска.

Из отзыва административного ответчика Управления Росреестра по ЕАО от 03.10.2019 следует, что ответчик против удовлетворения заявленных требований не возражает и не намерен препятствовать административному истцу в реализации его прав.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктом 1 статьи 390, пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) кадастровая стоимость устанавливается прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, заявляя требование о пересмотре кадастровой стоимости и установлении её в размере рыночной, административный истец должен подтвердить рыночную стоимость объекта недвижимости на дату, на которую была определена кадастровая стоимость.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) закреплено право гражданина на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что постановлением правительства ЕАО от 06.12.2011 № 618-пп «О государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населённых пунктов Еврейской автономной области» утверждены на 01.01.2010 средний уровень кадастровой стоимости 1 кв.м. земель населённых пунктов Еврейской автономной области; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населённых пунктов Еврейской автономной области; кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населённых пунктов Еврейской автономной области.

26.07.2016 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № 

<

...>, следовательно, установленный частью 3 статьи 245 КАС РФ пятилетний срок обращения в суд, истекает 26.07.2021.

ФИО2 обратился в суд ЕАО с настоящим иском 16.09.2019, то есть в установленный законом срок. 

Частью 5 статьи 247 КАС РФ установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определённых статьёй 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Если административные ответчики возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

В силу статьи 3 Федерального закона № 135-ФЗ для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье. 

Материалами дела установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № 

<

...>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для размещения площадного объекта «Гостевая парковка 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

...>.

Кадастровая стоимость земельного участка определена постановлением правительства ЕАО от 06.12.2011 № 618-пп «О государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населённых пунктов Еврейской автономной области» и по состоянию на 26.07.2016 составила 1 919 035 рублей 84 копейки. 

Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчёт об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка от 22.08.2019 № 271/19-1, изготовленный оценщиком, индивидуальным предпринимателем С.Т., (свидетельство о членстве в саморегулируемой организации оценщиков Общероссийская общественная организация «Российское общество оценщиков» от 20.05.2019; квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» от 04.04.2018 № 

<

...>; страховой полис № 

<

...> выдан АО «СОГАЗ» 08.11.2018, срок действия с 13.11.2018 по 12.11.2019), согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 26.07.2016 составила 546 000 рублей.

В ходе проведения работ по определению рыночной стоимости земельного участка оценщиком дано описание объекта оценки, его местоположение, физические характеристики,расчёт стоимости земельного участка произведён сравнительным подходом - методом сравнения продаж. Отказ от использования затратного и доходного подходов обоснован. 

Для расчёта стоимости земельного участка методом сравнения продаж оценщиком был проведён анализ рынка сделок и предложений земель под коммерческую застройку (земли под размещение промышленных объектов) на дату оценки в г. Биробиджан по данным портала Росреестра (сайт https://portal.rosreestr.ru/wps/portal), а также основного интернет ресурса по размещению архивных объявлений https://ruads.org. Из полученной информации выбраны пять объектов аналогов, сопоставимых с объектом оценки, вся необходимая информация в отношении объектов аналогов приведена в отчёте, с указанием элементов сравнения. Корректировка применена на передаваемые имущественные права, на торг, месторасположение в пределах города, на общую площадь, на назначение/категория земель. Отказ от применения корректировок по другим факторам мотивирован. Полученная с использованием метода сравнения продаж, рыночная стоимость объекта оценки составила 546 000 рублей. Выводы оценщика не противоречивы, аргументированы и последовательны, не допускающие неоднозначного толкования. 

При таких обстоятельствах оснований ставить под сомнение представленный административным истцом отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка у суда не имеется. Порядок проведения оценки и содержание отчёта об оценке соответствуют общим требованиям Федерального закона № 135-ФЗ и, в частности, положениям статьи 11 названного закона, устанавливающей основные требования к содержанию отчёта.

Доказательств, опровергающих изложенные в отчёте выводы об установлении рыночной стоимости земельного участка, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости, административными ответчиками не представлено и по делу не имеется. 

Руководствуясь положениями Федерального закона № 135-ФЗ, федеральными стандартами оценки, статьёй 84 КАС РФ, суд признаёт названный выше отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 22.08.2019 № 271/19-1 подтверждающим установление рыночной стоимости земельного участка в размере 546 000 рублей по состоянию на 26.07.2016.

В соответствии с частью 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Настоящее решение является основанием для внесения вЕдиныйгосударственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № 

<

...>, общейплощадью 863 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для размещения площадного объекта «Гостевая парковка по 

<

...>», расположенного по адресу: 

<

...> равной его рыночной стоимости, по состоянию на 26.07.2016, в размере 546 000 (пятьсот сорок шесть тысяч) рублей на период с 01.01.2019 и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 16.09.2019. 

Настоящее решение суда в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для внесения в Единыйгосударственный реестр недвижимостисоответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером - № 

<

...>.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд Еврейской автономной области. 

Судья суда ЕАО С.Н. Кочев