Дело № 2а-483/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года г. Петухово

Петуховский районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего - судьи Илюшиной А.А.

при секретаре судебного заседания Родионовой Н.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области к ФИО5. о взыскании налога на доходы физических лиц, пени

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области (Межрайонная ИФНС №7) обратилась в суд с иском к ФИО4 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2016 год в сумме 267 рублей, за 2017 год в сумме 247 рублей, пени, рассчитанные на данную недоимку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 38 рублей 46 копеек, пени в сумме 46 рублей 99 копеек, начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по земельному налогу за 2015- 2017 годы. 

В обоснование исковых требований административный истец указал, что ответчик является плательщиком земельного налога и налога на доходы физических лиц (НДФЛ). 

Административным ответчиком обязанность по уплате НДФЛ, земельного налога в установленные законом сроки, а также пени не исполнена, в связи с чем образовалась вышеназванная задолженность. 

В предварительное судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие сторон, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги.

При этом в силу статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком, плательщиком сбора и (или) участником консолидированной группы налогоплательщиков в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Исполнение обязанности налогоплательщика по уплате налога обеспечивается начислением пени.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса. Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии со статьей 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

То есть законодателем определены ограничительные сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей путем обращения в суд за взысканием налога, сбора, пеней и штрафов. 

Так, в силу пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога и пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административным истцом указывается, что у административного ответчика возникла обязанность по уплате налога на доходы физических лиц, полученных в 2016 году, в сумме 267 рублей и в 2017 году в сумме 247 рублей, пени, рассчитанные на данную недоимку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 38 рублей 46 копеек, а также пени, начисленные на недоимку по земельному налогу за 2015- 2017 годы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 46 рублей 99 копеек.

В связи с неуплатой в установленный срок налогов в адрес ФИО1 направлены:

требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени в сумме 31 рубль 32 копейки на недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2015 год в сумме 229 рублей;

требование № от ДД.ММ.ГГГГ по недоимке по земельному налогу за 2015 год в сумме 893 рубля и пени в сумме 5 рублей 95 копеек;

требование № от ДД.ММ.ГГГГ по недоимке по земельному налогу за 2016 год в сумме 2 536 рублей и пени в сумме 40 рублей 77 копеек;

требование № от ДД.ММ.ГГГГ по недоимке по налогу на доходы физических лиц за 2016 год в сумме 267 рублей, за 2017 год в сумме 247 рублей и пени в сумме 8 рублей 30 копеек;

требование № от ДД.ММ.ГГГГ по недоимке по земельному налогу за 2017 год в сумме 1 653 рубля и пени в сумме 6 рублей 22 копейки.

Впоследствии налоговый орган обращался к мировому судье судебного участка № Петуховского судебного района Курганской области с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени в сумме 4 794 рубля 45 копеек. 

Согласно судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 была взыскана задолженность, в том числе по налогу на доходы физических лиц за 2016 год в сумме 267 рублей, за 2017 год в сумме 247 рублей, пени в размере 38 рублей 46 копеек, начисленные на данную недоимку, а также пени, начисленные на недоимку по земельному налогу в сумме 46 рублей 99 копеек. 

Определением мирового судьи судебного участка № Петуховского судебного района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен в связи с подачей ФИО1 заявления об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление было подано налоговым органом в Петуховский районный суд только ДД.ММ.ГГГГсогласно штемпелю на конверте), то есть по истечении 6 месяцев со дня отмены судебного приказа.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 № 479 -О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Каких-либо доказательств, подтверждающих пропуск срока подачи административного иска в суд по уважительным причинам, административным истцом не представлено. Ненадлежащая организация работы налогового органа не является уважительной причиной пропуска срока. 

Период пропуска срока (6 месяцев ) не может быть признан разумно необходимым налоговому органу, как профессиональному участнику спорных правоотношений, выполняющему от имени государства функции по контролю за правильностью уплаты в бюджетную систему налогов и сборов, для реализации права на обращение в суд с иском. 

В рассматриваемом деле своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, и реальной возможности для этого он лишен не был, доказательств наличия причин объективного характера, препятствующих или исключавших реализацию истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, налоговым органом не представлено, в ходе судебного разбирательства не установлено. Срок подачи административного искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин, а потому заявленное ходатайство не подлежит удовлетворению. 

В соответствии с частью 5 статьи 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснить причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Установив, что на дату обращения с настоящим иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2020 года в 11 час. 00 мин.

Судья А.А. Илюшина