Дело № 2-12432/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 29 ноября 2017 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Байбаковой А.Н., 

при секретаре Вдовиной А.О.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика - Комитета строительства Волгоградской области ФИО3, представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградский государственный Новый экспериментальный театр» ФИО4, третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Комитету по жилищной политике администрации Волгограда, Комитету жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, Территориальному управлению Росимущества в Волгоградской области, Государственному бюджетному учреждению культуры «Волгоградский государственный Новый экспериментальный театр», Комитету строительства Волгоградской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации, прекращении права оперативного управления, прекращении права государственной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам, мотивируя следующим. Он зарегистрирован и фактически проживает в квартире состоящей из двух комнат, общей площадью 87,7 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение находится в оперативном управлении ответчика Государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградский государственный новый экспериментальный театр» (далее – ГБУК «НЭТ») на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области № 956-р от 06.06.2011г. 14.02.2013 г. между истцом и ГБУК «НЭТ» заключен договор найма жилого помещения. 31.03.2017 г. истец обратился с заявлениями о передаче в собственность в порядке приватизации занимаемого им жилого помещения в: ГБУК «НЭТ», Комитет по жилищной политике администрации Волгограда, Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Комитет жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области, Территориальное управление Росимущества в Волгоградской области. В передаче квартиры в собственность истцу отказано. Истец считает данные отказы необоснованными и противоречащими положениям действующего законодательства. Право на приватизацию жилых помещений им не реализовывалось, участия в приватизации он не принимал, какое-либо жилое помещение в собственности не имеет, исходя из чего ответчики препятствуют осуществлению его жилищных прав, отказывая в признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации. В соответствии с п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ №42от 26.01.2006г., отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма. С 01.03.2005 г. полномочиями по включению жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду и по исключению жилых помещений из указанного фонда наделены органы, управляющие государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ; ст. 1 Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ; п. 12 Правил; п. 1 Постановления Правительства РФ от 25.03.2010 г. № 179). Решение об отнесении квартиры к служебному жилью могло быть принято лишь в тот период, когда в ней никто не проживал (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ; п. 3 Правил). Соответственно, дата решения об отнесении квартиры к служебному жилью должна быть ранее даты предоставления этой квартиры гражданам в качестве служебной. В момент издания приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 29.11.2013 г. № 1268 - ОД об отнесении жилого помещения - квартиры, состоящей из двух комнат, общей площадью 87,7 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес> к служебному жилищному фонду договор найма жилого помещения от 14.02.2013 г. был заключен и являлся (и является) действующим, и соответственно квартира была заселена нанимателем и членом его семьи, в том числе и истцом на условиях социального найма. Кроме того, согласно п. 14 названных Правил, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда должно было быть направлено также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом истцом были соблюдены все условия, необходимые для реализации данного права. На основании ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В соответствии со ст. 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется указанными организациями самостоятельно. При этом согласования с собственником жилых помещений при их отчуждении в порядке приватизации не требуется. Просит суд признать за ФИО1 право собственности в порядке бесплатной приватизации на жилое помещение - квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью 87,7 кв.м, расположенную по адресу

<

адрес> прекратить право оперативного управления Государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградский государственный новый экспериментальный театр» на данное жилое помещение, прекратить право собственности Российской Федерации на жилое помещение - квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью 87,7 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал. Суду пояснил, что с момента предоставления жилого помещения по настоящее время проживает в нем, несет бремя содержания, полагает, что приобрел право на приватизацию занимаемого жилого помещения, однако в приватизации квартиры ему отказано незаконно.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на иске настаивал, доводы искового заявления поддержал. 

Представитель ответчика – комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения по существу иска, в которых указал, что комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области в силу пунктов 2.1, 2.2 Положения о комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 26 апреля 2012 г. № 222, не наделен полномочиями по распоряжению жилищным фондом Волгоградской области, к которому относится спорная квартира. Просил суд в удовлетворении иска ФИО6 к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру 

<

адрес> – отказать.

Представитель ответчика – комитета по жилищной политике администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения по существу иска, согласно которых указал, что комитет является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, поскольку Постановлением Губернатора Волгоградской области от 09.06.2017 г. № 306-п полномочия по государственному учету, управлению и распоряжению жилищным фондом Волгоградской области переданы комитету строительства Волгоградской области.

Представитель ответчика – комитета строительства Волгоградской области ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что жилое помещение - двухкомнатная квартира, общей площадью 87,7 кв. м, расположенное по адресу

<

адрес>, учтено в реестре объектов жилищного фонда Волгоградской области и отнесено к служебному жилому помещению специализированного жилищного фонда Волгоградской области на основании приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 29.11.2013 № 1268-ОД. Пунктом 3 статьи 92 ЖК РФ определено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду и в найм. 14.02.2013 между Государственным бюджетным учреждением культуры «Волгоградский государственный новый экспериментальный театр» и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений и предоставлена служебная двухкомнатная квартира общей площадью 87,7 кв. м, расположенная по адресу: 

<

адрес> По общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.11.2014 № 170 "Об утверждении Положения о комитете строительства Волгоградской области" комитет является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сферах строительства, обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан и осуществления государственного учета, управления и распоряжения жилищным фондом Волгоградской области.

Комитет принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений ч. 2 ст. 92 ЖК РФ на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом.

Таким образом, изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Комитетом правовой режим квартиры не изменен, жилое помещение не исключено из числа служебных помещений, в муниципальную собственность не передавалось.

Доводы ФИО1 о признании права собственности в порядке бесплатной приватизации на жилое помещение состоящее из двух комнат, общей площадью 87,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> прекращении права оперативного управления Государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградский государственный новый экспериментальный театр» на жилое помещение, прекращении права собственности Российской Федерации на вышеуказанное жилое помещение противоречат действующему законодательству.

Представитель ответчика – Государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградский государственный Новый экспериментальный театр» ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 признала, полагая их обоснованными.

Представитель ответчика – Территориального управления Росимущества в Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения по существу иска, в которых указал, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом ( за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти). В реестре федерального имущества сведения о спорном объекте недвижимости отсутствуют, Российская Федерация его собственником не является, на основании чего ТУ Росимущества в Волгоградской области не является надлежащим ответчиком в указанном гражданском деле.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г, № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон № 1541-1 ФЗ) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Из положений ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 следует, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, законом введен запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

Согласно положений ст. 92 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (п. 1 ч. 1) В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2). Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при применении положений ЖК РФ о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее: а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения; б) после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст. 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42. 

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство Российской Федерации не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, что следует из положений частей 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ.

Положениями п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, частей 3 и 4 ст. 49 ЖК РФ предписано, что указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что квартира 

<

адрес>, площадью 87,7 кв.м. является объектом государственной собственности Волгоградской области, балансодержателем является ответчик ГБУК «Волгоградский государственный Новый экспериментальный театр», на основании: записи о государственной регистрации права собственности Волгоградской области от 27.06.2008 г. 

<

данные изъяты>; распоряжения КУГИ Администрации Волгоградской области № 956-р от 06.06.2011 г., акта приема-передачи №3 от 09.06.2011 г.; записи о государственной регистрации права оперативного управления от 19.12.2011 № 

<

данные изъяты>; приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 29.11.2013 г. № 1268 – ОД. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Реестра объектов государственной собственности Волгоградской области № 

<

данные изъяты> от 23.11.2017 г.

Распоряжением № 956-р от 06.06.2011 г. Комитета по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области квартира 

<

адрес>, площадью 87,7 кв.м. передана Государственному учреждению культуры «Волгоградский государственный Новый экспериментальный театр» на праве оперативного управления; прекращено право оперативного управления аппарата Главы Администрации Волгоградской области (л.д.29).

Согласно приказу ГБУК «Волгоградский государственный Новый экспериментальный театр» квартира 

<

адрес> передана истцу во владение и пользование для проживания в нем вместе с членами его семьи (л.д.22), во исполнение приказа с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения от 14 февраля 2013 г. (л.д. 23-25).

Согласно указанного договора наймодателем ГБУК «Волгоградский государственный Новый экспериментальный театр» спорная квартира предоставлена нанимателю ФИО1 для проживания в нем нанимателя и супруги нанимателя ФИО5

Согласно п.1.3 договора, настоящий договор заключен на время нахождения сторон в трудовых отношениях. При этом по тексту договора жилое помещение именуется служебным. Согласно п. 4.4. договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения; со смертью нанимателя; с окончанием срока службы.

Согласно п.4.5 договора, в случае прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение.

21.10.13 г. балансодержатель квартиры 

<

адрес> площадью 87,7 кв.м. – ответчик ГБУК «Волгоградский государственный Новый экспериментальный театр» обратился в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области с заявлением о включении данного объекта в Реестр жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области с его отнесением к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, указав, что жилое помещение не занято по договорам социального найма, договорам найма жилого помещения, аренды, обременений прав на это жилое помещение не имеется.

Согласно приказа № 1268-ОД от 29.11.2013 г. Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области спорное жилое помещение отнесено к служебному жилью специализированного жилищного фонда Волгоградской области.

Следовательно, квартира по адресу: 

<

адрес>, имеет статус служебного жилья, закрепленного в порядке, установленным жилищным законодательством. Доказательств обратного истцом не представлено. Квартира предоставлена истцу в установленном законом порядке в качестве служебного жилья, соответственно наниматель знал о предоставлении ему данного жилого помещения, как служебного, и был с этим согласен. Договор социального найма жилого помещения с истцом не заключался. Доводы представителя истца о том, что ФИО1 пользуется данным жилым помещением на условиях социального найма, опровергаются содержанием договора найма от 14 февраля 2013 г.

Согласно ст. 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Исходя из анализа текста договора, совокупности представленных суду вышеприведенных доказательств, суд приходит к выводу, что договор социального найма спорного жилого помещения с истцом не заключался.

Право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (ст. 17, ч. 2 Конституции Российской Федерации), оно появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде; таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года N 6-П).

Вместе с тем не является безусловным и не подлежащим ограничению и право собственника принять решение о приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, прежде всего служебных жилых помещений, - не только право частной собственности, но и право собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований может быть ограничено федеральным законом, если такое ограничение является соразмерным конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2000 года N 14-П).

Специальный законодательный акт федерального уровня, наделяющий органы местного самоуправления полномочием определять порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, - Федеральный закон от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственного и муниципального жилищного фонда (п. п. 3 п. 2 ст. 3). 

Учитывая особое назначение служебных жилых помещений, ст. 4 Законе РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в которую неоднократно вносились изменения, в том числе после принятия ЖК РФ, содержит в качестве общего правила запрет на отчуждение служебных жилых помещений путем приватизации (ч. 1), но одновременно закрепляет правомочие собственников жилищного фонда или уполномоченных ими органов принимать решения о приватизации служебных жилых помещений (ч. 2), что корреспондирует предписаниям ГК РФ о возможности передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (ч. 1 ст. 217).

Приватизация служебных жилых помещений представляет собой отчуждение собственности публично-правового образования в пользу граждан и тем самым - реализацию собственником права распоряжаться принадлежащим ему имуществом (ст. 35, ч. 2 Конституции Российской Федерации). Соответственно, понуждение собственника жилищного фонда к отчуждению входящих в него служебных жилых помещений в собственность граждан путем установления оснований и условий приватизации является ограничением прав собственности, которое - в силу ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации - может вводиться только федеральным законом.

Федеральный законодатель, исходя из возможности изменения потребностей публично-правовых образований в служебных жилых помещениях с учетом заинтересованности проживающих в них граждан в приватизации этих помещений и преследуя цель соблюдения необходимого баланса прав граждан и муниципальных образований как собственников жилищного фонда, предоставил ч. 2 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" собственникам право принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, исключая их тем самым из специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Такие решения являются исключением из общего правила, установленного частью первой той же статьи, и не могут предполагать систематического и обязательного отчуждения жилых помещений специализированного жилищного фонда в собственность граждан.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований ФИО1 судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Комитету по жилищной политике администрации Волгограда, Комитету жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, Территориальному управлению Росимущества в Волгоградской области, Государственному бюджетному учреждению культуры «Волгоградский государственный Новый экспериментальный театр», Комитету строительства Волгоградской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации, прекращении права оперативного управления, прекращении права государственной собственности, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Волгограда.

Мотивированное решение составлено 04 декабря 2017 г.

Судья А.Н. Байбакова