УИД № 18RS0014-01-2023-001354-98

Дело № 2а-1029/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года п. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Емельяновой С.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк в лице Удмуртского регионального филиала АО «Российский Сельскохозяйственный банк» к судебному приставу-исполнителю ФИО6 районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике ФИО1, и.о. начальника ФИО6 районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике ФИО2, врио начальника отделения – старшему судебному приставу ФИО6 районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «Россельхозбанк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО6 РОСП УФССП России по УР ФИО1, и.о. начальника ФИО6 РОСП УФССП России по УР ФИО2, Управлению ФССП России по УР о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя. В обоснование требований административным истцом указано, что апелляционным определением Верховного Суда Удмуртской Республики от 03.06.2020 года по делу № 33-1326/2020 (дело № 2-507/2019 ФИО6 районного суда Удмуртской Республики) по иску АО «Россельхозбанк», с ФИО4 взыскана задолженность по кредитным договорам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 99285 руб. 70 коп., а также пени на будущее из расчета 0,1% от суммы долга за каждый день, госпошлина в размере 5999 рублей. 26.06.2020 года Игринским районный судом Удмуртской Республики взыскателю выдан исполнительный лист ФС №. 24.07.2020 года на основании указанного исполнительного документа и заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем ФИО1 ФИО6 РОСП УФССП России по УР возбуждено исполнительное производство № 21809/20/18031-ИП. 19.10.2023 года административным ответчиком было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в виду того, что исполнительный документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявленным к исполнительным документам. Разъяснение о несоответствии документа требованиям закона постановление не содержит. Старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов. Постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлено. Самостоятельно постановление о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменить не имеет права. Вынесение постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона «Об исполнительном производстве», не отвечает требованиям законности и влечет нарушение прав сторон исполнительного производства, в частности взыскателя – на своевременное исполнение исполнительного документа. Исполнительный документ полностью соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, и оснований отмены по указанной статье у ответчика не имеется. Фактически основанием к отмене постановления о возбуждении исполнительного производства послужили сведения о смерти должника. Обжалуемое постановление вынесено 19.10.2023 года, однако взыскателем получено 31.10.2023 года. Соответственно на дату подачи административного иска срок подачи истек 02.11.2023 года по не зависящим от взыскателя причинам. Административный истец просил восстановить срок для подачи административного иска; признать незаконными действия административного ответчика; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и восстановить исполнительное производство № 21809/20/18031-ИП от 24.07.2020 года.

Определением суда от 14.11.2023 года в качестве соответчика по делу была привлечена врио начальника отделения – старший судебный пристав ФИО6 РОСП УФССП России по УР ФИО3.

Разрешая вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца АО «Россельхозбанк», административных ответчиков Управления ФССП России по Удмуртской Республике, судебного пристава-исполнителя ФИО6 РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1, и.о. начальника ФИО6 РОСП УФССП России по УР ФИО2, врио начальника отделения – старший судебный пристав ФИО6 РОСП УФССП России по УР ФИО3, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, суд на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ определил дело рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, признав их явку необязательной.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц может быть обжаловано в суд.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска. 

В соответствии ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся и в ч. 3 ст. 219 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно частям 2 и 3 ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока. В соответствии с ч. 3 ст. 16 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.

Как видно из материалов дела, оспариваемое постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного листа ФС№, выданного Игринским районным судом Удмуртской Республики, вынесено Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО6 РОСП ФИО3 19.10.2023 года.

Копия указанного постановления была направлена взыскателю АО «Россельхозбанк» 25.10.2023 года, и согласно отчету об отслеживании почтового отправления ШПИ 80103989744609 получена им 31.10.2023 года. Следовательно, в соответствии с вышеприведенными нормами, десятидневный срок для подачи настоящего административного искового заявления начал течь с 01.11.2023 года и истек 15.11.2023 года.

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 13.11.2023 года (принято к отправке почтой России 08.11.2023), то есть в установленный законом срок, в связи с чем основания для восстановления пропущенного процессуального срока отсутствуют. 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

24 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 РОСП УФССП России по УР ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 21809/20/18031-ИП в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного листа ФС №, выданного 26.06.2020 года Игринским районным судом Удмуртской Республики, о взыскании с ФИО4 пользу АО «Россельхозбанк» задолженности по кредитному договору, процентов, пени, а также расходов по оплате госпошлины в размере 99285 руб. 70 коп.. 

19 октября 2023 года врио начальника отделения – старшим судебным приставом ФИО6 РОСП УФССП России по УР ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 21809/20/18031-ИП в связи с тем, что исполнительный документ вынесен после смерти должника ФИО4.

В этот же день, то есть 19.10.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО6 РОСП УФССП России по УР ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Игринским районным судом Удмуртской Республики по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Согласно части 5 статьи 14 Закона N 229-ФЗ вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Аналогичное право закреплено в абзаце 10 части 2 статьи 10 Закона N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». 

Таким образом, основанием для отмены постановления судебного пристав-исполнителя ( в данном случае постановления о возбуждении исполнительного производства) является несоответствие его требованиям законодательства Российской Федерации. 

Врио начальника отделения – старший судебный пристав ФИО6 РОСП УФССП России ФИО3, отменяя постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 о возбуждении исполнительного производства, указала причину отмены - исполнительное производство вынесено после смерти должника. 

Действительно, в материалах исполнительного производства имеются сведения о смерти должника ФИО4, дата смерти – 01.05.2020. 

Сведения о смерти должника получены судебным приставом-исполнителем 07.09.2022 года, то есть спустя почти два года после возбуждения исполнительного производства. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ).

В соответствие с ч.1 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, при наличии оснований, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрен частью 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ.

Смерть должника в перечне оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства законом не предусмотрена. 

Информация, полученная в рамках возбужденного исполнительного производства о смерти должника, не является препятствием ни к предъявлению исполнительного документа к принудительному исполнению, ни к дальнейшему его исполнению.

Поскольку обязанность по возврату кредита допускает правопреемство, то после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять меры по замене умершего должника его правопреемником (ч. 1 ст. 40, ч. 1 ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ «О исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. В том числе в обязанности судебного пристава-исполнителя входит поиск наследников (правопреемников) и наследственного имущества умершего должника. В частности, судебным приставом-исполнителем должны были быть направлены необходимые запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, нотариусу с целью установления наследников и наследственного имущества должника. 

Указанные действия судебным приставом-исполнителем произведены не были. 

Учитывая, что на момент предъявления исполнительного листа к исполнению, предусмотренных законом оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось, действия судебного пристава-исполнителя и вынесенное им постановление о возбуждении исполнительного производства № 21809/20/18031-ИП, соответствовали требованиям Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ.

Таким образом, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.07.2020, по мнению суда, было вынесено законно, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО6 РОСП УФССП России по УР ФИО3 от 19.10.2023 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 21809/20/18031-ИП нельзя признать законным. 

Кроме того, суд указывает, что согласно приложению № 53 к Приказу ФССП России от 04.05.2016 года N 238 (ред. от 25.10.2019 года) "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства" в постановлении старшего судебного пристава об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны конкретные требования законодательства, которым не соответствует вынесенное постановление. 

В постановлении врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО6 РОСП УФССП России по УР ФИО3 от 19.10.2023 года об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства конкретные требования законодательства,, которым не соответствует постановление о возбуждении исполнительного производства, не указаны. 

На основании изложенного суд соглашается с доводами административного истца о том, что принятое врио начальника отделения – старшим судебным приставом ФИО6 РОСП УФССП России по УР ФИО3 постановление от 19.10.2023 года об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства противоречит задачам исполнительного производства и нарушают права и законные интересы административного истца на правильное и своевременное исполнение судебных актов в соответствии со ст. 2 ФЗ «О исполнительном производстве».

Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд считает, что заявленные АО «Россельхозбанк» требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и установлении обязанности для административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и восстановить исполнительное производство № 21809/20/18031-ИП от 24.07.2020 года, подлежат удовлетворению. 

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Кроме того, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО6 РОСП УФССП России по УР ФИО1 от 19.10.2023 года в возбуждении исполнительного производства отказано в связи с тем, что документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Из копии исполнительного листа ФС № от 26.06.2020 года видно, что все необходимые реквизиты в нем присутствуют, следовательно, он полностью соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, и основания для отказа в возбуждении исполнительного производства отсутствуют. 

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 19.10.2023 года на основании исполнительного листа ФС № от 26.06.2020 года вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО6 РОСП УФССП России по УР ФИО1 по формальному основанию и также подлежит отмене.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк в лице Удмуртского регионального филиала АО «Российский Сельскохозяйственный банк» к судебному приставу-исполнителю ФИО6 

<

адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике ФИО1, и.о. начальника ФИО6 районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике ФИО2, врио начальника отделения – старшему судебному приставу ФИО6 районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить. 

Признать незаконными действия врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО6 районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике ФИО3. 

Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО6 районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике ФИО3 отменить постановление от 19.10.2023 года об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 21809/20/18031-ИП от 24.07.2020 года.

Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО6 районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике ФИО3 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО6 районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике ФИО1 № 18031/23/214116 от 19.10.2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Верховный Суд Удмуртской Республики через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2023 года.

Судья С.Н. Емельянова